藍(lán)明富

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）07-000-02

摘 要 人民生活水平的提高是穩(wěn)定與發(fā)展換來的結(jié)果，穩(wěn)定是發(fā)展的前提，發(fā)展是經(jīng)濟(jì)的保障。因此面對快速發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)，尋求穩(wěn)定局面是各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。本文對綜治信訪維穩(wěn)工作進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞 綜治信訪 維穩(wěn)工作 分析 建議

當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了相當(dāng)大的成就，人民生活水平明顯提高，幸福指數(shù)成倍成長，安居樂業(yè)是我們共同追求的目標(biāo)。在享受改革開放帶來的發(fā)展成果時(shí)，居安思危也很重要，因?yàn)槊鎸θ丝诒姸?、民族眾多的國家，不管從?jīng)濟(jì)發(fā)展還是和睦相處，穩(wěn)定壓倒一切，只有在穩(wěn)定的環(huán)境下各民族才能團(tuán)結(jié)奮斗、自力更生、向前發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)才能更加繁榮昌盛?？梢娋S穩(wěn)工作多么重要，失去了穩(wěn)定局面，社會動蕩不安，只能害人害己，這是每個(gè)人不愿也不希望看到的，所以對于一切破壞社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定工作的個(gè)人和團(tuán)伙我們都要堅(jiān)決制止和打擊，必須要妥善處理好矛盾糾紛，做好綜治信訪工作。

一、目前綜治信訪維穩(wěn)工作的缺陷

（一）綜治信訪維穩(wěn)工作做的不扎實(shí)

首先，基層信訪工作做的不到位?；鶎拥狞h政領(lǐng)導(dǎo)和基層干部是代表黨和國家執(zhí)行社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)政策落實(shí)的，因此基層干部的行為舉止和處事能力都代表和反映了國家的形象。從實(shí)際情況來看，雖然很多基層都設(shè)立了綜治辦、信訪辦、地方司法所，看起來很重視很完備，但是真正把綜治信訪維穩(wěn)工作落實(shí)了沒有？群眾的矛盾糾紛調(diào)處和化解了沒有？這是擺在基層干部面前現(xiàn)實(shí)的問題。其次，基層干部下鄉(xiāng)入戶的工作不扎實(shí)，群眾們看不到也聽不到干部們噓寒問暖的聲音，自然就會有些矛盾在群眾中積累下來，越積越多，最終造成群眾上訪或者發(fā)生集體上訪事件，給維護(hù)社會穩(wěn)定工作帶來了很大壓力。最后，有些干部處事行為能力和說話語言不講藝術(shù)，不但沒有化解群眾矛盾，反而激怒了群眾，激化了矛盾，增加了信訪維穩(wěn)的工作難度。

（二）各級領(lǐng)導(dǎo)信訪維穩(wěn)工作不扎實(shí)

首先，各級領(lǐng)導(dǎo)都有一個(gè)拖的思想，不管能不能解決，只要群眾來上訪，要么回避要么派遣其他領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)付，而主要領(lǐng)導(dǎo)不見，即使見面了也不給一個(gè)明確的答復(fù)，只是說以后再說再研究，這樣一拖就不見時(shí)限了，導(dǎo)致群眾矛盾更加激烈。其次，主要領(lǐng)導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)挺身而出的精神不足，特別是面對上級領(lǐng)導(dǎo)檢查巡訪來的時(shí)候，基層領(lǐng)導(dǎo)圍追堵截，安插線人進(jìn)行監(jiān)控，導(dǎo)致群眾問題無法反應(yīng)，造成矛盾糾紛加重，甚至出現(xiàn)大規(guī)模群毆事件，給綜治信訪維穩(wěn)工作帶來很大負(fù)面影響，將黨和國家的惠民政策、國家形象抹殺的一干二凈。最后，各級領(lǐng)導(dǎo)巡查暗訪的次數(shù)較少，對各基層各社會階層了解的不夠，有些問題沒有真實(shí)反映上來，造成維穩(wěn)工作不實(shí)或脫節(jié)的現(xiàn)象。正因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)巡查暗訪少了所以有些情況沒辦法了解到，事實(shí)上各級領(lǐng)導(dǎo)巡查暗訪本身就是在做信訪維穩(wěn)工作，次數(shù)少了信訪維穩(wěn)工作自然也就不扎實(shí)了。

（三）各法制行政部門維穩(wěn)工作相互銜接的不夠

各法制行政部門對維穩(wěn)工作銜接不夠是常見的，如群眾鄰居的矛盾，非要出現(xiàn)流血事件公安才要出動，政府才要調(diào)節(jié)，這是我們各級部門非常失誤的工作，也是各級政府工作的失職。而且是各弄各的，政府受理的公安不管，公安受理的政府不管，正因?yàn)槿狈α讼嗷サ你暯硬旁斐擅芗m紛增多，維穩(wěn)工作難度增大。其次，依法治國的理念深入不夠，雖然我們現(xiàn)在提倡依法治國，但是沒有真正落實(shí)到位，一旦出現(xiàn)破壞社會穩(wěn)定的事件，在行為處罰的力度上以錢來衡量以仁慈道德來衡量，而國家法度拋擲腦后，這樣造成了極少數(shù)人膽大妄為，為所欲為，刺激了社會不穩(wěn)定因素的發(fā)生。

二、綜治信訪維穩(wěn)工作合理化建議

（一）加強(qiáng)基層各執(zhí)法行政部門干部的法律意識

首先，加強(qiáng)干部的法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，包括?社會治安處罰法?、?行政訴訟法?、?經(jīng)濟(jì)法?等，目前基層干部的法律知識很欠缺，甚至很多都不知道，連基本的各項(xiàng)法律都不懂，那怎么能處理民事矛盾糾紛呢，所以只有讓他們充分掌握最基本的法律，才能用法律去調(diào)節(jié)別人，化解矛盾。法律是解決各類矛盾的方法和武器，只有用法律說話，矛盾糾紛處理才具有說服力，人們才能接受，否則不但處理不好反而增加了矛盾。而且還必須形成常態(tài)化的學(xué)習(xí)機(jī)制。因?yàn)殡S著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有些法律已不能適應(yīng)調(diào)處矛盾糾紛了，已不能用來信訪維穩(wěn)工作，所以必須淘汰舊法律，學(xué)習(xí)新法律，否則干部們永遠(yuǎn)停留在原來的執(zhí)法水平上。當(dāng)然凡是具有行政執(zhí)法部門的各級干部都要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，包括公安、政府、法院等。

（二）及時(shí)掌握國家政策

有效落實(shí)國家各項(xiàng)政策，這是做好信訪維穩(wěn)工作的前提。因?yàn)閲颐磕瓿雠_的各項(xiàng)政策都關(guān)系到人們的切身利益，在執(zhí)行落實(shí)過程中必須嚴(yán)格按照國家的各項(xiàng)政策規(guī)定進(jìn)行，遵循不夸大、不隱瞞、不虛報(bào)的原則，認(rèn)真講解給人民群眾，這樣群眾們知道哪些政策是可以享受的，哪些是不能享受的，自然也就不再追問干部和各級領(lǐng)導(dǎo)，上訪事件就會減少。其次，各級干部們要勤于下鄉(xiāng)入戶，在宣傳國家政策的同時(shí)，拉近干群關(guān)系，有些基層矛盾在熱情的溝通中大事化小，小事化無，信訪維穩(wěn)工作就會搞上去。所以各基層干部不管在群眾來訪或者下鄉(xiāng)入戶，都要以親切的姿態(tài)接待群眾，基層干部是一面鏡子，反應(yīng)和執(zhí)行著國家的各項(xiàng)政策，代表著共產(chǎn)黨人的形象。哪怕就是一杯茶、一個(gè)微笑、一聲親切的問候，一個(gè)耐心的答復(fù)，都代表了國家的形象，反映了干部的素質(zhì)。

（三）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的接訪能力

領(lǐng)導(dǎo)們的一言一行都有可能影響來訪群眾的矛盾處理，所以作為一名領(lǐng)導(dǎo)，必須有高度的責(zé)任感和使命性，必須具備扎實(shí)的法律基礎(chǔ)。群眾來訪，正如事出有因，存在著各類矛盾，所以領(lǐng)導(dǎo)要敢于接訪善于接訪，對群眾有耐心的答復(fù)，積極銜接相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，對于個(gè)別突出的矛盾糾紛實(shí)在無法答復(fù)的，應(yīng)及時(shí)請示上級部門予以協(xié)助，切不可擱下來壓上半年或者更長時(shí)間。其次優(yōu)化上訪渠道，對于越級上訪的群眾我們首先做好基層調(diào)查，進(jìn)行基層處理，無法處理的匯報(bào)上級，溝通解決。而對于越級上訪的我們要正確看待，絕不能攔訪、截訪，這樣基層矛盾越壓越深，最終導(dǎo)致集體上訪，家族鬧事，給社會維穩(wěn)工作帶來更大麻煩。最后，要實(shí)行矛盾糾紛大排查大處理，領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層進(jìn)行巡查暗訪，進(jìn)行調(diào)節(jié)處理。不能把矛盾再交給下屬進(jìn)行解決，自己站在那里只說不做。

（四）做好各部門的溝通銜接

做好綜治信訪維穩(wěn)工作，化解調(diào)處矛盾，必須各部門銜接起來，這樣就會杜絕執(zhí)法脫節(jié)的現(xiàn)象，如公安與政府的配合，政府與基層組織的配合等，都有利于矛盾的調(diào)處、化解，安撫群眾。其次對于棘手的矛盾，各部門都要進(jìn)行協(xié)商，共同研究解決，這樣就會提高解決的準(zhǔn)確性，給群眾比較合理滿意的答復(fù)，避免處理結(jié)果出現(xiàn)太大偏差，造成新的矛盾產(chǎn)生。最后要善于歸納總結(jié)各類矛盾，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為以后排查調(diào)處做好準(zhǔn)備。

三、結(jié)語

總之，綜治信訪維穩(wěn)工作，是做好穩(wěn)定的有利舉措，各級政府應(yīng)俯下身子，勤于排查調(diào)處，勇于擔(dān)當(dāng)和負(fù)責(zé)，對于突出性問題和焦點(diǎn)問題要深入研究巡查，積極做好化解回訪，把人民群眾的問題矛盾放在心上，時(shí)時(shí)刻刻關(guān)注他們的困難，努力為群眾辦實(shí)事，辦好事。加強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí)，依法捍衛(wèi)權(quán)利、依法處理矛盾糾紛，讓人民群眾切實(shí)感受到國家的溫暖。

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