于文靜

日前，農(nóng)業(yè)部新聞辦公室就玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整等有關(guān)情況舉行發(fā)布會，并回答記者提問。據(jù)悉，農(nóng)業(yè)部整合了35億元的資金，重點支持玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整，用于“鐮刀彎”地區(qū)，即包括黑龍江內(nèi)蒙古第四、第五溫帶的冷涼地區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)、西北風沙干旱區(qū)和西南石漠化地區(qū)。這一區(qū)域涉及河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等13個省（區(qū)）的部分地區(qū)的糧改飼和糧豆輪作補助，目的是讓改種青貯玉米、大豆、飼草等作物的農(nóng)民收益與過去種籽粒玉米的收益基本相當。

玉米調(diào)減后農(nóng)民種什么？

目前農(nóng)民種玉米的收益要遠高于其他作物，玉米調(diào)減后農(nóng)民應(yīng)該種什么呢？收益如何能夠保障？對此，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長潘文博指出，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，也是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，農(nóng)民調(diào)不調(diào)，調(diào)多調(diào)少，主要看價格，只要效益好、有錢賺，農(nóng)民就愿意調(diào)，具體來說要從四個方面入手。

一是靠規(guī)劃的引導。去年11月份農(nóng)業(yè)部制定下發(fā)了《“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導意見》，明確提出調(diào)減玉米，主要改種市場需要的大豆、青貯玉米、雜糧雜豆、馬鈴薯、苜蓿、優(yōu)質(zhì)牧草等作物，各地也制訂了具體實施方案，引導農(nóng)民因地制宜地調(diào)整優(yōu)化玉米結(jié)構(gòu)。

二是靠政策扶持。今年在財政部的支持下，農(nóng)業(yè)部整合了35億元的資金，重點支持玉米的結(jié)構(gòu)調(diào)整，用于“鐮刀彎”地區(qū)的糧改飼和糧豆輪作的補助。

三是靠指導服務(wù)。農(nóng)業(yè)部已經(jīng)組織專家制訂了分區(qū)域、分作物的技術(shù)方案，引導農(nóng)民科學安排種植結(jié)構(gòu)，同時也指導各地落實好替代作物的種子、配套的機具等物資，搞好余缺調(diào)劑，保證結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

四是靠示范引導。在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，重點要發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的示范引導作用，率先推廣結(jié)構(gòu)調(diào)整的技術(shù)模式。據(jù)各地反映，今年玉米主產(chǎn)省的玉米種植意向呈減少的趨勢。

玉米目標價格政策什么時候出臺？

目前，全國各地正值春耕大忙時節(jié)，很多農(nóng)民都在徘徊，不知道種什么。玉米目標價格政策將影響到農(nóng)民的決定，這項政策什么時候出臺成為社會關(guān)注的焦點。對此，潘文博談到，玉米收儲制度的改革內(nèi)容已經(jīng)公布，這次改革核心內(nèi)容是，2016年在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)將玉米臨時收儲政策調(diào)整為“市場化收購”加“補貼”的新機制。

“市場化收購”即玉米價格由市場形成，反映市場的供求關(guān)系，調(diào)節(jié)生產(chǎn)與需求，生產(chǎn)者隨行就市出售玉米，各類市場主體自主入市收購?！凹友a貼”則是指建立玉米生產(chǎn)者補貼制度，對東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)給予一定的財政補貼，以保持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的玉米種植收益基本穩(wěn)定。

針對玉米補貼額度和補貼方式，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長兼辦公室主任陳錫文介紹，補貼的原則是，對于玉米主產(chǎn)區(qū)，在市場價格的基礎(chǔ)上進行補貼，補齊后的價格肯定要低于1元/斤；對于非主產(chǎn)區(qū)，種植玉米不應(yīng)再予補貼，不種植玉米應(yīng)將給予補貼，以便減少國內(nèi)玉米產(chǎn)量，有節(jié)奏地清理玉米庫存。