王明華

【摘要】統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)是國(guó)家測(cè)繪地理信息局信息化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，測(cè)繪地理信息統(tǒng)計(jì)工作是基本建設(shè)，介紹了地理信息的統(tǒng)計(jì)信息化測(cè)繪的目的、意義、現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和解決問(wèn)題的方法

【關(guān)鍵詞】測(cè)繪地理信息；統(tǒng)計(jì)；信息化建設(shè)

一、測(cè)繪地理信息統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的目的和意義

測(cè)繪地理信息統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是測(cè)繪地理信息發(fā)展現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)信息和咨詢服務(wù)，發(fā)揮測(cè)繪地理信息統(tǒng)計(jì)信息的決策參考和監(jiān)督作用。各級(jí)主管部門的測(cè)繪統(tǒng)計(jì)信息化是指綜合運(yùn)用現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)和信息學(xué)的基本理論，利用現(xiàn)代通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和統(tǒng)計(jì)信息收集、傳輸、加工、分發(fā)和使用，以確保整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程信息化的及時(shí)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作的各級(jí)人員要提升使用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的能力，提高工作效率，減少工作量，保證數(shù)據(jù)的及時(shí)性，并確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全。

二、測(cè)繪地理信息統(tǒng)計(jì)信息化現(xiàn)狀

測(cè)繪地理信息行業(yè)，作為知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，有很多站在前列的科學(xué)技術(shù)人才，信息化建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)測(cè)繪地理信息部門統(tǒng)計(jì)。2000年，組織開(kāi)發(fā)了一種測(cè)繪軟件的統(tǒng)計(jì)制度，包括基層獨(dú)立版本，基層獨(dú)立總版，2005年在原系統(tǒng)的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)資質(zhì)的測(cè)繪單位版本，軟件主要功能是基層統(tǒng)計(jì)記錄、總結(jié)、報(bào)告和報(bào)表打印，測(cè)繪軟件的使用統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)與傳統(tǒng)手工報(bào)表相比大大提高了工作效率，減少數(shù)據(jù)在傳輸?shù)倪^(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)誤，縮短工作周期。但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)被社會(huì)越來(lái)越多的關(guān)注，對(duì)各方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性的需求越來(lái)越高，單機(jī)版的軟件模式和功能已經(jīng)落后，不能有效地滿足新的需求。通過(guò)研究，推出了測(cè)繪地理信息統(tǒng)計(jì)基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，并于2009年正式啟動(dòng)使用兩個(gè)新系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的相關(guān)工作測(cè)繪地理信息統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)處理智能信息、統(tǒng)計(jì)信息管理平臺(tái)構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的完成進(jìn)度報(bào)告，各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)過(guò)程中實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，通過(guò)系統(tǒng)可以完成所有的數(shù)據(jù)收集、分析、總結(jié)，并展示如何使用系統(tǒng)功能，如數(shù)據(jù)分析、預(yù)警。我們主要收集數(shù)據(jù)，整理、分析、管理和為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的信息，以便實(shí)現(xiàn)事先預(yù)防、監(jiān)測(cè)、控制，及時(shí)識(shí)別控制風(fēng)險(xiǎn)，逐步將被動(dòng)管理變成主動(dòng)管理，成為動(dòng)態(tài)和有效的管理。

三、測(cè)繪地理信息統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.信息化測(cè)繪統(tǒng)計(jì)意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)統(tǒng)一思想，改變傳統(tǒng)觀念，與時(shí)俱進(jìn)，使總體規(guī)劃因地制宜更切合實(shí)際。目前測(cè)繪統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)相關(guān)工作僅僅是國(guó)家組織實(shí)施，應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地實(shí)際和特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的部署安排，滿足個(gè)性化的需求，利于基層統(tǒng)計(jì)工作。

2.統(tǒng)計(jì)人員技術(shù)水平需要提高。當(dāng)前使用的系統(tǒng)提供一個(gè)更強(qiáng)大和更靈活的定制功能，用戶可以通過(guò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)工作流程、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)查詢和分析功能，通過(guò)開(kāi)發(fā)更多的功能來(lái)服務(wù)更高層次需求的操作系統(tǒng)用戶。

3.限制的系統(tǒng)。系統(tǒng)采用集中式部署的廣場(chǎng)類型，也就是說(shuō)，系統(tǒng)應(yīng)用程序和數(shù)據(jù)庫(kù)安裝在服務(wù)器上，國(guó)家、全國(guó)各地用戶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)。測(cè)繪地理信息統(tǒng)計(jì)由于越來(lái)越受到領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾的關(guān)注，各方面對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性的要求越來(lái)越高，個(gè)性化的數(shù)據(jù)需求也變得越來(lái)越多。測(cè)量頻率和精度逐年上升，挖掘使用集中式部署已經(jīng)不能滿足所有用戶的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)共享、用戶訪問(wèn)容量、速度、離線填補(bǔ)，靈活的系統(tǒng)滿足和可擴(kuò)展性的需求等等。

4.缺乏合理的規(guī)劃。近年來(lái)，各單位的相關(guān)部門加大信息化建設(shè)的力度，開(kāi)發(fā)了很多應(yīng)用系統(tǒng)協(xié)助工作，并實(shí)現(xiàn)好的結(jié)果，有效地促進(jìn)工作。但這些系統(tǒng)之間的兼容性和數(shù)據(jù)交換很少實(shí)現(xiàn)真正價(jià)值，導(dǎo)致很多類似的系統(tǒng)重開(kāi)發(fā)完成之后，很多有用的信息無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享，造成人力資源的浪費(fèi)。舉個(gè)例子，一個(gè)單元分別由不同的應(yīng)用系統(tǒng)的財(cái)務(wù)、人事、技術(shù)部門提交數(shù)據(jù)，由于不同系統(tǒng)之間不共享和交換數(shù)據(jù)，相同的數(shù)據(jù)多次錄入，增加統(tǒng)計(jì)人員的工作量。

5.數(shù)據(jù)發(fā)布的功能還有待完善。目前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度和軟件主要用于數(shù)據(jù)收集和處理，很少有數(shù)據(jù)為社會(huì)公眾工作。社會(huì)公共訪問(wèn)的常見(jiàn)方法是各種統(tǒng)計(jì)公報(bào)和各種統(tǒng)計(jì)年鑒。釋放這些數(shù)據(jù)往往有一定的周期，及時(shí)性不足，同時(shí)如果你想分析數(shù)據(jù)，通常只手動(dòng)定位和記錄個(gè)人電腦，不是很方便實(shí)用。實(shí)現(xiàn)我們想要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集、傳輸、處理信息的同時(shí)，專注于開(kāi)發(fā)和使用的信息發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以便統(tǒng)計(jì)發(fā)揮最大作用。

四、解決問(wèn)題的對(duì)策和建議

1.加強(qiáng)整體規(guī)劃。測(cè)繪地理信息統(tǒng)計(jì)，國(guó)家管理應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，不斷強(qiáng)調(diào)促進(jìn)信息化建設(shè)的重要性。完善制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，根據(jù)當(dāng)前使用的直接報(bào)價(jià)系統(tǒng)，施工單位統(tǒng)計(jì)信息的指導(dǎo)方針。各單位開(kāi)發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)的前期研究工作要認(rèn)真扎實(shí)，保障連續(xù)系統(tǒng)預(yù)留和其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的凝聚力，確保系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享。

2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)人才是統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)不可或缺的必要條件，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)涉及到各級(jí)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用，為了適應(yīng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的發(fā)展，應(yīng)該加強(qiáng)信息化統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)力度，提高計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、辦公自動(dòng)化的應(yīng)用等等。通過(guò)搭建公共培訓(xùn)平臺(tái)，由國(guó)家組織培訓(xùn)或讓各單位自行組織培訓(xùn)，使基層的統(tǒng)計(jì)人員不斷提高技術(shù)水平和實(shí)踐能力，大幅提高系統(tǒng)的利用率。

3.促進(jìn)省級(jí)直接引用系統(tǒng)部署。省部署可以有效利用現(xiàn)有的信息化建設(shè)成果，提高數(shù)據(jù)服務(wù)器的承壓能力，避免部分單位和系統(tǒng)用戶之間出現(xiàn)訪問(wèn)速度緩慢、操作不便。用戶可以定制和改進(jìn)自身需要的系統(tǒng)功能，可以依靠系統(tǒng)開(kāi)展測(cè)繪地理信息相關(guān)的統(tǒng)計(jì)工作，也可以使用它來(lái)分析現(xiàn)有系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析模塊。當(dāng)國(guó)家直接引用系統(tǒng)修改，用戶可以方便地使用省級(jí)系統(tǒng)的更新，不需要進(jìn)行相應(yīng)的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。

總結(jié)：

系統(tǒng)的組織發(fā)展，在確保安全的前提下，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)速度更快，呈現(xiàn)更全面更及時(shí)的信息和數(shù)據(jù)，讓用戶可以方便地獲得所需的數(shù)據(jù)，促進(jìn)更大范圍的應(yīng)用程序的數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)實(shí)用性。雖然統(tǒng)計(jì)信息化測(cè)繪已取得了一定的成就，但發(fā)展、進(jìn)步空間仍然很大，我們需要不斷更新觀念，適應(yīng)新形勢(shì)新要求，吸收借鑒好的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)利用先進(jìn)技術(shù)，致力于提高測(cè)繪地理信息統(tǒng)計(jì)信息化水平和公共服務(wù)水平，使信息化建設(shè)科學(xué)發(fā)展，不斷提升新臺(tái)階。