丙丁

從今年6月26日起，已實施多年的上海70歲以上老人持敬老卡在非上下班時段免費乘坐公共交通工具的政策被中止，代之以發(fā)放老年綜合津貼。這一涉及280多萬上海戶籍老年人的改革，執(zhí)行得出奇順利。不僅7月的頭幾天，公交車和地鐵在非上下班時段乘車人數(shù)明顯減少，而且?guī)缀跷绰犚娪腥藶榇舜蠛舨黄街惖穆曇簦y怪北京有媒體發(fā)問：“上海為何有底氣取消老人免費乘車？”

其實，老年人免費乘車的制度實行以來，也有一些不和諧、不安全的情況發(fā)生，諸如某些老年人的非理性乘車行為、公交車上的讓座風波等。而公交車司機們則擔心老人在擁擠的公交車上發(fā)生傷殘甚至死亡事故，導致賠償糾紛等。本刊就曾為此發(fā)文分析其中的原委和各方意見。

上海市政府有關部門在綜合各方意見后，于2015年公布實施以發(fā)放老年綜合津貼代替免費乘車的方案，廣泛征求意見。不出意料的是，雖然許多人表示贊成，但也有不少人認為不宜取消某些老年人希望繼續(xù)享受免費乘車的待遇。眾口難調，怎么辦呢？

最終推出的方案及其配套措施幾乎讓各方都比較滿意，這又是怎樣做到的呢？

首先，享受津貼的老年人從過去70歲以上老年人（可免費乘車）擴大到65歲以上老人，這無疑使受益人群擴展一大塊，受到普遍歡迎。

其次，對于那些仍然希望享受免費乘車待遇的老人而言，有關方面與某保險公司推出“保通卡”，只要這些老人將所收到的津貼作為保險費交給保險公司，便可像過去一樣免費乘車，一旦發(fā)生致死事故，保險公司負責賠償5萬元。這樣，有關老人的乘車待遇絲毫不變，而公共交通部門大大減輕了賠償責任。

這樣一來，受益的老年人們各得其所：身體尚好、喜歡外出的老年人依然像過去一樣能免費乘車，而其他老年人則享受津貼，需要外出的話買票乘車。我想，過去常見的非理性乘車行為將大大減少，事實也證明了這一點。同時，為公共服務事業(yè)的公交部門減輕了負擔，承擔保險業(yè)務的公司經過仔細測算，肯定也會有所

盈利。

所以，這是一項做到各方多贏的改革。事實證明，只要事先仔細籌劃，耐心聽取各方意見，再引入市場力量參與，改革是有可能做到各方多贏的。我們老百姓當然希望這樣的改革多多益善。