袁洪飛

摘要：從市場參與主體、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實施、融資方式、政府推動手段、示范工程和能耗認(rèn)證證書等視角，解析德國節(jié)能建筑市場培育和發(fā)展的運行特征與實踐經(jīng)驗。德國政府推進節(jié)能建筑市場時尊重經(jīng)濟手段，使市場主體受益從而積極參與市場。

關(guān)鍵詞：節(jié)能建筑；政府政策；德國經(jīng)驗

中圖分類號：TU111.195 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）019-0000-02

可持續(xù)觀念和相應(yīng)的技術(shù)實踐在德國等西方國家有著堅實的基礎(chǔ)，它們不僅對生態(tài)可持續(xù)性和節(jié)能建筑具備系統(tǒng)的認(rèn)識，更是以市場為基礎(chǔ)，以政府政策為引導(dǎo)，專注于細(xì)節(jié)并逐步落實到操作層面，形成層次較高的節(jié)能建筑部品和服務(wù)市場。其經(jīng)驗為中國發(fā)展節(jié)能建筑市場提供了現(xiàn)實范本。德國在保證制造業(yè)大國國際地位的前提下，針對本國能源結(jié)構(gòu)勾勒清晰的減碳化轉(zhuǎn)型目標(biāo)，提出到2020年溫室氣體排放較基準(zhǔn)年1990年減少40%，2050年減少80%～95%。建筑業(yè)是德國最具國際競爭力的產(chǎn)業(yè)之一，其房屋改造和擴建方面的投資占總投資額的50%以上。1990年來，德國家庭總數(shù)量和總居住面積都顯著增長，但CO2減排量卻超過22%，其中居住建筑的CO2減排量減少約1500萬噸。德國節(jié)能建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場繁榮與其市場主體特點、金融體制、政府和中介機構(gòu)的作用等密切相關(guān)。

一、多樣化的市場參與主體

德國住宅個人私有率只有約30%，居民主要通過租房實現(xiàn)居住目標(biāo)，多數(shù)房產(chǎn)由住宅建設(shè)公司所有，而住宅公司又多為國家公有，這與中國城鎮(zhèn)住宅私有率超過80%的國情差別甚大。此外，因新建住宅少，建筑節(jié)能主要體現(xiàn)在既有建筑改造上面。

1.德國節(jié)能建筑行業(yè)主體及其責(zé)任

為確保住宅節(jié)能改造政策有效推進，特別是優(yōu)惠政策真正落實，德國建立了一套嚴(yán)密的組織機構(gòu)，節(jié)能建筑市場參與方多樣而有序，各類主體及其互動關(guān)系如圖1：

（1）政府。作為整個行業(yè)的主管部門，其主要職責(zé)是制定政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和為改造項目提供資金。政府的范疇根據(jù)情境不同而變化，在制訂政策法規(guī)時，它是德國聯(lián)邦政府和州政府；在提供資金支持時，它還是德國復(fù)興信貸銀行（KFW）[德國復(fù)興信貸銀行成立于1948年，是德國唯一的國家政策性銀行，它為個人房屋建設(shè)、現(xiàn)代化和能源節(jié)約提供規(guī)劃服務(wù)。]，甚至是歐盟或歐洲銀行。即德國政府通過自身或者依托其他主體行使政府職能。

（2）房產(chǎn)公司或住房合作社。這是節(jié)能建筑市場的最終實施主體，負(fù)責(zé)具體實施和經(jīng)營管理新建和既改項目。德國建筑業(yè)的特色是兩大板塊——“建筑工業(yè)”和“生產(chǎn)性建筑手工業(yè)”并存共生。前者由少數(shù)現(xiàn)代化大公司集團構(gòu)成，集中了主要行業(yè)資本，如建筑業(yè)翹楚HOCHTIEF公司；后者為小營造商、建筑合作社和個體工匠。大公司總包或分包大型工程，都離不開中小企業(yè)為其提供前期和中間產(chǎn)品與服務(wù)，后者是前者經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)和節(jié)點，這種二元結(jié)構(gòu)有助于整合不同規(guī)模與實力的企業(yè)之優(yōu)勢，形成壟斷適度、競爭有序、長期穩(wěn)定的建筑市場。

（3）投資銀行。德國的投行由政府控股，在節(jié)能建筑市場的角色是代表政府為節(jié)能建筑項目提供優(yōu)惠貸款，融資渠道一是政府資金，二是資本市場運作。獲取政府資金有以項目為載體申請專項資金和向政府申請并運作一定額度的資金兩種方式。投行面向聯(lián)邦和州政府的相關(guān)部門、產(chǎn)權(quán)單位和個人。

（4）咨詢機構(gòu)。接受投行的委托，對申請優(yōu)惠貸款的節(jié)能建筑項目進行改造前的評估并提出專業(yè)方案和建議，項目結(jié)束后進行評價。

2.德國節(jié)能建筑改造的基本效果

德國住宅公司的改造項目盡管需要投資，但改造后每月租金可提高1～1.5歐元/㎡，且出租率增加，改造投資一般10～15年內(nèi)回收，若還采用太陽能光伏電池發(fā)電，隨著上網(wǎng)電價提高，8年即可收回投資；改造后用戶租金雖漲，但舒適度也得以提高，建筑運行費用節(jié)約20%～30%，若考慮水電煤、采暖等價格上漲的因素，綜合效益更高。

二、德國政府推進節(jié)能建筑的激勵政策

德國市場經(jīng)濟有兩個基本原則：一是兼顧經(jīng)濟效率與社會公平；二是以市場機制為主、政府適度干預(yù)為輔配置資源。在節(jié)能建筑的推進方面，這兩個基本原則體現(xiàn)在4個方面。

首先，政府的基本職能是以一整套法律體系和配套政策、規(guī)劃和指導(dǎo)計劃等多層次的法律和行政法規(guī)體系，維護節(jié)能建筑市場秩序，規(guī)范市場主體的行為。政府出臺一系列節(jié)能建筑方面的標(biāo)準(zhǔn)來科學(xué)、合理和經(jīng)濟地推進市場。德國節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)之所以能適時穩(wěn)步提高離不開核心技術(shù)的發(fā)展。具有劃時代意義的《德國節(jié)能法規(guī)》于2002年2月1日生效，它使普通居民真正體會到舒適和節(jié)能的人居環(huán)境，潛移默化中助推了可持續(xù)性發(fā)展?！赌茉垂?jié)約法》規(guī)定，消費者在購買或租賃房屋時，建筑提供者須向使用者提供“能耗證明”，以幫助消費者知悉該住宅年能耗，該法還鼓勵甚至強制企業(yè)和個人對既有常規(guī)建筑進行節(jié)能改造。

其次，政府在法制基礎(chǔ)上給市場主體的自律和行業(yè)組織、專業(yè)中介留出發(fā)揮作用的空間。在市場主體和中介機構(gòu)領(lǐng)域，政府嚴(yán)格資質(zhì)審查控制市場準(zhǔn)入；執(zhí)行“建筑工程發(fā)包條例”創(chuàng)造公平、有序的競爭環(huán)境；頒布“建筑技術(shù)條例”、“國際咨詢工程師協(xié)會”標(biāo)準(zhǔn)合同、德國工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和“建筑產(chǎn)品法”等。政府嚴(yán)守“出入口”：從技術(shù)設(shè)計、工程合同到施工過程、材料質(zhì)量，直至建筑完工驗收，關(guān)卡縝密、層層設(shè)防，將工程項目各參與主體“誰參與誰負(fù)責(zé)”的原則法制化。工程項目首先要過政府設(shè)立的“技術(shù)設(shè)計圖”審批關(guān)才能進入施工過程，此為“入口”；竣工建筑物必須有政府頒發(fā)的許可證方可使用，此為“出口”。至于中間環(huán)節(jié)，則由資質(zhì)合格的中介機構(gòu)監(jiān)管。

第三，聯(lián)邦政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展及國民收入水平，促進民眾消費需求，提升消費結(jié)構(gòu)，為節(jié)能建筑業(yè)開拓市場。政府根據(jù)購房居民的收入水平提供津貼，向儲蓄建房互助儲金信貸社提供無息建房貸款，額度一般占建房費用的六到七成，期限為20年左右。供自用或出租的私人建房還享有稅收優(yōu)惠。此外，政府還通過外交、向發(fā)展中國家提供援助和發(fā)展國際經(jīng)濟技術(shù)合作等多個渠道幫助建筑業(yè)開拓國際市場。

摘要：管理的思想歷史悠遠(yuǎn)，在當(dāng)今全球經(jīng)濟一體化的趨勢下，現(xiàn)代管理理論和思想成為了企業(yè)運籌帷幄的制勝法寶，我國的企業(yè)發(fā)展歷史不長，相對于西方國家而言，我國的企業(yè)管理理念還處于不成熟的階段，因而，有必要借鑒西方國家的管理理論，通過對西方國家管理理論的剖析，深入挖掘西方管理理論中的精華，能夠從中給予我國企業(yè)以管理啟示，引領(lǐng)和助推我國企業(yè)的全面、整體、持續(xù)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：西方管理理論；企業(yè)；啟示

中圖分類號：F270 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）019-0000-02

管理理論具有超越地域的普適性特征，在我國企業(yè)經(jīng)濟迅猛崛起的過程中，中西方企業(yè)的管理差異也引起了人們的關(guān)注，我國企業(yè)成長的歷史相較于西方而言，還不夠成熟，也缺乏系統(tǒng)性，而西方管理理論在經(jīng)歷了百年的發(fā)展時期之后，已經(jīng)成為了學(xué)派紛呈的成熟理論，為此，我們需要研究和深入剖析西方管理理論，汲取西方管理理論的精華，為我國企業(yè)的管理提供啟示，更好地指導(dǎo)我國企業(yè)的實踐管理工作。

一、西方管理理論的演變趨勢分析

西方管理理論隨著資本主義的建立而發(fā)展，歷經(jīng)了三次重大的變革，即泰勒科學(xué)管理理論的產(chǎn)生，也即管理科學(xué)的誕生。第二次變革是行為科學(xué)的誕生。第三次變革是二戰(zhàn)后現(xiàn)代管理理論的誕生。

1.微觀管理視角下的管理一般原理

西方管理理論起源于對企業(yè)具體經(jīng)驗的總結(jié)和歸納，泰勒通過長期的企業(yè)工作實踐，總結(jié)并歸納出具有適用價值的科學(xué)管理原理，是科學(xué)管理理論的創(chuàng)始人。還有法約爾也提出了企業(yè)的管理經(jīng)驗，他們在微觀管理的視角下不斷完善，形成了企業(yè)管理的一般原理。

2.由“物”為中心的剛性管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴叭恕睘楹诵牡娜吮竟芾?/p>

人本管理成為了西方管理理論發(fā)展的潮流，實現(xiàn)了由以“物”為中心的剛性管理向人本管理的轉(zhuǎn)變，強調(diào)柔性管理、情感管理，注重企業(yè)個人的自我發(fā)展與成長，同時，強調(diào)管理中的參與管理機制，并在全員參與的過程中培養(yǎng)員工的合作精神，注重用靈活的領(lǐng)導(dǎo)方式，凝聚企業(yè)全體員工。在人本管理為核心理念的管理理論引導(dǎo)下，催生出了諸如：在職進修制、輪換制、彈性工作制、非連續(xù)工作制等，它們都是人本管理的具體表現(xiàn)制度。

3.封閉式的管理組織系統(tǒng)向開放式的管理組織系統(tǒng)轉(zhuǎn)變

資本主義初期社會呈“賣方市場”，企業(yè)管理也注重生產(chǎn)型管理，隨著資本主義的發(fā)展，“賣方市場”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百I方市場”，生產(chǎn)型企業(yè)管理遭遇了危機，因而，西方企業(yè)管理者轉(zhuǎn)變思路，從市場的需求入手，轉(zhuǎn)變思考問題的邏輯順序，逐漸由生產(chǎn)型管理轉(zhuǎn)為經(jīng)營型管理，將視角集中在企業(yè)資源和力量方面，將適銷對路的商品供應(yīng)給市場需求者，贏得了企業(yè)利潤，由此也引發(fā)了管理思想史上的一次革命和飛躍。同時，隨著系統(tǒng)科學(xué)的不斷發(fā)展，將管理看作一個開放的、動態(tài)的系統(tǒng)，對管理理論進行更為廣泛和更為深入的研究。

二、西方激勵管理理論綜述及其在企業(yè)管理中的有效應(yīng)用

1.西方激勵管理理論綜述

西方激勵管理理論以經(jīng)濟刺激和人際關(guān)系的協(xié)調(diào)為核心，實施由激勵內(nèi)容到激勵過程的不斷深入，它由初期的經(jīng)濟利益刺激論轉(zhuǎn)變?yōu)槿穗H關(guān)系理論，在時代的發(fā)展進程中，西方激勵管理理論分為以下幾種不同的類型：

（1）內(nèi)容型激勵理論。這一理論的出發(fā)點在于人的自身需求，它認(rèn)為需要是人的行為的驅(qū)動力，也即需求理論，相關(guān)的理論代表人物有：馬斯洛的需要層次論、阿爾德弗的ERG理論、赫茲伯格的“激勵-保健”雙因素理論等。這幾種理論將人的需求劃分為不同的層次，認(rèn)為企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人的實際情況，以實際需求為出發(fā)點，驅(qū)動企業(yè)員工提高工作積極性。

（2）過程型激勵理論。它著重研究動機—行動的心理變化歷程，這一理論認(rèn)為企業(yè)要使員工在自身的行為和需求之間建立一種必然的聯(lián)系，才能實現(xiàn)員工最大的利益和企業(yè)利益的統(tǒng)一。這一理論的代表人物有：洛克的目標(biāo)設(shè)置理論、弗魯姆的期望理論、亞當(dāng)?shù)墓嚼碚摰取?/p>

（3）強化激勵理論。這是對人的行為結(jié)果進行研究，探索其行為對目標(biāo)選擇的反作用，然后，再根據(jù)行為結(jié)果的研究狀況，對其員工的原有行為進行強化、修正或改造。這個理論的代表人物有：斯金納的強化理論、凱利的歸因理論，他們的強化激勵理論認(rèn)為，對人的行為可以采用正強化、負(fù)強化和消退強化的方式，從而產(chǎn)生更好的預(yù)測效果。

2.西方激勵管理理論在企業(yè)管理中的實踐運用

企業(yè)在實際運作過程中會遇到復(fù)雜多樣的問題，需要依據(jù)這些激勵理論的原理，調(diào)整運作和激勵方式，從而挖掘員工潛能，獲得良好的激勵效果。

（1）有選擇地運用傳統(tǒng)的西方經(jīng)濟激勵理論。經(jīng)濟激勵理論出現(xiàn)于西方管理初期，但是也有其存在的合理性，我們需要取其所長，避其所短，利用其合理而有效的一面，為我國的企業(yè)管理服務(wù)。目前我國的經(jīng)濟正在不斷發(fā)展，然而，相較于西方發(fā)達國家還有較大的差距，因而，合理地運用經(jīng)濟激勵理論是有必要的，經(jīng)濟的刺激作用可以提升人的行為動機，只有人的物質(zhì)經(jīng)濟能力能夠滿足自己的需求時，經(jīng)濟的激勵作用才會下降?？梢姡侠淼剡\用西方經(jīng)濟激勵理論，運用資金制度激勵企業(yè)員工的行為還是極為有效的方式，同時，我們還應(yīng)當(dāng)看到經(jīng)濟激勵的局限性，還要注重從員工的尊重需要和自我實現(xiàn)需要方面，增強激勵，這樣，才能取得長久的激勵效果。

（2）要科學(xué)地設(shè)定激勵目標(biāo)。在西方激勵管理理論中，以激勵目標(biāo)的設(shè)定和目標(biāo)的實現(xiàn)為核心，在我國的企業(yè)管理實踐中，也要在工作目標(biāo)的前提下，實施對工作實踐的具體衡量，并且依據(jù)工作目標(biāo)實現(xiàn)的程度給予相應(yīng)的工作報酬?？梢?，科學(xué)地設(shè)定激勵目標(biāo)，是激勵的前提和基礎(chǔ)，在企業(yè)實踐中的激勵目標(biāo)可以分為工作目標(biāo)和獎酬目標(biāo)，要把握好激勵目標(biāo)的設(shè)定難度和合理性，要與職工的工作能力相契合，并注重提高目標(biāo)的效價，既不能讓目標(biāo)過高影響職工的積極性，又不能讓目標(biāo)過低失去激勵價值。因此，企業(yè)需要在實際管理過程中，進行預(yù)先的科學(xué)測試和測定，提高工作目標(biāo)和獎酬目標(biāo)的價值度，這樣，才能更為有效地激勵員工的行為。