王　濤　上海市節(jié)能減排中心

國內(nèi)外天然氣分布式能源發(fā)展的相關(guān)政策及分析

王濤上海市節(jié)能減排中心

未來我國天然氣分布式能源將迎來快速發(fā)展期，隨著天然氣分布式能源示范項(xiàng)目的逐漸增多，相關(guān)天然氣政策、技術(shù)水平、運(yùn)行管理機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系、能源價(jià)格形成機(jī)制以及與天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制等都將逐步發(fā)展完善。介紹了收集國內(nèi)外天然氣分布式能源發(fā)展現(xiàn)狀和政策，針對(duì)發(fā)展天然氣分布式能源項(xiàng)目面臨的主要問題，提出了有針對(duì)性的解決方法和政策制定的建議。

天然氣；分布式能源；政策

隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，能源消費(fèi)總量不斷增加，能源與環(huán)境問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。為應(yīng)對(duì)能源與環(huán)境、資源以及氣候變化的挑戰(zhàn)，我國政府正在研究推動(dòng)能源消費(fèi)、能源供給、能源技術(shù)和能源體制四方面的“革命”，提出了多元化、清潔化和高效化的能源發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已成為我國實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。

天然氣分布式能源項(xiàng)目具有綜合能效高、近零污染排放、有利于電網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)調(diào)峰的特點(diǎn)，已成為推進(jìn)我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的戰(zhàn)略性備選技術(shù)。然而，由于天然氣分布式能源在我國還處于起步階段，政策機(jī)制尚未完善，加上天然氣和設(shè)備成本較高，發(fā)電成本與現(xiàn)有火電價(jià)格相比不具競(jìng)爭(zhēng)力，影響了該項(xiàng)技術(shù)的利用和推廣。

1　國外主要國家天然氣分布式能源發(fā)展及扶持政策概覽

1.1 美國

美國是最早倡導(dǎo)天然氣分布式利用的國家。從1978年開始，美國正式將發(fā)展小型熱電聯(lián)產(chǎn)作為能源戰(zhàn)略之一，加州電力危機(jī)后美國進(jìn)一步加大了分布式能源站的建設(shè)力度。截止2012年，美國共有4 200個(gè)工業(yè)及商業(yè)場(chǎng)所的分布式能源項(xiàng)目，總裝機(jī)容量為82.4 GW。其中87%的項(xiàng)目分布在工業(yè)領(lǐng)域，主要為化工、造紙和食品廠等企業(yè)提供冷和熱。

美國天然氣分布式能源扶持政策主要包括有以下4方面。

（1）聯(lián)邦及地方州政府積極支持天然氣分布式能源發(fā)展；

（2）將天然氣分布式能源作為控制溫室氣體排放的最佳選擇；

（3）追求經(jīng)濟(jì)利益是驅(qū)動(dòng)分布式能源發(fā)展的主要?jiǎng)恿σ约办`活完善的市場(chǎng)管理機(jī)制促進(jìn)天然氣分布式能源發(fā)展；

（4）注重分布式能源系統(tǒng)的裝備及技術(shù)研發(fā)。

美國政府鼓勵(lì)發(fā)展分布式能源的政策體系比較完備，包括能源部、FERC 和環(huán)保署制定法案或條例等，環(huán)保署通過制定減排方案等對(duì)各州給予獎(jiǎng)勵(lì)資金。各州根據(jù)具體情況分別制定相應(yīng)政策和獎(jiǎng)勵(lì)方法，有的州給予采用微型燃?xì)廨啓C(jī)的分布式供能項(xiàng)目每千瓦補(bǔ)貼500 美元。其中，康州通過實(shí)施提高能效和減少排放給予分布式能源及可再生能源獎(jiǎng)勵(lì)，使康州分布式能源得到長(zhǎng)足發(fā)展。

美國聯(lián)邦政府對(duì)分布式能源的不斷重視也促使美國諸多知名的內(nèi)燃機(jī)、微燃機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)以及燃料電池的生產(chǎn)商、大學(xué)研究院以及國家實(shí)驗(yàn)室等機(jī)構(gòu)紛紛致力于分布式能源系統(tǒng)設(shè)備的研發(fā)以及功率和效率的提升工作。其中包括美國Solar公司、GE公司、卡特彼勒、康明斯、麻省理工學(xué)院、紐約大學(xué)商學(xué)院、美國能源部橡樹嶺國家實(shí)驗(yàn)室等。

1.2日本

日本分布式供能呈波浪式發(fā)展，上世紀(jì)70 年代世界能源危機(jī)和90 年代末期、世界金融危機(jī)時(shí)期，發(fā)展速度較快。日本的分布式發(fā)電裝機(jī)規(guī)模僅次于美國，位居世界第二。自1981年東京國立競(jìng)技場(chǎng)第1號(hào)機(jī)組運(yùn)行起，截止2010 年3 月底，日本國內(nèi)分布式供能項(xiàng)目總裝機(jī)容量為9440MW，占全國發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?.4%，平均裝機(jī)容量為707 kW/臺(tái)。其中樓宇型分布式發(fā)電項(xiàng)目6 319個(gè)，主要用于醫(yī)院、飯店、公共休閑娛樂設(shè)施等；區(qū)域型分布式發(fā)電項(xiàng)目7 473個(gè)，主要用于化工、制造業(yè)、電力、鋼鐵等行業(yè)。

分布式能源能夠在日本快速發(fā)展，關(guān)鍵是政府的有效干預(yù)。企事業(yè)單位建設(shè)分布式供能項(xiàng)目，只要向政府提出申請(qǐng)，就可享受政策優(yōu)惠。首先是減免稅收：從法人稅額里扣除相當(dāng)于設(shè)備購置金額的7%（以不超過使用年度法人稅的20%為上限）或者特別退稅，即最初年度的普通退稅加上相當(dāng)于項(xiàng)目投資總量（有詳細(xì)內(nèi)容規(guī)定）的30%。其次，政府還設(shè)置專項(xiàng)基金給予補(bǔ)助：新建的天然氣項(xiàng)目；可得到燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)推進(jìn)事業(yè)費(fèi)補(bǔ)助；原來使用其他能源通過技術(shù)改造使用天然氣的項(xiàng)目可得到能源合理化事業(yè)支援補(bǔ)助；現(xiàn)有企事業(yè)單位采用熱電聯(lián)產(chǎn)達(dá)到節(jié)能效果的項(xiàng)目，可得到能源合理化事業(yè)支援補(bǔ)助。

1.3歐洲天然氣分布式能源發(fā)展及扶持政策

歐洲的天然氣分布式利用起步較早，目前已投入運(yùn)行的天然氣分布式能源項(xiàng)目或天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的電力供應(yīng)占整個(gè)歐洲電力生產(chǎn)的10%左右，項(xiàng)目規(guī)模從kW到MW不等。其中丹麥、英國、德國、芬蘭、荷蘭、捷克等國普及率較高。

（1）丹麥

丹麥?zhǔn)侨蛱烊粴夥植际侥茉词褂寐首罡叩膰摇Ｗ?990年以來，丹麥大型凝汽式發(fā)電廠容量沒有增加，新增電力主要依靠分布式能源電站和可再生能源項(xiàng)目，占總發(fā)電量的61.6%。丹麥對(duì)分布式能源采取了一系列明確的鼓勵(lì)政策，先后制定了《供熱法》、《電力供應(yīng)法》和《全國天然氣供應(yīng)法》等，在法律上明確了保護(hù)和支持立場(chǎng)。

（2）荷蘭

荷蘭于1988年啟動(dòng)分布式能源激勵(lì)計(jì)劃，實(shí)行能源稅機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)為6.02歐分/kW h。同時(shí)，荷蘭頒布新的《電力法》，賦予分布式能源特別的地位，政府對(duì)其售電僅征收最低稅率。由荷蘭能源分配部門起草的《環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》中，電力部門將積極使用清潔高效能源技術(shù)以承擔(dān)其對(duì)環(huán)境的責(zé)任，其中分布式能源是最為重要的手段，將負(fù)擔(dān)40%的二氧化碳減排任務(wù)。

（3）英國

近年來，英國天然氣分布式能源項(xiàng)目增長(zhǎng)迅猛，發(fā)電量達(dá)到總發(fā)電量的7%以上，主要集中在商業(yè)和公共建筑領(lǐng)域，如各大飯店、購物商城、休閑中心、醫(yī)院、綜合性大學(xué)、機(jī)場(chǎng)、公共建筑、商業(yè)建筑等場(chǎng)所。英國女王的白金漢宮，首相的唐寧街10號(hào)官邸，都建有天然氣分布式能源站。

（4）德國

隨著能源危機(jī)的出現(xiàn)、溫室氣體減排的壓力日益增加，德國主要是積極發(fā)展可再生能源、大力利用低碳能源，減少煤炭的消費(fèi)和逐步壓縮核電。在這背景下，德國的燃?xì)夥植际侥茉吹玫搅碎L(zhǎng)足發(fā)展。2005年，德國分布式能源裝機(jī)項(xiàng)目共計(jì)2 938個(gè)，容量達(dá)到2 100萬kW，發(fā)電量占全國總發(fā)電量的12.6%，占供熱量的14%。

德國在分布式能源發(fā)展方面的激勵(lì)政策法規(guī)主要有（依照重要性排序）：2002 CHP法規(guī)、2008 CHP法規(guī)、生態(tài)環(huán)境稅收法（Ecotax）、可再生能源法、再生熱能法、建筑節(jié)能規(guī)范、歐盟排放貿(mào)易法規(guī)等。其中"出口獎(jiǎng)勵(lì)"扶持政策為分布式供能項(xiàng)目發(fā)電可以得到高于標(biāo)桿電價(jià)45%的獎(jiǎng)勵(lì)，即使自發(fā)自用的電量也能夠享受獎(jiǎng)勵(lì)。德國規(guī)定對(duì)于總效率達(dá)到70%以上的電廠免征天然氣稅，對(duì)分布式冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)予以長(zhǎng)期的補(bǔ)貼。

為了加強(qiáng)對(duì)分布式能源項(xiàng)目的支持，德國政府內(nèi)部做了職責(zé)分工，分別由經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)邦署、環(huán)境、自然保護(hù)和核安全聯(lián)邦署、經(jīng)濟(jì)和出口控制聯(lián)邦署及能源市場(chǎng)管理署等部門各司其職，全力推進(jìn)。

2　國外發(fā)達(dá)國家天然氣分布式能源扶持政策分析

為推動(dòng)天然氣分布式能源發(fā)展，各國紛紛制定各種鼓勵(lì)與支持政策，主要可歸納為以下幾個(gè)方面。

2.1制定規(guī)劃，明確目標(biāo)

美國提出了以天然氣分布式能源為基礎(chǔ)的微電網(wǎng)，再將微電網(wǎng)連接發(fā)展為智能電網(wǎng)。根據(jù)美國能源部規(guī)劃，2010～2020年將新增9 500萬kW裝機(jī)的天然氣分布式能源發(fā)電，占全國發(fā)電裝機(jī)容量29%。

歐盟自1997年開始實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)戰(zhàn)略，重點(diǎn)鼓勵(lì)包括天然氣分布式能源發(fā)電在內(nèi)的分布式能源發(fā)展，并針對(duì)污染排放控制（交易）、電網(wǎng)準(zhǔn)入、電價(jià)及稅收等制訂了一系列法律法規(guī)。

2.2稅收減免、低息貸款、直接補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策

美國聯(lián)邦政府規(guī)定對(duì)符合條件的天然氣分布式能源發(fā)電項(xiàng)目減免商業(yè)投資稅收，優(yōu)惠額度不超過投資或購買設(shè)備總額的10%。日本的政策支持力度較美國更大，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

（1）實(shí)行稅收減免，并免除供熱設(shè)施占地的特別土地保有稅和設(shè)施有關(guān)的事業(yè)所稅；此外，區(qū)域供熱工程費(fèi)用、供熱的固定資產(chǎn)稅、區(qū)域供熱用折舊資產(chǎn)稅等也享受優(yōu)惠。

（2）鼓勵(lì)低息貸款。

（3）放寬限制。允許私營業(yè)者將自行發(fā)電出售給電力公司，并鼓勵(lì)電力公司購買熱電聯(lián)產(chǎn)和三聯(lián)供的發(fā)電。

2.3補(bǔ)貼上網(wǎng)電價(jià)

在歐洲，固定電價(jià)機(jī)制是支持分布式能源發(fā)展的主要機(jī)制。固定電價(jià)通常包含高于市場(chǎng)價(jià)格的額外補(bǔ)貼，并對(duì)不同能效水平和環(huán)境效益的項(xiàng)目制定不同電價(jià)水平。目前在EU-15的12個(gè)成員國中得到應(yīng)用。

2.4給予天然氣價(jià)格優(yōu)惠

天然氣價(jià)格對(duì)項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)影響最大，通常占年運(yùn)行成本的70%以上，天然氣氣價(jià)是發(fā)展分布式能源的關(guān)鍵因素。

國外天然氣發(fā)電用氣的價(jià)格遠(yuǎn)低于居民用氣，日本的發(fā)電用氣價(jià)格為民用氣的1/9，而在我國此比例約為2/3以上，詳見表1。

表1　國外各類用戶用氣價(jià)格表元·m-3

2.5支持研發(fā)、發(fā)展技術(shù)

為了鼓勵(lì)天然氣分布式能源和其它可再生能源技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，美國能源部與美國環(huán)境保護(hù)署（EPA）、美國熱電聯(lián)產(chǎn)聯(lián)合會(huì)（USCHPA）和國際區(qū)域能源協(xié)會(huì)（1DEA）共同支持成立了8個(gè)區(qū)域級(jí)的分布式能源技術(shù)指導(dǎo)中心，對(duì)技術(shù)應(yīng)用和推廣提供指導(dǎo)。日本產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)省重點(diǎn)支持1 kW級(jí)的天然氣分布式系統(tǒng)和燃料電池的研發(fā)工作，致使日本在這兩項(xiàng)技術(shù)方面處于國際領(lǐng)先水平。

3　我國天然氣分布式能源發(fā)展的相關(guān)政策

3.1國家政策

從2000年開始，我國就陸續(xù)提出鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式熱電聯(lián)產(chǎn)的原則性意見，例如《能源節(jié)約與資源綜合利用“十五”規(guī)劃》、《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》、《節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案》、《天然氣利用政策》等，但并未明確提出具有可操作性的鼓勵(lì)政策和辦法，不能有效支撐天然氣分布式能源的發(fā)展。

2011年，國家發(fā)政委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》，首次明確提出了天然氣分布式能源的發(fā)展國家戰(zhàn)略，并詳細(xì)闡述了分布式能源發(fā)展的基本原則、任務(wù)目標(biāo)、政策措施。特別是該意見中對(duì)于分布式能源并網(wǎng)、政策補(bǔ)貼和示范項(xiàng)目的相關(guān)政策，促使我國天然氣分布式能源發(fā)展進(jìn)入了快車道。

3.2地方政策

（1）廣東省

早在“十一五”期間，廣東就提出“鼓勵(lì)使用冷熱電聯(lián)產(chǎn)、潔凈燃煤發(fā)電等節(jié)能、環(huán)保發(fā)電技術(shù)、提高能源利用效率”、“建設(shè)集中供熱、熱電（冷）聯(lián)產(chǎn)電廠項(xiàng)目”以及“在有條件的區(qū)域積極推廣冷熱電三聯(lián)供”的政策，并在《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》及《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》中予以明確?！笆濉逼陂g，廣東省繼續(xù)加大天然氣分布式能源的發(fā)展力度。

（2）上海市

上海分布式供能發(fā)展起步較早，研究較為系統(tǒng)，總體水平在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平。上海市于2004年發(fā)布了《關(guān)于本市鼓勵(lì)發(fā)展燃?xì)饪照{(diào)和分布式供能系統(tǒng)的意見》，是最早推進(jìn)天然氣分布式利用的省份之一。2005年上海市頒布實(shí)施了《分布式供能系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)程（試行）》，這是國內(nèi)首部專門針對(duì)分布式能源系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)程。2008年3月，上海市又發(fā)布了第二輪專項(xiàng)扶持辦法：《上海市分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)發(fā)展專項(xiàng)扶持辦法》。目前《上海市天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)發(fā)展專項(xiàng)扶持辦法》正在修訂中。

4　天然氣分布式能源發(fā)展的配套政策建議

（1）加快示范試點(diǎn)建設(shè)，不斷完善政策體系

建議根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部三部委聯(lián)合頒布的《天然氣分布式能源示范項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》的要求，結(jié)合燃煤鍋爐改造，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等適合發(fā)展區(qū)域，規(guī)劃試點(diǎn)一批燃?xì)夥植际侥茉词痉俄?xiàng)目，總結(jié)運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)分布式能源快速、健康、有序的發(fā)展。

（2）加快推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)消化吸收，實(shí)現(xiàn)降本增效

加速發(fā)展分布式供能，目前主要障礙是燃機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備幾乎全部依賴進(jìn)口，我們不掌握核心技術(shù)和市場(chǎng)定價(jià)話語權(quán)，直接造成項(xiàng)目造價(jià)偏高、售后服務(wù)成本高且響應(yīng)不及時(shí)、政府補(bǔ)貼作用受限，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)力度有限等問題。為此建議支持裝備引進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加快推進(jìn)分布式供能關(guān)鍵設(shè)備的本土化和國產(chǎn)化，掌握系統(tǒng)核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)降本增效，推動(dòng)分布式供能發(fā)展。

2011年8月，中國華電集團(tuán)與美國通用電氣公司（GE）成立了合資企業(yè)，生產(chǎn)航改型燃?xì)廨啓C(jī)。2014年1月，三菱重工與日立成立合資公司，除了繼續(xù)開展三菱重工發(fā)動(dòng)機(jī)業(yè)務(wù)之外，更重要的是在中國合作開展天然氣分布式能源系統(tǒng)業(yè)務(wù)。

（3）鼓勵(lì)上中下游各方參與，促進(jìn)深度合作分化組合

鼓勵(lì)中央性質(zhì)的電力、能源企業(yè)和節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、管理和資金等方面的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合節(jié)能減排、能源行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作，組建專業(yè)的能源服務(wù)公司，參與分布式能源項(xiàng)目的建設(shè)，并調(diào)動(dòng)地方資本參與積極性，使產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的主體共同參與，實(shí)現(xiàn)利益共享、成本分?jǐn)偂４罅Ψ龀謱I(yè)化的能源服務(wù)公司，促進(jìn)分布式能源項(xiàng)目的優(yōu)化運(yùn)行，提高產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。

2014年6月，新奧集團(tuán)和施耐德電氣組建合資公司，劍指“多能源管控集成方案”、“供用能一體化能效管控技術(shù)”、“互聯(lián)網(wǎng)能源”等市場(chǎng)。除此之外，其他第三方服務(wù)和配套技術(shù)，類似項(xiàng)目建設(shè)總承包（EPC）、微網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)等等，也都將迎來發(fā)展機(jī)遇。

（4）逐步摸索與建立天然氣分布式能源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制

目前，體現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保效益的天然氣分布式能源項(xiàng)目的天然氣、冷熱、電產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制亟待形成，在天然氣分布式能源項(xiàng)目的發(fā)展初期，考慮各項(xiàng)目天然氣供應(yīng)條件、技術(shù)方案以及冷、熱產(chǎn)品的需求均有較大差異，可以考慮給予一定的臨時(shí)財(cái)稅優(yōu)惠與天然氣價(jià)格優(yōu)惠。

（5）采用能源價(jià)格后評(píng)估制度

建議結(jié)合分布式供能項(xiàng)目特點(diǎn)，制訂天然氣分布式供能項(xiàng)目后評(píng)估制度。對(duì)天然氣分布式供能項(xiàng)目建成投產(chǎn)后一定周期內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能、減排情況、運(yùn)行成本開展后評(píng)估，后評(píng)估結(jié)果作為核定項(xiàng)目補(bǔ)貼和上網(wǎng)電價(jià)的依據(jù)。

5　結(jié)語

未來我國天然氣分布式能源將迎來快速發(fā)展期，隨著天然氣分布式能源示范項(xiàng)目的逐漸增多，相關(guān)天然氣政策、技術(shù)水平、運(yùn)行管理機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系、能源價(jià)格形成機(jī)制以及與天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制等都將逐步發(fā)展完善；在這種情況下，可以考慮參照國外經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于有專門運(yùn)營商建設(shè)的天然氣分布式能源項(xiàng)目，按不同能效水平和環(huán)境效益的項(xiàng)目制定不同的標(biāo)桿電價(jià)，標(biāo)桿電價(jià)通常包含高于市場(chǎng)價(jià)格的額外補(bǔ)貼，以促進(jìn)天然氣分布式能源快速、健康、有序的發(fā)展。

楊浦區(qū)積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

2016年來，楊浦區(qū)聚焦重點(diǎn)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（1）推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展。加強(qiáng)中國工業(yè)設(shè)計(jì)研究院國家級(jí)平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)CIDI智庫和論壇建設(shè)。積極籌備2016年上海開放數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽，推動(dòng)數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用眾創(chuàng)基地建設(shè)，完成全系統(tǒng)數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作。（2）提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理，提升園區(qū)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值20%以上。（3）深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降耗工作。全年完成5個(gè)“三高一低”項(xiàng)目關(guān)停轉(zhuǎn)遷。完善節(jié)能降耗工作機(jī)制，推動(dòng)工業(yè)和商務(wù)、商業(yè)、旅游領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能技改，確保完成6個(gè)節(jié)能技改項(xiàng)目。（楊浦區(qū)）

Relevant Po licies and Analysis o f Dom estic and Foreign Natural Gas D istributed Energy Developm ent

Wang TaoShanghai Energy-Saving and Emission-Reducing Center

Domestic natural gas distributed energy w ill usher in a period of rapid deve lopm ent in the future w ith natural gas distributed energy dem onstration p ro ject boom ing. Re levant natura l gas po lic ies， techno logy leve ls， ope ra tion m anagem en t m echanism， standard sys tem， energy p rice m echanism and natural gas price linkage mechanism w ill be developed and improved step by step. The article introduces current situation and policies of domestic and foreign natural gas distributed energy deve lopm ent and focuses on con fronting p rob lem s o f deve loping natura l gas d istribu ted energy p ro jects and puts forward targeted solutions and policies-making recommendations.

Natural Gas， Distributed Energy， Policy

10.13770/j.cnki.issn2095-705x.2016.09.003

王濤：（1983-），男，項(xiàng)目經(jīng)理，從事節(jié)能咨詢工作。