施金龍

【摘要】基于“兩抓一建”安全風(fēng)險(xiǎn)管控活動(dòng)，以“健機(jī)制、明責(zé)任、控現(xiàn)場(chǎng)、提短板”夯實(shí)基層安全管理.貫徹落實(shí)國(guó)網(wǎng)公司“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)百分之百”要求，基層員工的安全控制管理勢(shì)在必行，深刻分析公司安全管理存在的問(wèn)題，全面清查治理安全生產(chǎn)工作中存在的死角、短板，健全安全工作機(jī)制，完善安全制度標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)全過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)管控有效，強(qiáng)化班組安全責(zé)任制的落實(shí)，防范各類(lèi)安全事故風(fēng)險(xiǎn)。

【關(guān)鍵詞】健機(jī)制；明責(zé)任；控現(xiàn)場(chǎng)；提短板

一、目標(biāo)描述

1.理念

進(jìn)一步鞏固班組安全管理基礎(chǔ)，提升班組安全管理和技術(shù)水平，努力實(shí)現(xiàn)“職責(zé)到位、管理規(guī)范、安全發(fā)展”的安全格局，通過(guò)“健機(jī)制、明責(zé)任、控現(xiàn)場(chǎng)、提短板”活動(dòng)，全面梳理、分析、研究安全生產(chǎn)的制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)性的解決存在的制度體系不健全、人員責(zé)任不落實(shí)、流程不規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)控制不到位等問(wèn)題。實(shí)化安全管理，實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化，以達(dá)到夯實(shí)班組安全管理基礎(chǔ)、提升班組安全管理水平，以不發(fā)生安全事故為目標(biāo)。

2.范圍和目標(biāo)

2.1 范圍：工作內(nèi)容上包括班組安全管理短板查找、分析，工作流程、管理制度梳理修訂，各類(lèi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控。涉及班組各個(gè)管理和工作環(huán)節(jié)。

2.2 目標(biāo)：進(jìn)一步完善三個(gè)體系安全職責(zé)，夯實(shí)三基安全管理，提高班組員工安全意識(shí)和安全技能水平，營(yíng)造良好的安全文化氛圍，促進(jìn)班組安全提升。

3.指標(biāo)體系及目標(biāo)值

二、主要做法

1.準(zhǔn)備及活動(dòng)部署階段

1.1 制定班組““健機(jī)制、明責(zé)任、控現(xiàn)場(chǎng)、提短板”安全查糾活動(dòng)”方案和“管控計(jì)劃”。

1.2 班組利用周安全會(huì)議對(duì)活動(dòng)召開(kāi)的目標(biāo)、意義進(jìn)行宣貫，對(duì)活動(dòng)具體工作內(nèi)容進(jìn)行部署。

2.實(shí)施階段

班組從“健機(jī)制、明責(zé)任、控現(xiàn)場(chǎng)、提短板”四個(gè)方面分別實(shí)施安全查糾活動(dòng)：

2.1 健機(jī)制：健全工作機(jī)制，完善管理制度，規(guī)范工作流程。

2.1.1 梳理工作標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真梳理出班組安全工作開(kāi)展的依據(jù)、評(píng)價(jià)的依據(jù)，通過(guò)梳理搞清楚本班組管理工作標(biāo)準(zhǔn)、管理工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成新的管理制度目錄和管理痕跡目錄（包括計(jì)劃、報(bào)表、記錄、總結(jié)等的名稱(chēng)、周期、期限等信息）。

2.1.2 規(guī)范工作流程。結(jié)合實(shí)際梳理安全管理工作流程，確保流程簡(jiǎn)潔，責(zé)任清楚，并形成新的安全工作流程圖，通過(guò)流程的規(guī)范，真正解決本崗位的管理工作怎么干的問(wèn)題。

2.1.3 明確責(zé)任界面。對(duì)照新的管理流程，明確責(zé)任界面，一方面要明確班組內(nèi)部不同崗位的責(zé)任界面，另一方面要明確與其他有交叉工作班組的責(zé)任界面，并形成班組管理工作目錄。

2.1.4 健全工作制度。從安全生產(chǎn)規(guī)章制度系統(tǒng)性（層次、覆蓋面、相互銜接、協(xié)調(diào)）、實(shí)用性（進(jìn)行合理的整合，簡(jiǎn)潔實(shí)用、結(jié)合實(shí)際、因地制宜，具有針對(duì)性、具有可操作性）等方面開(kāi)展梳理，形成新的班組制度清單，制定修訂、完善計(jì)劃，開(kāi)展培訓(xùn)宣講，保證安全規(guī)章制度的“簡(jiǎn)潔、有效、實(shí)用”。

2.2 明責(zé)任：明確人員安全職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

2.2.1 明確安全責(zé)任及崗位風(fēng)險(xiǎn)。重新審視是否清楚各自的安全責(zé)任，工作中是否能夠認(rèn)真、規(guī)范履責(zé)。提高安全認(rèn)識(shí)，明確自己?jiǎn)挝患皪徫坏娘L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施，同時(shí)基層班組管理人員應(yīng)明確自己所布置工作存在的風(fēng)險(xiǎn)，采取有效的措施進(jìn)行防范。

2.2.2 修訂安全生產(chǎn)責(zé)任制。結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性的開(kāi)展班組人員安全生產(chǎn)責(zé)任制修訂工作。

2.2.3 開(kāi)展“安規(guī)”梳理、考試。結(jié)合專(zhuān)業(yè)實(shí)際，按照崗位列出應(yīng)掌握的“安規(guī)”具體條款、案例和執(zhí)行的難點(diǎn)，制定《安規(guī)》培訓(xùn)計(jì)劃，組織人員“安規(guī)”培訓(xùn)、考試。做到“三個(gè)百分之百”，即“應(yīng)培訓(xùn)人員百分之百被培訓(xùn)、應(yīng)掌握內(nèi)容百分之百掌握、安規(guī)考核百分之百達(dá)標(biāo)”。

2.2.4 開(kāi)展“我要安全、我承諾”簽名活動(dòng)。從源頭上杜絕違章的發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

2.3 控現(xiàn)場(chǎng)：加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控，杜絕各類(lèi)違章

2.3.1 加強(qiáng)作業(yè)計(jì)劃管控。開(kāi)展班組承載力分析，并根據(jù)分析結(jié)果合理安排工作計(jì)劃，保證計(jì)劃的剛性執(zhí)行，計(jì)劃變更嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

2.3.2 強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。對(duì)于可能發(fā)生人身傷害事故和有人員責(zé)任的電網(wǎng)和設(shè)備事故的作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，班組管理人員及時(shí)發(fā)布“電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知單”及“計(jì)劃?rùn)z修風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書(shū)”。

2.3.3 嚴(yán)肅執(zhí)行《現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管控規(guī)定》。對(duì)每一項(xiàng)作業(yè)按照全過(guò)程控制的要求，編制符合實(shí)際的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，現(xiàn)場(chǎng)工作嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書(shū)要求落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)保證安全的組織措施、技術(shù)措施，履行安全交底手續(xù)。每次作業(yè)結(jié)束后，分析本次工作存在的問(wèn)題，修訂作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，形成標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)模板。

2.3.4 開(kāi)展反違章活動(dòng)。結(jié)合公司各類(lèi)安全活動(dòng)，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展“反違章”檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違章，及時(shí)開(kāi)展深層次分析并嚴(yán)格考核，進(jìn)行閉環(huán)管理，堅(jiān)決遏止各類(lèi)行為違章、管理違章和裝置違章的發(fā)生。

2.4 提短板：縱向到底、橫向到邊，治理短板

2.4.1 結(jié)合“健機(jī)制、明責(zé)任、控現(xiàn)場(chǎng)”進(jìn)行短板查找，梳理基層班組在安全管理制度上是否建立、健全，各級(jí)人員安全責(zé)任是否落實(shí)、明確，工作界面是否清晰、可行，現(xiàn)場(chǎng)管控措施是否有效執(zhí)行，工作流程是否規(guī)范等方面是否存在短板，是否存在未曾觸及的死角，對(duì)所涉及的人的行為、思想，設(shè)備、工器具的狀態(tài)、使用，管理制度、管理流程等進(jìn)行全面的清查。

2.4.2 開(kāi)展事故案例的分析和學(xué)習(xí)活動(dòng)。以領(lǐng)學(xué)、討論的方式全面、深入的學(xué)習(xí)國(guó)網(wǎng)、省公司系統(tǒng)發(fā)生的事故案例，深入分析事故原因、深刻認(rèn)識(shí)事故造成的后果、對(duì)照查找本單位是否同樣存在薄弱點(diǎn)。

2.4.3 對(duì)清查出的短板，分析問(wèn)題根源，擬定解決問(wèn)題措施，落實(shí)責(zé)任人，全面進(jìn)行根治治理。

3、總結(jié)提高階段

3.1 結(jié)合全年安全生產(chǎn)情況，做好活動(dòng)總結(jié)工作，全面分析和評(píng)估活動(dòng)成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，注重把活動(dòng)成效融入班組常態(tài)工作，研究制定夯實(shí)安全基礎(chǔ)、加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控、健全安全工作長(zhǎng)效機(jī)制。

3.2 基層班組對(duì)活動(dòng)開(kāi)展較好的人員實(shí)施通報(bào)表彰，并將結(jié)果作為年度安全生產(chǎn)評(píng)先評(píng)優(yōu)重要依據(jù)。

3.3 確保流程正常運(yùn)行的各項(xiàng)資源保證

班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)實(shí)施“健機(jī)制、明責(zé)任、控現(xiàn)場(chǎng)、提短板”安全查糾活動(dòng)的組織實(shí)施、監(jiān)督監(jiān)察、問(wèn)題整改、持續(xù)改進(jìn)等工作，班組安全員負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行稽查。每周召開(kāi)一次安全例會(huì)，以現(xiàn)場(chǎng)安全檢查為主，實(shí)行差別化診斷，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理、提升安全基礎(chǔ)管理

3.4 保證流程正常運(yùn)行的專(zhuān)業(yè)管理績(jī)效考核與控制，制定“健機(jī)制、明責(zé)任、控現(xiàn)場(chǎng)、提短板”安全查糾活動(dòng)的工作計(jì)劃，納入年度考評(píng)工作。

4、評(píng)估與改進(jìn)

4.1 評(píng)估方法

4.1.1 每月評(píng)估。每月對(duì)安全活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，針對(duì)活動(dòng)開(kāi)展不利的個(gè)人提出整改意見(jiàn)直至批評(píng)。

4.1.2 階段性評(píng)估。每個(gè)階段工作結(jié)束后，通過(guò)開(kāi)展調(diào)研，將安全活動(dòng)開(kāi)展情況納入安全管理過(guò)程評(píng)價(jià)。

4.2 存在的問(wèn)題

4.2.1 部分人員對(duì)活動(dòng)重要程度認(rèn)識(shí)有差距，未高度重視此項(xiàng)活動(dòng)，未按要求全面開(kāi)展工作，造成活動(dòng)開(kāi)展進(jìn)度較慢。

4.2.2 部分人員未按要求對(duì)活動(dòng)的重要性、內(nèi)容和計(jì)劃進(jìn)行宣貫，使活動(dòng)達(dá)不到預(yù)期的效果。

4.2.3 因受參與活動(dòng)的人員專(zhuān)業(yè)水平的影響，可能造成工作流程梳理、修訂不夠全面、完整，短板分析不夠深刻。

4.3 今后的改進(jìn)方向或?qū)Σ?/p>

4.3.1 加強(qiáng)活動(dòng)的檢查、督促、考核，促進(jìn)班組人員提高安全意識(shí)。通過(guò)各種形式，加強(qiáng)人員的培訓(xùn)力度，提高相關(guān)人員工作責(zé)任心及執(zhí)行力，使“健機(jī)制、明責(zé)任、控現(xiàn)場(chǎng)、提短板”活動(dòng)能夠得到常態(tài)執(zhí)行，并取得有效的運(yùn)用。

參考文獻(xiàn)：

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2.《國(guó)家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程》 國(guó)家電網(wǎng)安監(jiān)（2011）2024號(hào)

3.《國(guó)家電網(wǎng)公司安全工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》2012年印發(fā)