【摘要】結(jié)合我國水電站工程建設(shè)施工現(xiàn)狀，分析水電站工程在建設(shè)施工中存在的安全隱患，研究建設(shè)施工安全管理內(nèi)容。通過建立完善的安全管理體系和監(jiān)督體系，對(duì)施工過程中的生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行落實(shí)，加強(qiáng)了安全管控，使安全管理機(jī)制更加完善，希望可以確保水電站工程的建設(shè)施工安全。

【關(guān)鍵詞】水電站；工程建設(shè)；施工安全；安全管理

水電站工程建設(shè)施工是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，施工人員眾多，施工范圍也比較大，還會(huì)涉及到特種作業(yè)，所以水電站工程建設(shè)施工的特點(diǎn)決定了施工安全管理的重要性。在水電站工程建設(shè)施工的過程中，如果出現(xiàn)了安全隱患，將會(huì)造成重大的人員及財(cái)產(chǎn)損失，在成比較嚴(yán)重的社會(huì)影響。我國現(xiàn)在很多的水電站工程建設(shè)施工存在安全管理問題，結(jié)合德江白水泉水電站的建設(shè)施工，研究水電站工程建設(shè)施工的安全管理措施，希望可以有效提高水電站施工的安全管理力度，降低安全事故的發(fā)生機(jī)率。

一、工程概況

德江縣白水泉水電站位于德江縣境內(nèi)的印江河下游，屬印江河流域梯級(jí)開發(fā)的最大一級(jí)電站，裝機(jī)2×10000kw。電站位于德江縣潮砥鎮(zhèn)白沙村，距德江縣城38km，距潮砥鎮(zhèn)9km，現(xiàn)有公路至大壩壩址，壩址以上集雨面積1220km2。白水泉水電站工程主要建筑物包括：攔河大壩、引水壓力隧洞及壓力鋼管、廠房及升壓站等建筑物。攔河大壩為流線型砼拱壩，壩頂弧長(zhǎng)166m，最大壩高72m，壩頂高程為437m，溢洪段長(zhǎng)度為50m。大壩正常水位435m，總庫容3555萬m3。大壩主體砼土方量約10萬m3。引水壓力隧洞分上平洞、斜井、下平洞、岔管支洞、調(diào)壓井及調(diào)壓井平洞。隧洞主洞為Ф5.8m的圓形開挖斷面，成型為Ф5m，隧洞長(zhǎng)為650m，井為豎井洞徑為Ф10 m，高為40m。引水隧洞為局部襯砌與局部噴漿組成。廠房為地面式，安裝間、主機(jī)間、副廠房及升壓站為一字排開，位于大壩下游右側(cè)。廠房尺寸為50×15m。

二、水電站工程建設(shè)施工存在的安全管理問題

（一）缺乏專業(yè)的安全管理人員

水電站工程在建設(shè)施工過程中缺乏專業(yè)的安全管理人員，由于水電站工程的施工線路比較長(zhǎng)，施工范圍也比較廣，很多安全管理人員不僅要對(duì)施工安全性進(jìn)行管理，還需要對(duì)施工質(zhì)量和施工環(huán)境進(jìn)行管理，解決水電站工程施工的移民問題?，F(xiàn)在很多水電站工程的建設(shè)施工僅有三到五個(gè)安全管理人員，不能滿足施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理要求。另外安全管理人員的專業(yè)水平都比較低，缺乏專業(yè)性技能。安全管理人員的知識(shí)水平出現(xiàn)嚴(yán)重兩極分化現(xiàn)象，年輕的管理人員管理經(jīng)驗(yàn)不足，不能對(duì)水電站工程的建設(shè)施工進(jìn)行全面的安全管理。

（二）部分水電站工程對(duì)施工安全管理不夠重視

水電站工程的建設(shè)施工大多比較重視施工進(jìn)度，以便為施工企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，卻忽略了對(duì)施工安全的管理，而且施工安全管理人員原本就存在不足的現(xiàn)象，又要對(duì)施工質(zhì)量和施工環(huán)境等進(jìn)行監(jiān)管，使施工安全管理力度更加薄弱。施工安全管理人員的權(quán)利存在明顯不足的現(xiàn)象，在安全管理的過程中，不能對(duì)某些安全管理制度進(jìn)行有效的落實(shí)。施工企業(yè)也沒有對(duì)各項(xiàng)施工組織及時(shí)的進(jìn)行安全檢查，施工安全檢查工作過于注重形式，忽略的安全檢查的實(shí)際意義。

（三）混凝土澆筑安全管理體系不完善

在水電站工程建設(shè)的后期，需要進(jìn)行大量的混凝土澆筑施工?；炷凉こ痰馁|(zhì)量要求比較高，運(yùn)輸任務(wù)比較重，而且隨著水電站壩體的增高，肯定會(huì)進(jìn)行高空作業(yè)，所以混凝土澆筑施工的難度比較大。在混凝土澆筑施工的過程中，需要進(jìn)行嚴(yán)格的安全管理，保證水電站工程的整體建設(shè)質(zhì)量。

（四）水電站工程建設(shè)施工安全管理經(jīng)費(fèi)投入不足

很對(duì)施工企業(yè)為了得到水電站工程項(xiàng)目的施工，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中以壓低價(jià)格的方法中標(biāo)，但是因?yàn)闃?biāo)價(jià)過低，導(dǎo)致建設(shè)施工過程中，安全管理經(jīng)費(fèi)的投入出現(xiàn)明顯不足的現(xiàn)象。由于施工單位在最開始簽訂水電站工程建設(shè)施工項(xiàng)目時(shí)，安全管理費(fèi)用是分期進(jìn)行支付的，與施工過程中的工程量沒有太大的關(guān)系，導(dǎo)致安全管理經(jīng)費(fèi)與實(shí)際的生產(chǎn)過程脫節(jié)，不能產(chǎn)生實(shí)際的安全管理效果。另外還有一些施工單位在投入安全管理經(jīng)費(fèi)之后，沒有取得良好的效果，所以就降低了安全管理經(jīng)費(fèi)的投入。

（五）施工安全管理部門內(nèi)安全管理人員的權(quán)責(zé)不平衡

在水電站工程建設(shè)施工過程中，很多安全管理人員不愿意從事安全管理工作，因?yàn)榘踩芾砉ぷ鞯呢?zé)任比較重大，管理疏忽就會(huì)承擔(dān)嚴(yán)重的責(zé)任，但是管理過于嚴(yán)格還容易得罪他人，產(chǎn)生吃力不討好的現(xiàn)象。另外安全管理任務(wù)比較繁重，需要管理的內(nèi)容比較多，但卻較難受到領(lǐng)導(dǎo)的重視，而且安全管理人員的薪資水平比較低。這種權(quán)責(zé)不平衡的現(xiàn)象導(dǎo)致水電站工程建設(shè)施工安全管理不夠嚴(yán)格，而且還產(chǎn)生了嚴(yán)重的人員流失現(xiàn)象。

（六）水電站工程建設(shè)施工的過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)習(xí)慣性違章現(xiàn)象

水電站工程建設(shè)施工的過程中，很多施工人員會(huì)出現(xiàn)習(xí)慣性違章現(xiàn)象，將一些違反安全操作的不良習(xí)慣帶入到施工過程中。例如不佩戴安全帽、貨車超載現(xiàn)象、高空施工安全保護(hù)措施不足的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象稱為了引發(fā)施工安全事故的主要原因，施工人員的習(xí)慣性違章和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管有著很大的關(guān)系，需要提高施工人員的安全意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全培訓(xùn)等等。

三、水電站工程建設(shè)施工的安全管理措施

（一）業(yè)主單位需要加強(qiáng)對(duì)水電站工程建設(shè)的安全監(jiān)督

業(yè)主單位可以定期召開安全會(huì)議，對(duì)水電站工程建設(shè)施工中存在的安全隱患進(jìn)行分析，提出有效的解決措施。在工程施工過程中，安全管理人員要帶頭學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)，并遵循各項(xiàng)規(guī)章制度，起到模范帶頭作用，并定期對(duì)水電站工程施工進(jìn)行安全檢查。施工單位還要組織各項(xiàng)安全教育活動(dòng)，完善施工安全管理制度。

（二）加強(qiáng)對(duì)安全管理制度的宣傳教育，實(shí)現(xiàn)教育工作與安全監(jiān)督工作的有機(jī)結(jié)合

在水電站工程建設(shè)施工的工程中，任何不安全行為都是認(rèn)為因素引發(fā)的，所以需要對(duì)施工人員的不安全行為進(jìn)行糾正，消除不安全因素對(duì)整個(gè)工程施工的影響。在水電站工程建設(shè)施工的安全管理過程中，始終把人擺在第一位，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育，并組織安全生產(chǎn)活動(dòng)，開展各類知識(shí)競(jìng)賽和施工技術(shù)比賽，為水電站工程的施工營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

在工程施工過程中，重視人性化管理，重視施工人員的思想教育工作，使施工人員的安全意識(shí)不斷提高。安全教育工作還要與安全監(jiān)督工作有機(jī)的結(jié)合起來，為水電站工程的安全施工打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）建立完善的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)水電站工程建設(shè)施工進(jìn)行監(jiān)督

為了保證工程施工安全性，在建設(shè)施工初期就要建立起完善的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)水電站工程的建設(shè)施工進(jìn)行統(tǒng)一管理，通過定期或者不定期的安全檢查，對(duì)施工過程中的不安全行為進(jìn)行處罰。對(duì)水電站工程建設(shè)施工進(jìn)行安全管理，還需要對(duì)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行完善，成立單獨(dú)的安全監(jiān)督小組，有效解決施工進(jìn)度和施工質(zhì)量之間的矛盾。建立完善的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)是確保水電站工程安全施工最基礎(chǔ)的保障。

（四）建立施工過程的安全保證體系

在水電站工程建設(shè)施工過程中，要嚴(yán)格的進(jìn)行施工安全管理，確保安全崗位隨時(shí)有安全管理人員上崗，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，可以及時(shí)解決工程中存在的安全隱患。施工過程的安全保證體系要堅(jiān)持做好對(duì)施工準(zhǔn)備階段、正常施工階段和竣工階段的安全檢查，并進(jìn)行相應(yīng)的記錄，確保整個(gè)工程施工的安全性。

（五）水電站工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理

在對(duì)水電站的攔河壩進(jìn)行施工時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)施工通道的安全疏導(dǎo)，并在關(guān)鍵位置設(shè)置警示標(biāo)志。在攔河壩的危險(xiǎn)路段設(shè)置安全防護(hù)墻，保證車輛設(shè)備進(jìn)出安全。在對(duì)引水隧道進(jìn)行施工時(shí)，要搭設(shè)專門的移動(dòng)防護(hù)架，并利用噴漿支護(hù)結(jié)構(gòu)對(duì)隧道進(jìn)行支護(hù)，保證施工人員的安全。在對(duì)水電站的廠區(qū)高邊坡進(jìn)行施工時(shí)，要采取邊開挖邊支護(hù)的方式進(jìn)行施工，并在施工范圍布置警戒線，安全專門在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工安全管理。

（六）保證安全管理費(fèi)用的投入和使用

在水電站工程建設(shè)施工過程中，對(duì)安全管理費(fèi)用進(jìn)行單獨(dú)管理，并有計(jì)劃的投入到工程施工中。安全管理費(fèi)用的使用要嚴(yán)格的按照計(jì)劃進(jìn)行，并有施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行控制，保證費(fèi)用使用的明確性，使安全管理費(fèi)用可以全部投入到水電站工程的施工安全管理中。

結(jié)論：

水電站工程建設(shè)施工的安全管理是安全管理部門的重要工作。為了保證水電站工程建設(shè)施工的安全性，需要提高施工人員的安全意識(shí)，對(duì)施工過程中進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，建立完善的安全管理體系，及時(shí)對(duì)施工過程中存在的安全問題進(jìn)行解決，使水電站工程施工實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。保證水電站工程建設(shè)施工的安全性。

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作者簡(jiǎn)介：楊權(quán)（1975-）男，本科學(xué)歷，貴州遵義人，漢族，現(xiàn)任高級(jí)工程師，主要從事水利水電工程施工管理方面的工作。