蕭超文

【摘要】各類生產(chǎn)建設(shè)項目造成大量水土流失，治理形勢不容樂觀。本文主要就生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持治理當(dāng)中存在的一些突出問題進(jìn)行分析，找出相應(yīng)的問題所在，結(jié)合實際情況，就其中存在的問題提出可以改善的方式，推動水土保持工作的開展

【關(guān)鍵詞】生產(chǎn)建設(shè)項目；水土保持；治理；對策

對于生產(chǎn)建設(shè)項目而言，大多數(shù)人們認(rèn)為只要能夠按時開工建設(shè)，按時完成預(yù)期目標(biāo)，投入使用，就能迅速的創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益，對隨之而來的生態(tài)環(huán)境破壞卻是視而不見。水土保持作為生態(tài)環(huán)境的重中之重，更是需要我們采取相應(yīng)對策，在生態(tài)保護(hù)壞境的同時，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

一、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持治理現(xiàn)狀

任何一項生產(chǎn)建設(shè)項目，都會不同程度的擾動地貌、損壞土地和植被、破壞土壤結(jié)構(gòu)，使土地的抗蝕力、抗沖擊力減弱，在外營力（自然和人為）的作用下，會造成水土流失。近年來隨著國家的強(qiáng)大和飛速發(fā)展，越來越多的人們認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，國家也先后投入大量的資金對我國的水土流失現(xiàn)象進(jìn)行治理，相關(guān)的一系列水土保持法律、法規(guī)出臺后，水土流失治理效果初具成效。但經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展也帶來了負(fù)面影響，各類生產(chǎn)建設(shè)項目入雨后春筍般的出現(xiàn)在人們的視線當(dāng)中，致使水土流失治理形勢不容樂觀。

二、水土流失治理中的突出問題

（一）對水土保持相關(guān)工作認(rèn)知度不夠

由于相關(guān)法律內(nèi)容宣傳普及力度不夠，一些生產(chǎn)建設(shè)項目開發(fā)商缺乏環(huán)保意識，在實際工作開展中很難有效落實水土保持措施，或者是工作過于敷衍，使得水土保持治理效果不理想，造成水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）缺乏執(zhí)法力度

對于很多生產(chǎn)建設(shè)項目，由于當(dāng)?shù)厮帘３謭?zhí)法人員因人數(shù)較少或者執(zhí)法能力不足，未能及時有效的對有嚴(yán)重安全隱患或是造成大面積水土流失不按時治理的區(qū)域進(jìn)行監(jiān)督。造成了項目業(yè)主為了節(jié)約成本和時間，膽大妄為，忽視水土保持相關(guān)的法律、法規(guī)。給生態(tài)環(huán)境造成了極其嚴(yán)重的破環(huán)，。

（三）相關(guān)的管理體系不能落實

很多業(yè)主未能實施水土保持方案編寫、水土保持監(jiān)理、水土保持監(jiān)測等工作，沒有一個完整的管理體系，造成了建設(shè)過程中水土保持相關(guān)工作缺失，就開始建設(shè)和運行。

三、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持治理要點

（一）取料場

一般較大的生產(chǎn)建設(shè)項目，都需要設(shè)置固定的取料場。由于建設(shè)方對水土保持工作了解較少，亂挖亂堆已成為一種趨勢，造成嚴(yán)重的安全隱患。因此料場成為了水土保持防治的重點，取料場應(yīng)該先進(jìn)行表土剝離，便于后期的覆土治理，然后按照設(shè)計進(jìn)行開采，修建馬道、臨時排水溝、沉沙池等，后期進(jìn)行排水溝、覆土綠化等工作。

（二）棄渣場

工程建設(shè)中，經(jīng)常因為土地協(xié)調(diào)難度大，而導(dǎo)致渣場的位置發(fā)生變化，對于變化較大的棄渣場，應(yīng)先到當(dāng)?shù)厮姓块T進(jìn)行備案，重新設(shè)計。很多建設(shè)單位對于棄渣隨意堆放，造成大面積水土流失和安全隱患，植物和攔擋措施較為滯后。應(yīng)根據(jù)設(shè)計邊治理邊堆放，并修建對應(yīng)的工程、植物措施。

（三）道路交通

一般生產(chǎn)建設(shè)項目大多需要自行修建道路，沿路下方隨意堆放工程棄渣，造成沿線植被遭受嚴(yán)重破壞，這種情況也很難進(jìn)行治理，同時也會影響到到道路下方居民的人生安全，道路棄渣應(yīng)該運送至棄渣場內(nèi)堆放，道路沿線應(yīng)布設(shè)排水系統(tǒng)、擋土墻、栽種植物等。

（四）植物措施和工程措施管護(hù)

在生產(chǎn)建設(shè)過程中，植物措施的選擇取決于當(dāng)?shù)亓⒌貤l件。項目區(qū)氣候不同，因此必須因地制宜，選用當(dāng)?shù)剡m生樹種、草種，才能夠提高植物措施成活率，保證植物防護(hù)效果。項目實施前，先要對主要治理點取土樣進(jìn)行化驗，掌握土壤理化性質(zhì)，研究適宜的植物措施，要求成活率高，見效快?；蛟苑N有一定經(jīng)濟(jì)效益的植物，做好對栽種植物的日常管護(hù)工作，提高存活率?？茖W(xué)合理的布置各種工程措施，使其能正常運行發(fā)揮作用，提高保水保土效果，有效的恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。

四、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持治理對策

（一）加強(qiáng)水土保持工作的宣傳

在生產(chǎn)項目工程建設(shè)過程中，在創(chuàng)造更大經(jīng)濟(jì)效益的同時，要保水保土，這樣才會有可持續(xù)發(fā)展的空間，生態(tài)環(huán)境才能得到改善。相關(guān)的水行政部門加強(qiáng)人們對水土保持工作的意識宣傳，充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管作用，尋求多元化的宣傳方式，諸如水土保持法普及到社區(qū)、水土保持宣傳走進(jìn)校園、相關(guān)的畫冊印發(fā)，在電子媒體上投放廣告等。通過長時間的宣傳和教育，促使人們能發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)識到水土保持的作用和重要性，今后相關(guān)水保工作也才會良性發(fā)展。

（二）建立一支有力的監(jiān)督執(zhí)法隊伍

建立一支公正、高效、廉潔的監(jiān)督執(zhí)法隊伍。培育一批業(yè)務(wù)能力過硬的技術(shù)服務(wù)人員。同時，各級水行政主管部門還要加大對生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治工作的管理。這樣才能推動水土保持工作不斷前行。

（三）健全和完善制度

在生產(chǎn)建設(shè)項目中，必須提高人們對水土保持的認(rèn)知度，讓水土保持法能夠?qū)訉勇鋵?，健全和完善管理制度，?yán)格遵循制度要求開展工作水土保持的相關(guān)工作，將制度內(nèi)容切實落實到實處，充分發(fā)揮法律和制度的作用。與此同時，應(yīng)加強(qiáng)植被覆蓋率，提高保水保土效益。應(yīng)遵循水土保持方案批復(fù)的內(nèi)容，合理有序的開展各項水土保持工作，水土保持監(jiān)理、水土保持監(jiān)測，應(yīng)發(fā)揮作用，對項目建設(shè)進(jìn)行全程指導(dǎo)和監(jiān)控，促使項目建設(shè)的每個過程中能夠密切協(xié)調(diào)，落實責(zé)任制，切實提高工作成效，為日后的項目驗收打下堅實的基礎(chǔ)。

結(jié)論：

綜上訴述，開發(fā)建設(shè)項目的水土流失治理工作在水土保持工作中有著舉足輕重的地位，在水土保持工作中也占有很大的比例。全社會每個成員都應(yīng)十分珍惜、保護(hù)和利用水土資源，減少人為造成新的水土流失，竭力做好水土保持工作。

開發(fā)者應(yīng)該重視水土保持的治理工作，保護(hù)生態(tài)壞境，擁有豐富的水土資源是立國之基、富民之本。

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