宋慶平

【摘要】隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利工程建設(shè)規(guī)模不斷增大，由于存在諸多不確定因素，如環(huán)境狀況差、施工難度大、周期較長(zhǎng)、安全隱患多等，極大增加了水利工程項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)水利工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量與進(jìn)度影響很大。本文通過(guò)分析水利工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)的原因，提出了行之有效的風(fēng)險(xiǎn)控制策略。

【關(guān)鍵詞】水利工程；項(xiàng)目管理；風(fēng)險(xiǎn)控制

在水利工程建設(shè)過(guò)程中，因?yàn)榄h(huán)境條件不好，對(duì)施工技術(shù)提出了較高的要求，這在很大程度上增加了項(xiàng)目管理工作的難度。從當(dāng)前水利工程項(xiàng)目建設(shè)情況來(lái)看，因?yàn)橹贫炔煌晟疲胧┎坏轿?，造成施工階段存在各種風(fēng)險(xiǎn)，不利于整個(gè)水利工程建設(shè)質(zhì)量的提升。因此，相關(guān)部門要提高重視，及時(shí)采取有效措施加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，確保水利工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障。

一、水利工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)原因分析

（一）風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)不強(qiáng)

當(dāng)前，相關(guān)部門對(duì)水利工程項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)控制力度不足，未能深入分析與研究水利市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)經(jīng)濟(jì)周期變更判斷不準(zhǔn)，在水利工程項(xiàng)目建設(shè)中沒(méi)有把握好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，未采取專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)，規(guī)劃方案不夠科學(xué)。此外，從水利工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)來(lái)看，上級(jí)部門主要依靠評(píng)級(jí)的結(jié)果，對(duì)資金審計(jì)與規(guī)劃不夠合理，資金得不到有效的利用。尤其是在使用資金時(shí)，監(jiān)督與管理力度不足，造成資金使用中存在很多障礙，很難有效防范與評(píng)估資金的使用風(fēng)險(xiǎn)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)保障措施不到位

對(duì)于水利工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)而來(lái)，相關(guān)人員的認(rèn)知僅僅停留于表面，了解不夠的徹底，加之風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員通常根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)評(píng)估與處理風(fēng)險(xiǎn)，很少深入調(diào)查與研究產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。如此一來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)控制效果很難得到提升，并且導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)逐步惡化，為水利工程項(xiàng)目建設(shè)的順利開展帶來(lái)阻礙。此外，水利工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)控制方式較為單一，不能靈活處理產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，不利于風(fēng)險(xiǎn)控制效果的提升。

（三）水利市場(chǎng)環(huán)境不規(guī)范

當(dāng)前水利市場(chǎng)環(huán)境有待進(jìn)一步規(guī)范，存在很多潛在的問(wèn)題，如擅自肢解工程、非法分包和掛靠等，而市場(chǎng)監(jiān)管部門沒(méi)有采取有效的監(jiān)管措施，不能有力查處非法違規(guī)的行為。由于缺少規(guī)范的市場(chǎng)，對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)安全造成了嚴(yán)重的影響，特別是在風(fēng)險(xiǎn)管控制度與手段上表現(xiàn)的更為明顯。雖然實(shí)行有安全問(wèn)責(zé)制，但是未能落到實(shí)處，總承包商與分包商之間無(wú)法達(dá)成共識(shí)，合作交流力度不夠，從而增加了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

二、水利工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)控制策略

（一）水利工程風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)

為更好的防范與控制水利工程管理中的風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)部門及人員要提高重視，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，落實(shí)責(zé)任問(wèn)責(zé)制，做到權(quán)責(zé)分明。要確保及時(shí)處理產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，以戰(zhàn)略發(fā)展的角度看待風(fēng)險(xiǎn)，積極創(chuàng)新與改革風(fēng)險(xiǎn)管控模式。只有綜合采取各種風(fēng)險(xiǎn)控制措施，才能真正實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)控制水平。

（二）明確責(zé)任，降低風(fēng)險(xiǎn)

在水利工程建設(shè)發(fā)展中，施工問(wèn)題也越來(lái)越凸顯，要重視提升水利工程項(xiàng)目管理水平，有效防控風(fēng)險(xiǎn)，保證整個(gè)工程建設(shè)的質(zhì)量，這樣才能更好的發(fā)揮出水利工程的作用，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在水利工程建設(shè)施工階段，要明確項(xiàng)目管理者的職能范圍，嚴(yán)格審核施工設(shè)計(jì)方案與施工技術(shù)，最大限度降低施工風(fēng)險(xiǎn)。在水利工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，通過(guò)統(tǒng)籌兼顧，不僅要確保水利工程的工期與質(zhì)量，還要加大工程管理力度，嚴(yán)格控制施工材料的質(zhì)量，做好施工人員的安全管理工作。在水利工程項(xiàng)目建設(shè)施工結(jié)束后，要認(rèn)真做好竣工驗(yàn)收工作，保證質(zhì)量合格。

（三）及時(shí)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)

在水利工程項(xiàng)目建設(shè)施工中，在自然環(huán)境、社會(huì)條件等因素的影響下，必然會(huì)產(chǎn)生很多自然或非自然的風(fēng)險(xiǎn)，只要及時(shí)轉(zhuǎn)移與處理這些風(fēng)險(xiǎn)，才能有效保證水利工程施工質(zhì)量與進(jìn)度。對(duì)水利工程項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移而言，主要分為以下兩種情況：一是保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，即在保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，需要確保所選擇的保險(xiǎn)方案的合理性，同時(shí)按照水利工程與風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際情況，將保險(xiǎn)類別與保險(xiǎn)人確定下來(lái)，此外還要保證保險(xiǎn)資金處于水利工程可承受范圍以內(nèi)；二是非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，即在非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，主要由承包商承擔(dān)合同中的相關(guān)責(zé)任，同時(shí)適當(dāng)處理風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主再分包項(xiàng)目以后，也將一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商，從而有效減輕水利工程承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，減少風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的投入，為水利工程項(xiàng)目建設(shè)施工提供條件。

（四）完善風(fēng)險(xiǎn)控制措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)與評(píng)估

為保證水利工程項(xiàng)目建設(shè)施工的正常開展，需要加大安全與風(fēng)險(xiǎn)管控力度。一是制定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施要有可操作性，這樣才能充分發(fā)揮出風(fēng)險(xiǎn)控制措施的效果，保證施工的順利進(jìn)行，并提升施工質(zhì)量與效率。所以在水利工程項(xiàng)目建設(shè)之前，技術(shù)人員要深入水利工程現(xiàn)場(chǎng)開展考察工作，討論分析水利工程建設(shè)中容易產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，通過(guò)與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、施工條件等因素進(jìn)行結(jié)合，制定出完善的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。此外在施工過(guò)程中要及時(shí)給予指導(dǎo)，加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管力度，做好風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)與評(píng)估工作，從而有效防范施工中的風(fēng)險(xiǎn)隱患。在出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)以后，要及時(shí)采取有效的應(yīng)多措施，保證水利工程建設(shè)施工的正常開展。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，通過(guò)加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)控制，有利于更好的開展水利工程項(xiàng)目建設(shè)，確保水利工程的作用得到發(fā)揮，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。因?yàn)樗こ添?xiàng)目管理中難免存在風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與進(jìn)度影響很大，對(duì)此要盡快制定完善的管理制度與措施，做好風(fēng)險(xiǎn)防控力度，從整體上提升水利工程建設(shè)質(zhì)量。

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