張春宇

【摘要】我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，小型水利工程作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)糧食生產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村水利是指在農(nóng)村開展的水利建設(shè)、管理及其它有關(guān)水問題方面的工作，包括農(nóng)村水工程、水資源和水環(huán)境。本文主要分析農(nóng)村水利存在的問題，以及針對(duì)農(nóng)村安全飲用水問題采取的措施展開討論。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村水利；問題；解決措施

1、農(nóng)村水利存在的問題

1.1 農(nóng)村水利管理滯后。農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，農(nóng)村水利工程管理粗放，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴(yán)重，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。同時(shí)由于各領(lǐng)域的生產(chǎn)進(jìn)度很難一致也很難統(tǒng)一，彼此間為了各自的需要隨意截流、堵壩、開溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能，農(nóng)民們沒辦法只好在原灌內(nèi)打井種稻。大量開采地下水，也是對(duì)水資源的極大浪費(fèi)，這樣下去，不光是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，生存環(huán)境也會(huì)受到破壞。

1.2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過去主要追求糧食產(chǎn)量，所配套水利工程為了滿足糧食作物的生長(zhǎng)需要，調(diào)整為蔬菜、花卉、瓜果和苗木對(duì)抗旱和灌溉的標(biāo)準(zhǔn)比原有的設(shè)施要求標(biāo)準(zhǔn)更高。在這個(gè)過程中，調(diào)整是市場(chǎng)化行為，一家一戶的生產(chǎn)模式缺乏統(tǒng)一的調(diào)整、建設(shè)和規(guī)劃，使得農(nóng)村水利的配套建設(shè)出現(xiàn)了一些困難。

1.3 對(duì)水質(zhì)要求更加嚴(yán)格。由于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，對(duì)水源水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求更加嚴(yán)格。一旦水源污染、水質(zhì)破壞，會(huì)影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，也會(huì)影響到農(nóng)民的利益。水質(zhì)不能保證一定會(huì)引發(fā)一些矛盾，會(huì)影響到水利工程水費(fèi)和水資源費(fèi)的收繳。

1.4 財(cái)政投入不足。新農(nóng)村建設(shè)以來，雖然國(guó)家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但我國(guó)很多不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，沒有較多的資金用在農(nóng)村水利工程建設(shè)上，很多工程不能按期啟動(dòng)。財(cái)政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)需要的資金差距較大，主要靠群眾自行解決，因此嚴(yán)重制約著農(nóng)村重點(diǎn)水利工程配套和小型水利工程建設(shè)。

2、解決農(nóng)村安全飲水問題的措施

2.1 多渠道籌措資金

堅(jiān)持實(shí)施多元化，多層次，多渠道的籌資路子，千方百計(jì)加大資金投入。飲水工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，投資也非常大，僅靠國(guó)家投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不行的，應(yīng)本著“國(guó)家投入一點(diǎn)，地方配套一點(diǎn)，群眾自籌一點(diǎn)”的原則，廣辟籌資渠道：一是千方百計(jì)用好國(guó)債和省配套資金；二是市財(cái)政安排農(nóng)村飲水專項(xiàng)資金；三是發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村和群眾自籌資金，投物投勞折資。財(cái)政資金根據(jù)村情及農(nóng)民籌資能力進(jìn)行資金分配，力爭(zhēng)使每個(gè)項(xiàng)目村都能吃上潔凈、安全的自來水，最大限度地發(fā)揮政府資金的投入效益和啟動(dòng)功能。

2.2 逐級(jí)簽署飲水安全責(zé)任書

農(nóng)村飲水安全工程在實(shí)施的整個(gè)過程中，水利部門要和水利廳或者是水利局簽署農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的責(zé)任書，省級(jí)與縣級(jí)，縣級(jí)與各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐級(jí)地簽署責(zé)任書，逐級(jí)地落實(shí)農(nóng)村飲水工程的建設(shè)與管理責(zé)任，對(duì)其進(jìn)行明確的條文規(guī)定，將其向所有的參與者及農(nóng)民群眾公布，并有義務(wù)接受社會(huì)的監(jiān)督。

2.3 強(qiáng)化農(nóng)村飲水的安全管理

保證水源的穩(wěn)定性與水質(zhì)的安全性是農(nóng)村飲水工程可持續(xù)發(fā)展的基本保證，因此，我們必須要設(shè)立專門的水質(zhì)監(jiān)測(cè)部門，并要定點(diǎn)、定時(shí)、定期地對(duì)用戶水質(zhì)、水廠水質(zhì)、水源水質(zhì)等方面進(jìn)行全面的、必要的、及時(shí)的監(jiān)測(cè)，切實(shí)保證農(nóng)民飲水的安全性。

2.4 加大飲水安全的宣傳力度

各級(jí)政府以及飲水安全工程的部門要充分利用宣傳欄、宣傳會(huì)以及宣傳單的作用，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、健康教育和安全飲水工作等進(jìn)行多形式的、多層次的宣傳，提高人們對(duì)水源地的保護(hù)意識(shí)和對(duì)飲用水的安全認(rèn)識(shí)。積極的、全面的宣傳飲水安全的知識(shí)，引導(dǎo)人們樹立正確的用水觀念，使得廣大的農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到飲水安全的重要性。嚴(yán)厲禁止破壞水源設(shè)備，傳輸設(shè)備以及污染水質(zhì)的現(xiàn)象的出現(xiàn)，并警告農(nóng)民群眾此些行為的危害性。在宣傳安全用水的同時(shí)也要注意提高農(nóng)民的節(jié)約用水意識(shí)，提倡群眾節(jié)約用水。

2.5 加強(qiáng)飲水安全工程管理人員的培訓(xùn)

農(nóng)村飲水安全工程主要涉及到電、水、工程技術(shù)、機(jī)械等方面的業(yè)務(wù)技能和專業(yè)知識(shí)，因此，我們需要定期得組織對(duì)飲水工程管理人員的培訓(xùn)，并適當(dāng)?shù)仄刚?qǐng)一些飲水安全工程管理經(jīng)驗(yàn)豐富的人士知道工作，針對(duì)現(xiàn)階段飲水安全工程所存在的問題進(jìn)行討論、分析，切實(shí)解決管理人員業(yè)務(wù)技能片面、專業(yè)知識(shí)單一的問題。根據(jù)目前社會(huì)的發(fā)展模式，及時(shí)改變傳統(tǒng)的飲水安全工程的管理方法，跟上時(shí)代的發(fā)展步伐，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，以便于更好地管理飲水安全工程。

綜上所述，飲水是否安全直接影響著人們的健康，它是維持人們生存的基本保證。為此，我們必須要高度重視農(nóng)村飲水安全工程，加強(qiáng)建設(shè)，強(qiáng)化運(yùn)行管理。但是由于農(nóng)村的飲水工程數(shù)量比較大，類型不盡相同，分布比較零散，規(guī)模的差異大，這給農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理都帶來了很大的難度。因此，水利管理部門需要不斷地探索研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并要積極主動(dòng)地解決問題，以便于進(jìn)一步完善農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理，確保農(nóng)民能夠安全飲水，保障農(nóng)民的身體健康，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。

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