鐘一楨

【摘要】當(dāng)前，隨著社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步的加快，我國江河及中小河流水資源浪費、水源污染等問題越來越嚴(yán)重，已經(jīng)給居民生活和健康帶來一定影響，因而對中小河流加強(qiáng)治理已迫在眉睫。本文在此主要分析了我國中小河流治理現(xiàn)狀，并對此提出了相應(yīng)的加強(qiáng)對策。

【關(guān)鍵詞】中小河流；治理；現(xiàn)狀；對策

中小河流治理問題作為我國江河防洪體系中較為薄弱的環(huán)節(jié)，長期以來我國在針對中小河流治理上都欠缺一定全面性和系統(tǒng)性，因此導(dǎo)致各種洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，不僅對生態(tài)平衡以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了巨大的損害和影響，更重要的是還嚴(yán)重威脅了人們的生民財產(chǎn)安全。

一、我國中小河流治理的現(xiàn)狀

一是未制定統(tǒng)一規(guī)劃方案。我國河流治理上重點都落在了大江大河上，對中小河流的治理相對來說缺乏重視，并未結(jié)合中小河流情況制定統(tǒng)一規(guī)劃方案。并且，由于中小河流數(shù)量多、分布廣，因而在治理上難度較大，各個省市縣在治理上缺乏統(tǒng)一認(rèn)識和規(guī)劃；二是防洪排洪標(biāo)準(zhǔn)較低?，F(xiàn)階段很多水庫都存在年久失修問題，且受當(dāng)時設(shè)計技術(shù)的限制，很多水庫都難以滿足防洪需求，存在一定安全隱患，給河流下游群眾造成洪澇威脅；三是對中小河流治理資金投入不足，管理方式陳舊。我國中小河流長期以來都存在資金不足、管理機(jī)制陳舊等問題，尤其是一些偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)這種問題更是明顯。很多中小河流水利設(shè)施管理水平較為落后，造成中小河流治理水平始終難以得到全面提升；四是環(huán)境污染情況日益嚴(yán)重。當(dāng)前，由于人們環(huán)保意識的欠缺，很多河流都成了人們?nèi)粘Ｉ罾呐欧诺攸c，造成了中小河流中產(chǎn)生了大量的垃圾堆積，使得一些地區(qū)的中小河流存在環(huán)境污染、水源短缺等問題，嚴(yán)重影響了中小河流的生態(tài)平衡。

二、加強(qiáng)我國中小河流治理的對策

（一）綜合規(guī)劃，全面治理

在針對中小河流治理上要注重結(jié)合地區(qū)現(xiàn)狀，從環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)等多方面內(nèi)容綜合考慮，對中小河流治理問題進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、全面治理，制定出科學(xué)合理的河流治理目標(biāo)和規(guī)劃方案。在對中小河流進(jìn)行治理規(guī)劃過程中，必須要重點協(xié)調(diào)宏觀和微觀、上游與下游、左岸與右岸之間的平衡，并正確處理治理各個部門、各個地區(qū)以及近期和遠(yuǎn)期之間的關(guān)系。另外還要注意處理干流和支流治理、主體工程和配套工程之間、工程措施和非工程措施之間的關(guān)系。除此之外，在治理時還要協(xié)調(diào)治理開發(fā)和生態(tài)環(huán)境之間存在的沖突與矛盾，從多方面、全方位進(jìn)行綜合規(guī)劃考慮。

（二）加強(qiáng)管理，提高標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合中小河流治理特點，在治理過程中還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)中關(guān)于招標(biāo)管理、合同管理、建設(shè)監(jiān)理等相關(guān)過程規(guī)章制度。同時，還應(yīng)進(jìn)一步提高水利項目建設(shè)的規(guī)范化水平，重點把握好建設(shè)項目質(zhì)量關(guān)口，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量合格。在治理過程中還應(yīng)結(jié)合治理建設(shè)項目具體內(nèi)容實際，針對防洪除澇問題進(jìn)行全面系統(tǒng)化的統(tǒng)籌。另外，在針對中小河流水資源開發(fā)利用上，還應(yīng)科學(xué)設(shè)防，采取對防護(hù)堤壩加高加固或是新建堤壩等方式來確保河岸安全。并且，還需在確保防洪安全的基礎(chǔ)上注意生態(tài)平衡和水資源綜合利用，盡最大努力確保防洪、抗旱、生態(tài)平衡和水源可持續(xù)利用等實現(xiàn)均衡發(fā)展。

（三）加大宣傳，利用群眾力量

政府要在群眾中加大宣傳力度，幫助他們樹立正確環(huán)保意識，并鼓動他們主動投身于中小河流綜合治理中。一方面，是在治理過程中還應(yīng)倡導(dǎo)河流兩岸相關(guān)單位及群眾積極響應(yīng)政府相關(guān)治理政策，從而在群眾支持下對河流進(jìn)行有效治理。另一方面，利用群眾的力量，落實中小河流治理后群眾監(jiān)督的制度。中小河流一般處于山區(qū)，管理人員配備不足。監(jiān)管力度有限。很容易造成治理后不久就破壞或因管理不到有些問題沒能及時處理而使之危害加大。慢慢的造成了惡性循環(huán)?？梢越M織流域附近群眾劃分河段和落實責(zé)任進(jìn)行管理，實行定期廣播，實行群眾舉報獎勵制度。對一些污染河流的和破壞防護(hù)設(shè)施的進(jìn)行實時監(jiān)管和處罰。另外，政府應(yīng)加大對河流治理的資金和政策支持，從財政中劃撥相應(yīng)的資金來加強(qiáng)治理。

（四）因地制宜，完善體系

由于中小河流數(shù)量多、分布廣，因而在治理上要注意結(jié)合不同地區(qū)實際情況采用不同治理方案，嚴(yán)格遵循“因地制宜”原則，以此來促使我國中小合理治理體系的完善。比如，針對一些山地區(qū)域進(jìn)行治理時，由于其洪澇災(zāi)害具有速度快、流量大、來勢猛等特點，所以在治理上主要是采用工程措施，可修建小型水庫、陂頭、小型防護(hù)堤壩等。但是在堤壩修建過程中要避免盲目性，防止進(jìn)一步造成洪水位的抬高；在針對丘陵地區(qū)河流治理過程中，由于丘陵地區(qū)河流一般河道寬、坡陡急，在洪災(zāi)發(fā)生生具有陡漲陡落特點，因此在治理上可以使用生物防治對策，加強(qiáng)地區(qū)退耕還林建設(shè)，最大程度上避免水土流失；在針對平原地區(qū)河流治理過程中，由于平原地區(qū)地勢較為平坦，所以一般可以使用工程與生物相結(jié)合的方式進(jìn)行治理。除此之外，針對中小河流洪澇災(zāi)害還應(yīng)建立防御警報系統(tǒng)，盡量減少洪澇災(zāi)害帶來的損失。

三、結(jié)語

總之，在對我國中小河流治理上必須要切實結(jié)合各地區(qū)實際情況，并且針對以往在治理過程中存在的一些問題進(jìn)行重點加強(qiáng)。同時，在中小河流治理過程中還要注意遵循與自然和諧發(fā)展的原則，且在落實治理方案中中必須要因地制宜，最大可能的保留原生態(tài)。明確分辨治理中各種問題的輕重緩急，切實保障中小河流治理工作質(zhì)量能夠得到全面提升。

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