[摘 要]中韓自貿(mào)區(qū)是中國(guó)目前為止對(duì)外涉及貿(mào)易額最大、開(kāi)放領(lǐng)域最廣的貿(mào)易協(xié)定。丹東作為韓國(guó)的近鄰以及對(duì)外投資的主要地區(qū)，自貿(mào)區(qū)的建成在帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也會(huì)面臨自貿(mào)區(qū)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，因此應(yīng)該加快建設(shè)丹東中韓國(guó)際合作示范區(qū)。

[關(guān)鍵詞]中韓 丹東 國(guó)際合作示范區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào)：X51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）19-0309-01

中韓自貿(mào)區(qū)是國(guó)家間的雙邊協(xié)議，所以對(duì)國(guó)內(nèi)各省市都有影響，當(dāng)然受益最大的還是沿海地區(qū)，沿海地區(qū)各城市積極申辦的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也可以對(duì)接中韓自貿(mào)區(qū)概念。去年，中韓自貿(mào)協(xié)定創(chuàng)新性引入地方經(jīng)濟(jì)合作條款，明確將中國(guó)威海市和韓國(guó)仁川自由經(jīng)濟(jì)區(qū)作為地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)。未來(lái)一個(gè)覆蓋環(huán)渤海、沿黃海北部和韓國(guó)的跨國(guó)經(jīng)濟(jì)圈有望形成，而丹東正處于這一區(qū)域的優(yōu)勢(shì)地帶。把握好這一機(jī)遇，丹東將成為東北三省對(duì)接韓國(guó)的樞紐，成為這一區(qū)域新的“橋頭堡”。為搶抓中韓自貿(mào)協(xié)定生效的發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)該加快建設(shè)丹東中韓國(guó)際合作示范區(qū)。

一、 建設(shè)丹東中韓國(guó)際合作示范區(qū)的重要意義

1、示范區(qū)建設(shè)將促進(jìn)丹東的港口經(jīng)濟(jì)、物流及金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升丹東對(duì)東北地區(qū)的輻射能力。丹東同韓國(guó)貿(mào)易往來(lái)非常頻繁，且本身已吸引了大量韓資企業(yè)，具有較好的基礎(chǔ)，自貿(mào)協(xié)定的實(shí)施將增加相關(guān)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)資源配置的有效互通和區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提供新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于促進(jìn)東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)資源全面融入國(guó)家“一帶一路”的整體戰(zhàn)略部署。

2、示范區(qū)建設(shè)將促進(jìn)丹東服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。通過(guò)中韓自貿(mào)區(qū)談判，一方面可在跨境交付、境外消費(fèi)、人員流動(dòng)等方面作出有利于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的安排，另一方面關(guān)稅下降后貨物貿(mào)易的增加也會(huì)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。丹東服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域包括旅游業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)，韓國(guó)服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域包括運(yùn)輸業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)。除在運(yùn)輸業(yè)領(lǐng)域存在一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系之外，中韓雙方服務(wù)貿(mào)易的合作空間更為廣闊。同時(shí)，在丹東較為敏感的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，如金融業(yè)、電信業(yè)等，也會(huì)因?yàn)橹许n之間貿(mào)易活動(dòng)的增加而得到一定促進(jìn)。

3、示范區(qū)建設(shè)對(duì)丹東引進(jìn)韓資具有積極作用。韓資企業(yè)一直是丹東外資經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，通過(guò)中韓自貿(mào)區(qū)談判完善投資協(xié)定對(duì)于促進(jìn)韓資進(jìn)一步流入丹東、增強(qiáng)對(duì)雙方企業(yè)和勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)顯然具有重要的促進(jìn)作用。

二、 建設(shè)丹東中韓國(guó)際合作示范區(qū)的必要性和可行性

1、丹東地理和區(qū)位優(yōu)勢(shì)比較明顯。丹東是中國(guó)首批對(duì)外開(kāi)放城市，是全國(guó)唯一享受東北老工業(yè)基地振興、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、中韓自貿(mào)區(qū)和一帶一路5大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的疊加城市，享受諸多國(guó)家優(yōu)惠政策支持。從更大的視野來(lái)看，丹東作為“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃中的重要節(jié)點(diǎn)城市，是連接朝鮮半島與中國(guó)及歐亞大陸的主要陸路通道，具有沿海、沿江、沿邊的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，丹東也是國(guó)家沿邊開(kāi)放戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。東北亞經(jīng)濟(jì)圈與環(huán)渤海、黃海經(jīng)濟(jì)圈交匯于丹東，東北東部經(jīng)濟(jì)帶和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶也交匯于丹東，丹東港讓丹東融入“一帶一路”成為東北東部最便捷的出海大通道。高度發(fā)達(dá)的陸、海、空立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，使丹東融入沈陽(yáng)、大連“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”和京津“六小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”成為現(xiàn)實(shí)。

2、丹東與韓國(guó)交流合作緊密。在遼寧的14個(gè)城市中，丹東地緣優(yōu)勢(shì)突出，與韓國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)有較好的基礎(chǔ)，交流合作密切，雙方貿(mào)易額每年都在增長(zhǎng)。目前，丹東與韓國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)十分順暢，丹東的資源類(lèi)和海產(chǎn)品等對(duì)韓國(guó)都有出口。隨著新一輪?wèn)|北老工業(yè)基地振興和中韓自貿(mào)區(qū)談判的深入進(jìn)行，丹東與韓國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作前景將更加廣闊。特別是丹東區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)明顯，海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)十分便利，丹東港是中國(guó)海岸線最北端的國(guó)際貿(mào)易商港，是我國(guó)東北東部地區(qū)的出海大通道，是連接俄羅斯、蒙古、韓國(guó)、日本最便捷的物流大通道。物流成本、勞動(dòng)力成本較低，適于投資發(fā)展。

3、與韓國(guó)的文化交流有利于示范區(qū)的建設(shè)。丹東與韓國(guó)地緣相近，人緣相親，在文化素養(yǎng)、風(fēng)俗習(xí)慣、鄉(xiāng)土人情、思維習(xí)慣等方面，都有許多相似相通之處。丹東市曾多次舉辦過(guò)中韓旅游文化周，中韓音樂(lè)舞蹈晚會(huì)、朝鮮族民俗游園會(huì)、韓國(guó)書(shū)法展等一系列活動(dòng)，密切了丹東與韓國(guó)的旅游文化交流與合作。中國(guó)丹東韓國(guó)周是中國(guó)與韓國(guó)交流與合作的重要平臺(tái)之一，也是丹東與韓國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)的重要途徑。

三、 建設(shè)丹東中韓國(guó)際合作示范區(qū)的對(duì)策建議

1、加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，著力于港區(qū)的建設(shè)及物流運(yùn)輸交通網(wǎng)絡(luò)的完善，并推進(jìn)物流配送及郵輪客運(yùn)業(yè)的發(fā)展。由于中韓貿(mào)易以海運(yùn)為主，將使港口和海運(yùn)行業(yè)率先受益。丹東港應(yīng)結(jié)合中韓自貿(mào)區(qū)概念，謀劃開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。中韓自貿(mào)區(qū)的確定，關(guān)稅逐漸降低，韓國(guó)商品尤其化妝品和電器等將大舉進(jìn)入中國(guó)，中國(guó)的農(nóng)副產(chǎn)品等也會(huì)大批量出口韓國(guó)。這將帶來(lái)化妝品、電器產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易量井噴式增長(zhǎng)，為丹東港帶來(lái)巨大利好。

2、在目前階段，丹東市政府首先要密切關(guān)注和跟蹤威海市和韓國(guó)仁川自由經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)進(jìn)程，以及各方透露出的最新信息。目前，威海市正在加快推動(dòng)中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、中韓商品集散地和中韓信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在中韓跨境電子商務(wù)、旅游、醫(yī)療、現(xiàn)代物流等多個(gè)領(lǐng)域積極爭(zhēng)取先行先試政策。參照威海市在合作示范區(qū)的建設(shè)情況，根據(jù)丹東市的產(chǎn)業(yè)狀況，分析中韓自貿(mào)區(qū)建立可能帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)對(duì)中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定相關(guān)內(nèi)容的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)充分利用協(xié)定提供的優(yōu)惠，同時(shí)為受到?jīng)_擊的企業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)提供幫助。

3、通過(guò)對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)借鑒，建立投資管理制度、貿(mào)易監(jiān)管制度以及金融創(chuàng)新制度，開(kāi)放金融服務(wù)業(yè)，簡(jiǎn)化入境及管理程序，促進(jìn)丹東與韓國(guó)的物流、資金流的流通。在中韓自貿(mào)區(qū)投資領(lǐng)域負(fù)面清單基礎(chǔ)上，丹東完全可以面向?qū)n貿(mào)易和韓資企業(yè)，主動(dòng)釋放丹東市的負(fù)面清單。這個(gè)負(fù)面清單應(yīng)盡量簡(jiǎn)短，既應(yīng)包括投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，也應(yīng)包括貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，進(jìn)而為丹東確立在中韓自貿(mào)區(qū)中的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造更高層次的投資與貿(mào)易自由化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4、完善丹東與韓國(guó)的文化交流也會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？梢酝ㄟ^(guò)留學(xué)、訪學(xué)的方式加強(qiáng)兩地之間的交流，引導(dǎo)丹東高校與韓國(guó)高校之間積極開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，國(guó)內(nèi)的教育機(jī)構(gòu)也可以到韓國(guó)進(jìn)行開(kāi)發(fā)并學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)；在新聞娛樂(lè)方面可以借鑒韓國(guó)的發(fā)展模式，增強(qiáng)丹東的影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；簡(jiǎn)化赴韓旅游的簽證流程也能更好的提升丹東的旅游行業(yè)水平。

5、加強(qiáng)與韓國(guó)企業(yè)的合作力度并依靠重點(diǎn)企業(yè)促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作。重點(diǎn)是加強(qiáng)與韓國(guó)中小企業(yè)的合作，韓國(guó)的中小企業(yè)有9988之稱(chēng)，即占韓國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%，承擔(dān)韓國(guó)雇傭的88%。由此可見(jiàn)，要開(kāi)辟新思路，加強(qiáng)與韓國(guó)中小企業(yè)的合作力度，擴(kuò)大合作空間，尤其是促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與韓國(guó)中小企業(yè)的合作與交流，應(yīng)該成為雙方經(jīng)貿(mào)合作的重心。

6、加快打造對(duì)韓國(guó)的電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，丹東既要大力推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，也要加快開(kāi)拓服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域和新優(yōu)勢(shì)。丹東東港市就把“對(duì)韓國(guó)的電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)”提升到地區(qū)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略高度來(lái)研究，利用網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)辟進(jìn)口新渠道，打造新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，推動(dòng)“電商韓國(guó)”工程，培育引進(jìn)和做強(qiáng)做大跨境電商企業(yè)及配套企業(yè)，讓進(jìn)口商品的物流成本和采購(gòu)成本最低、流通環(huán)節(jié)最少，商品的價(jià)格最低、品質(zhì)最優(yōu)，使東港成為韓國(guó)進(jìn)出口商品的“第一站”。另外，要更加重視丹東的主打產(chǎn)業(yè)—輕紡工業(yè)的服務(wù)化，加快電子商務(wù)平臺(tái)與第三方物流的建設(shè)，加強(qiáng)在質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫方面的合作，增加相關(guān)產(chǎn)品的出口。

作者簡(jiǎn)介：

蔣金娜，女，丹東市委黨校副教授。