經(jīng)過9個多月漫長的“意見征求”后，《關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》和《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》兩個規(guī)范車市場的文件已于近日正式出臺，新政將于11月1日起實施。

交通運輸部副部長劉小明7月28日在國新辦發(fā)布會上說，明確網(wǎng)約車的合法地位，以及平臺公司應承擔的承運人責任、具體的營運條件和規(guī)范經(jīng)營行為的要求，將支持網(wǎng)約車平臺公司不斷創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展。

最大利好為多方共贏

“網(wǎng)約車新政”甫一公布，神州專車、嘀嗒拼車、滴滴出行、優(yōu)步中國等約車公司即發(fā)表聲明，表示支持和歡迎。神州專車對文件出臺“表示歡迎”。嘀嗒拼車稱，“嘀嗒拼車對此表示備受鼓舞！”滴滴出行發(fā)表聲明稱，“網(wǎng)約車合法是國家對發(fā)展分享經(jīng)濟的肯定和鼓勵?！眱?yōu)步中國認為“見證了中國網(wǎng)約車發(fā)展史上的里程碑事件。暫行辦法的頒布標志著網(wǎng)約車行業(yè)正式踏入了規(guī)范健康發(fā)展的新征程”。

“網(wǎng)約車的‘合法化，就是用改革呼應坊間的民意和創(chuàng)新，可以肯定，這樣的‘民之所望，政之所向的改革越多，就越是社會之幸?！薄度嗣袢請蟆肺恼隆督夂贸鲎廛嚫母锏摹袄嫠倪呅巍薄返挠^點，在網(wǎng)絡上廣為傳播。

規(guī)范行業(yè)競爭行為

沒有規(guī)矩不成方圓。新規(guī)出臺前，對于“網(wǎng)約車”各地政策不一，而新規(guī)出臺將使網(wǎng)約車經(jīng)營服務規(guī)范起來。

北京青年網(wǎng)《新規(guī)出臺以前 各地如何看待“專車”？》一文，梳理了上海、廣州、深圳、太原、沈陽、南京等主要城市出租車和專車的相關政策。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，各地大概分為“明確支持派”“明確反對派”和“規(guī)范發(fā)展派”三類情況。而新規(guī)的出臺使得網(wǎng)約車經(jīng)營服務可以依法合規(guī)、有序發(fā)展。

此外，安全仍是關注焦點。“網(wǎng)約車在業(yè)態(tài)方面體現(xiàn)了共享經(jīng)濟理念，區(qū)別于傳統(tǒng)出租車行業(yè)，但在安全方面，新興業(yè)態(tài)也不能成為法外之地?！薄侗本┣嗄陥蟆肺恼隆毒W(wǎng)約車合法后必須更安全》在網(wǎng)上受到關注。網(wǎng)民“成為粉紅色的小粉紅”認為“監(jiān)管要到位，別讓專車成了犯罪分子的新市場”，“臨風聴雪”直言“監(jiān)管應該到位，服務應該到位”。

最該有的是監(jiān)管機制

網(wǎng)約車作為公共交通運力的一個補充，不僅可以滿足公眾出行的需求，也為公眾出行方式提供了多元選擇，豐富著交通運輸市場?？墒沁@種出行選擇也帶來一系列的難題，比如對出租車行業(yè)的沖擊，比如監(jiān)管缺失等。

在這樣的背景下，交通部出臺網(wǎng)約車運營服務規(guī)范的征求意見稿，提出網(wǎng)約車司機應須主動為乘客提供出租車發(fā)票，網(wǎng)約車輛應為乘客提供Wi-Fi無線網(wǎng)絡，應用程序須具備個人電話加密功能和“一鍵呼叫”功能等細則?？梢栽谝欢ǔ潭壬咸嵘W(wǎng)約車的市場競爭力，為公眾提供人性化消費環(huán)境，不管是提供出租車發(fā)票，還是提供無線網(wǎng)絡，或是具備個人電話加密功能和一鍵呼叫功能，這些舉措都是必須甚至必要的，可是這些舉措并不能徹底消解公眾對網(wǎng)約車安全的疑慮，與這些“福利”相比較，公眾更關心更需要的是對網(wǎng)約車的監(jiān)管，是一個安全的乘坐環(huán)境。這才是網(wǎng)約車最應該具備的東西。

出租車能夠規(guī)范運營，很大程度上是因為有著嚴格的管理制度，因此，網(wǎng)約車有沒有無線網(wǎng)絡沒有關系，能不能“一鍵呼叫”也并不重要，重要的是有一套完善嚴格的監(jiān)管機制，重要的是司機的職業(yè)素養(yǎng)和服務意識。為乘客提供發(fā)票固然重要，但卻不是最重要的，也不是公眾最為關心的，與之相比，公眾最關心最需要的是，網(wǎng)約車能夠做到安全規(guī)范運營，只要能給公眾一個安全的乘坐環(huán)境，這就夠了。