福建省“十三五”規(guī)劃《綱要》系║列║解║讀3

完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施 強(qiáng)化發(fā)展支撐保障——訪省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人

“圍繞提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化水平，‘十三五’期間，我省將注重發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)各類基礎(chǔ)設(shè)施的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，堅(jiān)持適度超前，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體，注重綜合提升，加快構(gòu)建交通、能源、水利、信息、防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階提供強(qiáng)有力的支撐保障?！笔“l(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》時(shí)表示。

構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系

構(gòu)建現(xiàn)代交通運(yùn)輸網(wǎng)。近年來，福建交通運(yùn)輸建設(shè)成效顯著，實(shí)現(xiàn)了市市通動(dòng)車、縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通干線、村村通客車。到2015年底，全省公路總里程達(dá)到10.3萬公里，其中高速公路通車?yán)锍踢_(dá)5000公里，形成“三縱六橫”骨架網(wǎng)。鐵路網(wǎng)建設(shè)全面提速，通車?yán)锍踢_(dá)3300公里，其中快速鐵路達(dá)1570公里，基本形成“兩縱五橫”主骨架。福州和廈門城市軌道一期規(guī)劃項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，城市軌道交通在建里程突破100公里。全省城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃獲批，武夷新區(qū)旅游軌道觀光線動(dòng)工建設(shè)，廈漳城際環(huán)線建設(shè)即將啟動(dòng)。

“十三五”期間，我省將優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，著力互聯(lián)互通，打造對(duì)接兩洲、服務(wù)中西部、便利兩岸往來的綜合樞紐，推進(jìn)綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通發(fā)展，完善以“客”為主、便捷舒適的公眾出行服務(wù)體系和以“貨”為主、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代交通物流服務(wù)體系。

鐵路建設(shè)方面：加快“三縱六橫”鐵路網(wǎng)建設(shè)，全面建設(shè)已納入國(guó)家鐵路網(wǎng)規(guī)劃的干線鐵路，拓展鐵路進(jìn)出省通道，加快連接主要港區(qū)、重要工業(yè)基地的鐵路支線建設(shè)，實(shí)施既有老鐵路城際化和貨運(yùn)功能改造升級(jí)，改革完善鐵路客貨運(yùn)服務(wù)體系。到2020年，“三縱六橫”鐵路網(wǎng)基本建成，全省鐵路通車?yán)锍掏黄?000公里，其中快速鐵路通車?yán)锍?000公里。公路建設(shè)方面：高速公路重點(diǎn)強(qiáng)化路網(wǎng)銜接，提升重要通道通行能力，適當(dāng)加密經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、人口密集區(qū)路網(wǎng)。普通國(guó)省干線公路重點(diǎn)加快推進(jìn)“八縱十一橫十五聯(lián)”規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施，改造提升交通擁堵路、瓶頸路和斷頭路，推動(dòng)國(guó)省道與重要城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游景區(qū)、交通樞紐節(jié)點(diǎn)的連接覆蓋，實(shí)施農(nóng)村公路安全提升、延伸聯(lián)網(wǎng)、等級(jí)優(yōu)化三大工程。到2020年，“三縱十橫”高速公路網(wǎng)全面建成，全省高速公路通車?yán)锍碳s6000公里，普通國(guó)省道二級(jí)以上公路達(dá)8800公里。城市（際）軌道交通方面：繼續(xù)推進(jìn)城市（際）軌道交通建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)福莆寧、廈漳泉兩大都市區(qū)城際線網(wǎng)主骨架，加快福州、廈門、泉州三大中心城市軌道交通建設(shè)，全面提升城市軌道交通公交化水平。到2020年，城際軌道交通運(yùn)營(yíng)和在建里程突破500公里，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)和在建里程突破300公里。

推進(jìn)新一輪民航發(fā)展。“十二五”期間，我省完成既有機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能目標(biāo)，建成三明沙縣機(jī)場(chǎng)，啟動(dòng)福州長(zhǎng)樂機(jī)場(chǎng)二輪擴(kuò)能，完成廈門新機(jī)場(chǎng)和武夷山機(jī)場(chǎng)遷建選址。2015年全省民航旅客吞吐量近3700萬人次，其中閩臺(tái)空中直航客運(yùn)量突破100萬人次。航班航線不斷增加，福廈兩機(jī)場(chǎng)境內(nèi)外航線總計(jì)達(dá)290條，共新增航線超100條。

“十三五”期間，我省將優(yōu)化調(diào)整“干支協(xié)調(diào)、軍民融合”的機(jī)場(chǎng)布局，加快推進(jìn)廈門翔安和福州機(jī)場(chǎng)二期等門戶樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)和武夷山機(jī)場(chǎng)遷建，加快規(guī)劃建設(shè)福州臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、廈門臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和武夷山機(jī)場(chǎng)臨空產(chǎn)業(yè)園。積極推進(jìn)泉州新機(jī)場(chǎng)、義序機(jī)場(chǎng)遷建和莆田、漳州軍民合用機(jī)場(chǎng)前期工作，實(shí)施龍巖冠豸山機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能改造，加快建設(shè)平潭、東山、寧德通勤機(jī)場(chǎng)，以及福清、沙縣等通用航空基地、福建省警用通航服務(wù)中心和森林航空護(hù)林站等項(xiàng)目，培育發(fā)展通航研發(fā)、制造、維修和培訓(xùn)服務(wù)。積極拓展航空運(yùn)輸市場(chǎng)，做大做強(qiáng)基地航空公司，拓展航班航線，全面提升航空服務(wù)能力。到2020年，廈門翔安機(jī)場(chǎng)、福州長(zhǎng)樂機(jī)場(chǎng)二期、武夷山新機(jī)場(chǎng)基本建成，通用航空服務(wù)體系初步構(gòu)建，全省民航旅客吞吐量達(dá)6000萬人次。

發(fā)展壯大海西港口群。目前我省沿海港口已具備?？渴澜缂b箱船、油輪和散貨船最大主力船型的設(shè)施條件，港口通過能力達(dá)4.5億噸，共有生產(chǎn)性泊位484個(gè)，其中萬噸級(jí)以上泊位162個(gè)，“兩集兩散兩液”核心港區(qū)港口通過能力、萬噸級(jí)以上深水泊位占全省比例均超過2/3。廈門港成為東南沿海郵輪始發(fā)港，東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)成效初顯，集裝箱吞吐量排名全球第17位。閩江航運(yùn)開發(fā)有序推進(jìn)，水口水電站樞紐壩下水位治理與通航改善工程開工建設(shè)。

“十三五”期間，我省將加快推進(jìn)廈門東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，建設(shè)集裝箱干線樞紐港和國(guó)際郵輪母港。加快“兩集兩散兩液”核心港區(qū)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化開發(fā)，打造服務(wù)全國(guó)、面向世界的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化港口群。推進(jìn)廈門港海滄港區(qū)散貨泊位功能轉(zhuǎn)移，加快福州馬尾、泉州后渚、廈門東渡等老港區(qū)搬遷和功能調(diào)整。全面振興閩江內(nèi)河航運(yùn)，加快實(shí)施閩江航道整治工程，實(shí)現(xiàn)閩江干流馬尾至三明航道正常通航。加快三都澳港區(qū)開放開發(fā)。到2020年，廈門東南國(guó)際航運(yùn)中心初具規(guī)模，“兩集兩散兩液”核心港區(qū)基本建成，新增港口通過能力1.5億噸，全省港口吞吐量達(dá)7億噸，其中集裝箱吞吐量1600萬標(biāo)箱。

加強(qiáng)綜合交通樞紐建設(shè)。經(jīng)過“十二五”的努力，我省綜合交通銜接全面加強(qiáng)，建成、在建綜合客貨運(yùn)樞紐21個(gè)，道路接駁班線覆蓋所有快鐵站和機(jī)場(chǎng)，開辟了湄洲灣和福州港的海鐵聯(lián)運(yùn)新通道。

“十三五”期間，我省將著力推進(jìn)福州、廈門、泉州三大全國(guó)性大型綜合交通樞紐建設(shè)，加快推進(jìn)其他設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)客運(yùn)、貨運(yùn)區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)。積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、滾裝運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸和駝背運(yùn)輸。積極發(fā)展路口、客貨場(chǎng)站現(xiàn)代物流，加快推進(jìn)高速公路互通、服務(wù)區(qū)、鐵路和城市（際）軌道交通場(chǎng)站、機(jī)場(chǎng)臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套商貿(mào)物流設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施與現(xiàn)代交通物流互動(dòng)發(fā)展。到2020年，福州、廈門、泉州全國(guó)性綜合交通樞紐基本建成，全省各縣級(jí)市和較大縣城城市綜合客運(yùn)樞紐覆蓋率達(dá)50%，力爭(zhēng)各設(shè)區(qū)市建成一個(gè)立體綜合客運(yùn)樞紐；主要干線高速公路、干線鐵路各建成2個(gè)以上貨運(yùn)交通樞紐及其配套的物流集中區(qū)，實(shí)現(xiàn)各設(shè)區(qū)市均有綜合貨運(yùn)樞紐。

打造東南沿海重要能源基地

“十三五”期間，我省將著力推進(jìn)能源生產(chǎn)、利用方式變革，加強(qiáng)煤、電、油、氣、新能源和可再生能源等能源開發(fā)之間的銜接平衡，構(gòu)筑安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系。

合理布局電力建設(shè)。安全穩(wěn)妥發(fā)展核電，在采用國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，加快建設(shè)寧德、福清、漳州、霞浦等沿海核電，做好其他核電廠址保護(hù)與論證。適度發(fā)展綠色火電，有序推進(jìn)已批大型燃煤電廠建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和冷熱電聯(lián)供，加快實(shí)施現(xiàn)役機(jī)組的節(jié)能環(huán)保改造。加快推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)，新開工建設(shè)廈門、永泰、周寧等抽水蓄能電站；積極推進(jìn)漳州、仙游二期、龍巖、三明、南平等抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)到2020年前后建成布局合理、容量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的調(diào)峰電源。有序發(fā)展風(fēng)電，穩(wěn)步推動(dòng)陸上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)，積極推進(jìn)莆田平海灣、福州興化灣、平潭島周邊等資源豐富地區(qū)的海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)?！笆濉毙略鲲L(fēng)電規(guī)模320萬千瓦，總裝機(jī)達(dá)500萬千瓦。

建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。針對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，“十三五”期間重點(diǎn)加快農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配電網(wǎng)互聯(lián)，全面消除高損配變，解決農(nóng)村電網(wǎng)低電壓?jiǎn)栴}，全面提高農(nóng)網(wǎng)供電質(zhì)量、可靠性和防御自然災(zāi)害能力；推進(jìn)與省外聯(lián)網(wǎng)工程前期工作，爭(zhēng)取開工建設(shè)與廣東聯(lián)網(wǎng)工程，實(shí)現(xiàn)多通道大容量的跨省聯(lián)網(wǎng)；改造提升500千伏“全省環(huán)網(wǎng)，沿海雙廊”的“東電西送”和“北電南送”輸電能力；按照“分區(qū)互補(bǔ)、區(qū)內(nèi)多環(huán)”的發(fā)展目標(biāo)，完善地區(qū)220千伏受端電網(wǎng)；加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)智能電網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。到2020年形成以500千伏超高壓為主干、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。

加強(qiáng)能源儲(chǔ)運(yùn)能力建設(shè)。充分發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌謀劃煤炭、石油、天然氣等能源儲(chǔ)運(yùn)通道建設(shè)，在自求平衡的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)對(duì)內(nèi)陸省份的服務(wù)與輻射能力。合理布局并加快推進(jìn)LNG接收站項(xiàng)目建設(shè)，建成莆田秀嶼LNG接收站5、6號(hào)罐，推進(jìn)漳州LNG接收站、中石油福建LNG接收站、哈納斯LNG接收站等項(xiàng)目。推進(jìn)海西天然氣管網(wǎng)三期建設(shè)，建成西氣東輸三線福建段、海西天然氣管網(wǎng)二期等約2000公里省內(nèi)干線管網(wǎng)。力爭(zhēng)到2020年全省輸氣管線達(dá)3600公里，實(shí)現(xiàn)天然氣“縣縣通”。加快推進(jìn)羅源灣、湄洲灣煤炭中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備基地建設(shè)，提高煤炭中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備能力。依托重大煉化項(xiàng)目，建設(shè)我國(guó)東南沿海國(guó)家級(jí)石化基地和大型石油儲(chǔ)備基地。

增強(qiáng)水利保障和防災(zāi)減災(zāi)能力

“十三五”期間，我省將實(shí)施福建大水網(wǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)骨干性水利工程建設(shè)，加快一批蓄引調(diào)水工程建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村飲水安全，重點(diǎn)解決沿海地區(qū)資源性、工程性缺水和原中央蘇區(qū)、老區(qū)、貧困山區(qū)的民生水利問題。

同時(shí)，增強(qiáng)抗災(zāi)能力，加快防洪防潮工程建設(shè)，大力開展城區(qū)防洪排澇綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)水庫(kù)（閘）除險(xiǎn)加固、海堤強(qiáng)化加固和山洪災(zāi)害防治，推進(jìn)城鄉(xiāng)氣象與洪水預(yù)警、防震減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治以及海洋與漁業(yè)安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施森林火災(zāi)預(yù)警防控工程，強(qiáng)化農(nóng)作物病蟲害、林業(yè)有害生物、動(dòng)物疫病疫情、冰凍等災(zāi)害預(yù)警、防控。

加快構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施

“十三五”期間，我省將實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加速網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程和智慧化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)處處相連、物物互通、事事網(wǎng)辦、業(yè)業(yè)創(chuàng)新。加快建設(shè)高速泛在先進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)4G和光網(wǎng)全面覆蓋城鄉(xiāng)，WLAN熱點(diǎn)廣泛覆蓋，到“十三五”末，固定寬帶家庭普及率達(dá)到77%，移動(dòng)寬帶用戶普及率達(dá)到85%，城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達(dá)到100M和30M，廣電網(wǎng)絡(luò)雙向覆蓋率達(dá)到80%。

加強(qiáng)全省政務(wù)云平臺(tái)和備份中心等公共支撐平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，整合建設(shè)一批物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市公共服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌建設(shè)一批衛(wèi)星應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。

（福建日?qǐng)?bào)）