蘭孝峰　鞠紅巖　劉　剛　李淑媛

(環(huán)境保護(hù)部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心，北京　100029)

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加強(qiáng)進(jìn)口廢物管理防范環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)

蘭孝峰鞠紅巖劉剛李淑媛

(環(huán)境保護(hù)部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心，北京100029)

進(jìn)口廢物可以緩解我國(guó)資源短缺，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決就業(yè)以及平衡國(guó)際貿(mào)易等方面具有重要作用，特別是對(duì)我國(guó)資源利用、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境和資源儲(chǔ)備意義重大。但進(jìn)口廢物在進(jìn)口、加工利用等環(huán)節(jié)存在一些問題，管理不善將會(huì)對(duì)我國(guó)的環(huán)境造成危害。本文分析了目前我國(guó)進(jìn)口廢物現(xiàn)狀及存在的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，希望通過加強(qiáng)管理來進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)口廢物，提高行業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

廢物；進(jìn)口；管理；環(huán)境

從20世紀(jì)80年代中期開始，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)對(duì)資源和原材料的需求不斷增加，突顯出我國(guó)資源供應(yīng)不足的問題，國(guó)內(nèi)的一些企業(yè)開始從國(guó)外進(jìn)口可用作原料的固體廢物(以下簡(jiǎn)稱“進(jìn)口廢物”，進(jìn)口廢物不是“洋垃圾”，指包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢棉、氧化鐵皮、廢船等列入《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》的資源性廢物，經(jīng)過適當(dāng)?shù)募庸だ每勺鳛樵侠?。進(jìn)口廢物行業(yè)經(jīng)歷了從無到有、從小到大的發(fā)展歷程，進(jìn)口廢物對(duì)彌補(bǔ)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需原料缺口、擴(kuò)大就業(yè)、發(fā)揮節(jié)能減排環(huán)境效益以及平衡對(duì)外貿(mào)易關(guān)系等方面發(fā)揮了積極的作用。2015年，我國(guó)進(jìn)口固體廢物約4700萬噸，進(jìn)口金額約218億美元，約占我國(guó)貿(mào)易進(jìn)口總額的0.21%；通過利用進(jìn)口廢物資源化可得到再生紙約2335萬噸，再生塑料約749萬噸，鋼鐵約482萬噸，再生鋁約166萬噸，再生銅約167萬噸；可節(jié)約原木2102萬噸，石油1498-2247萬噸，鐵礦石820萬噸，鋁土礦789萬噸，銅精礦833萬噸等[1]。

1　進(jìn)口廢物管理現(xiàn)狀

為加強(qiáng)固體廢物進(jìn)口管理，防止進(jìn)口廢物污染環(huán)境，我國(guó)自20世紀(jì)90年代初以來，開始制定相關(guān)政策，1996年頒布《固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡(jiǎn)稱《固體法》)，將進(jìn)口廢物管理納入依法管理的范圍。2011年頒布《固體廢物進(jìn)口管理辦法》，建立了包括：目錄管理制度、許可審查制度、檢驗(yàn)檢疫制度、注冊(cè)登記制度、圈區(qū)管理制度等進(jìn)口廢物的基本制度和管理模式。另外，還陸續(xù)發(fā)布了包括《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》、《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)》等一系列的管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。逐步建立起較為完善的進(jìn)口廢物管理法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。目前，我國(guó)進(jìn)口廢物管理體系形成了綜合環(huán)境保護(hù)部，商務(wù)部、發(fā)改委、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等多部門各司其職、相互配合，從廢物分類、標(biāo)準(zhǔn)控制、屬性鑒別、進(jìn)口審批、檢驗(yàn)檢疫、通關(guān)、后期監(jiān)管等多方面綜合管理的全過程、全流程和全范圍管理[2]。管理模式也從單純的污染防治向兼顧環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合管理模式轉(zhuǎn)變。

2015年4月，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議對(duì)《固體法》第二十五條作出修改：將第一款和第二款中的“自動(dòng)許可進(jìn)口”修改為“非限制進(jìn)口”；同時(shí)，刪去第三款中的“進(jìn)口列入自動(dòng)許可進(jìn)口目錄的固體廢物，應(yīng)當(dāng)依法辦理自動(dòng)許可手續(xù)”。為落實(shí)修改后的《固體法》第二十五條，2015年11月，環(huán)保部等五部委發(fā)布第69號(hào)公告，從實(shí)際執(zhí)行層面，具體落實(shí)了法律規(guī)定，對(duì)進(jìn)口固體廢物的管理做了重大改革。企業(yè)進(jìn)口非限制進(jìn)口類固體廢物，無需申領(lǐng)進(jìn)口廢物許可證，環(huán)保部門不再簽發(fā)，海關(guān)不再驗(yàn)核。由此，修改后的《固體法》及其配套法律規(guī)定，實(shí)質(zhì)上將進(jìn)口固體廢物調(diào)整為禁止類、限制類、非限制類，進(jìn)一步梳理了進(jìn)口固體廢物的管理思路。

2　進(jìn)口廢物現(xiàn)狀

我國(guó)進(jìn)口廢物數(shù)量從2000年的1400多萬噸增加到2015年約4700萬噸，其中：2000年-2009年進(jìn)口廢物數(shù)量呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，在2009年達(dá)到了最大量，5800多萬噸；2010年由于受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響進(jìn)口廢物數(shù)量有所下降，2011-2013年進(jìn)口量基本保持在5400萬噸左右；2014年、2015年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，制造業(yè)需求不旺，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，全面壓縮過剩產(chǎn)能，原油價(jià)格頻頻下跌，以鋼鐵、有色、化工、建材為主的大宗原材料價(jià)格持續(xù)走低，資源總需求下降等，致使我國(guó)再生資源需求量持續(xù)低迷，進(jìn)口量呈下降的趨勢(shì)，如圖1所示。

圖1　2000年-2015年進(jìn)口廢物數(shù)量

2.1進(jìn)口廢物種類及來源國(guó)

歷年來我國(guó)進(jìn)口廢物的主要品種為：廢紙、廢塑料、廢五金、廢鋁、廢銅和廢鋼鐵等，六個(gè)品種合計(jì)進(jìn)口量占到當(dāng)年進(jìn)口量的87%以上。其中：廢紙為進(jìn)口量最多的品種，占當(dāng)年進(jìn)口量的50%左右，由2000年的480多萬噸增加到2015年的近3000萬噸，15年期間進(jìn)口數(shù)量增加了5倍多；2010年以來，廢塑料進(jìn)口量比較平穩(wěn)，進(jìn)口量在700～800萬噸；2005年以來，廢五金進(jìn)口量每年均超過500萬噸；廢鋁、廢銅進(jìn)口量自2011年之后逐年減少；廢鋼鐵進(jìn)口量在2009年達(dá)到頂峰，超過1000萬噸，如圖2所示。

圖2　2000年-2015年各主要廢物進(jìn)口量

我國(guó)進(jìn)口廢物主要來源于歐洲、美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家。2015年進(jìn)口廢物來源地前五位依次是：美國(guó)(32.0%)、日本(12.9%)、中國(guó)香港(11.6%)、英國(guó)(8.8%)和荷蘭(3.7%)，五個(gè)國(guó)家和地區(qū)合計(jì)占進(jìn)口廢物總量的69.1%。其中中國(guó)香港作為自由貿(mào)易港，主要以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主。

2.2加工利用企業(yè)數(shù)量及分布

隨著我國(guó)強(qiáng)化了進(jìn)口廢物管理，政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范不斷完善，逐步規(guī)范了進(jìn)口廢物加工利用行業(yè)發(fā)展，加工利用企業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，企業(yè)小、散、亂的管理情況得到一定控制，尤其是2013年環(huán)保部開展的進(jìn)口廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)和海關(guān)總署開展的“綠籬行動(dòng)”，嚴(yán)查淘汰一批不合格或違法企業(yè)，從事進(jìn)口廢物加工利用的企業(yè)數(shù)量較高峰時(shí)期減少約40%，企業(yè)數(shù)量由2005年的4100多家降至2015年的2142家，如圖3所示。

圖3　2005年-2015年進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)數(shù)量

歷年來我國(guó)進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)主要集中在東南沿海經(jīng)濟(jì)、交通發(fā)達(dá)地區(qū)，也是我國(guó)加工制造業(yè)發(fā)達(dá)、原生資源相對(duì)短缺的地區(qū)。其中超過50%位于廣東和浙江兩省，其他在地域分布上相對(duì)分散，如圖4所示。2015年進(jìn)口量前五位的省份依次為：廣東(36.23%)、浙江(19.72%)、江蘇(10.98%)、山東(7.88%)、福建(6.79%)，五省合計(jì)占進(jìn)口廢物總量的81.60%。

圖4　2015年各省進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)數(shù)量

3　存在問題

3.1行業(yè)集中度低，行業(yè)水平參差不齊

雖然經(jīng)過多年的規(guī)范管理，企業(yè)小、散、亂的管理情況得到一定控制，企業(yè)數(shù)量從2005年的4100多家減少到2100多家，但仍是中小企業(yè)較多、經(jīng)營(yíng)分散，骨干支柱型企業(yè)數(shù)量偏少，行業(yè)集中度低。2015年進(jìn)口廢五金加工利用企業(yè)有454家，占進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)數(shù)量的21.2%，進(jìn)口量小于5000噸的企業(yè)占54.6%，進(jìn)口量大于2萬噸的企業(yè)占15.9%。 2015年廢塑料加工利用企業(yè)有1266家，占廢物加工利用企業(yè)數(shù)量的59.1%，進(jìn)口量小于5000噸的企業(yè)占了63.5%，進(jìn)口量大于2萬噸的僅占5.2%，如圖5所示。目前，行業(yè)內(nèi)技術(shù)研發(fā)普遍投入不足，缺乏現(xiàn)代管理制度和現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)組織方式，大多數(shù)企業(yè)以手工拆解、簡(jiǎn)單拆解，粗加工為主，行業(yè)整體技術(shù)裝備水平不高；多數(shù)企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)再生資源的加工利用水平差，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，附加值低，同質(zhì)化現(xiàn)象明顯。

圖5　廢五金、廢塑料加工利用企業(yè)進(jìn)口規(guī)模

3.2廢物加工利用過程中帶來二次環(huán)境污染問題

進(jìn)口廢物加工利用過程會(huì)產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣等污染物，污染治理不當(dāng)會(huì)產(chǎn)生一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。特別是廢塑料、廢五金等勞動(dòng)密集型加工利用企業(yè)，分布廣泛，加工利用工藝技術(shù)及污染防治相對(duì)落后、對(duì)環(huán)境和人體健康存在危害風(fēng)險(xiǎn)。廢紙、廢鋼鐵、廢有色金屬等大宗廢物原料的加工利用企業(yè)大多屬于“兩高一資”行業(yè)，污染物產(chǎn)生強(qiáng)度大，淘汰落后產(chǎn)能及污染減排任務(wù)仍十分艱巨。一些進(jìn)口廢物加工利用后的殘?jiān)庸ぬ幚黼y度較大，長(zhǎng)期集聚后會(huì)帶來較大的環(huán)境壓力。自2000年-2015年，我國(guó)已累計(jì)進(jìn)口廢物約6.5億噸，如果按照進(jìn)口廢物夾雜物比例為1%計(jì)算，共夾帶650萬噸不可利用廢物。

同時(shí)由于利益驅(qū)動(dòng)，一些企業(yè)或個(gè)人鋌而走險(xiǎn)，通過繞關(guān)、偽報(bào)、瞞報(bào)、夾藏等方式從事 “洋垃圾”走私活動(dòng)。根據(jù)海關(guān)總署緝私局統(tǒng)計(jì)，2013-2014年，全國(guó)共查處走私廢物案件312起，查獲各種固體廢物143萬噸。其中，涉及禁止進(jìn)口的固體廢物142起，查獲電子廢物、廢礦渣、舊衣服等“洋垃圾”共25萬噸。倒賣進(jìn)口廢物現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些正規(guī)企業(yè)將進(jìn)口廢物倒賣給不具備無害化加工利用能力的企業(yè)，甚至無任何污染防治設(shè)施的小企業(yè)、小作坊進(jìn)行加工利用，導(dǎo)致廢水、廢氣直接排放。這種倒賣行為涉及面大、環(huán)節(jié)多，整治難，存在較大環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。

3.3進(jìn)口廢物相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)有待更新完善

目前我國(guó)的《進(jìn)口廢物管理目錄》采用動(dòng)態(tài)式管理模式，目錄的形成經(jīng)歷了不斷完善的過程，經(jīng)過了多次調(diào)整，最新的目錄調(diào)整(環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公告2015年 第69號(hào))僅是將原“自動(dòng)許可進(jìn)口類固體廢物目錄”修改為“非限制進(jìn)口類固體廢物目錄”，沒對(duì)目錄中的品種進(jìn)行進(jìn)一步評(píng)估。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也發(fā)生了改變，目錄中的廢物品種應(yīng)根據(jù)我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，結(jié)合國(guó)家關(guān)于“去產(chǎn)能”和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的總體要求，統(tǒng)籌考慮資源和環(huán)境效應(yīng)，對(duì)目錄重新進(jìn)行評(píng)估。

為防止進(jìn)口廢物夾帶生活垃圾及其它有害物質(zhì)，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局與質(zhì)檢總局于2005年聯(lián)合制定了一系列的環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)已實(shí)施10年，在防止進(jìn)口廢物夾帶不可利用廢物，控制污染環(huán)境等方面發(fā)揮了重大作用。但由于進(jìn)口廢物成分復(fù)雜，屬于非標(biāo)準(zhǔn)貨物，在實(shí)際操作中存在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)難、尺度不一、可操作性差等問題，有待進(jìn)一步更新完善。

3.4進(jìn)口廢物加工利用和國(guó)內(nèi)資源再生行業(yè)尚無統(tǒng)一規(guī)范條件

進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)是中國(guó)再生資源回收利用行業(yè)的重要組成部分。進(jìn)口廢物與國(guó)內(nèi)再生資源企業(yè)實(shí)行雙重管理標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)差距越大，非法倒賣的概率越高，污染問題就越突出。國(guó)家對(duì)進(jìn)口廢物實(shí)行嚴(yán)格的許可證審批管理制度，進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)需要經(jīng)過考核符合相關(guān)的進(jìn)口廢物管理規(guī)定才能進(jìn)口，企業(yè)規(guī)模相對(duì)較大，污染防治水平相對(duì)較高；而國(guó)內(nèi)再生資源行業(yè)無明確的規(guī)范要求，存在著一個(gè)龐大的小作坊、非法集散地群體，他們處于政府監(jiān)管體系之外，生產(chǎn)設(shè)施落后、無環(huán)保設(shè)施，超標(biāo)排放，其經(jīng)營(yíng)成本低，用較高的價(jià)格截走了大量廢舊資源，導(dǎo)致正規(guī)企業(yè)“吃不飽”，也導(dǎo)致了進(jìn)口廢物非法加工利用，擾亂了市場(chǎng)秩序，產(chǎn)生了劣幣驅(qū)逐良幣的后果，對(duì)行業(yè)的整體形象影響惡劣。

4　對(duì)策及建議

進(jìn)口廢物可以緩解我國(guó)資源短缺，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決就業(yè)以及平衡國(guó)際貿(mào)易等方面具有重要作用，特別是對(duì)我國(guó)資源利用、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境和資源儲(chǔ)備意義重大。但進(jìn)口廢物在進(jìn)口、加工利用等環(huán)節(jié)存在一些問題，管理不善將會(huì)對(duì)我國(guó)的環(huán)境造成危害。本文在分析了目前我國(guó)進(jìn)口廢物現(xiàn)狀及存在的問題基礎(chǔ)上，提出以下相應(yīng)對(duì)策建議，以期進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)進(jìn)口廢物管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

4.1注重聯(lián)合，提高行業(yè)水平

進(jìn)口廢物加工利用行業(yè)最典型的特點(diǎn)是分散，建議國(guó)家下一步要從宏觀政策上提出要加快培育龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)通過資本入主、兼并重組聯(lián)營(yíng)的方式加快行業(yè)整合，提高行業(yè)的集中度。行業(yè)本身也需要加強(qiáng)資源聚集，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。建議中小企業(yè)應(yīng)增多與龍頭企業(yè)的合作，只有資源聚集，行業(yè)集中度提高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力才會(huì)提高，政策才會(huì)改善。以廢紙為例，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，增速持續(xù)放緩，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身情況，考慮從紙種生產(chǎn)變革重構(gòu)、企業(yè)布局變革重構(gòu)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)變革重構(gòu)、設(shè)備優(yōu)化提升、工藝優(yōu)化提升等方面入手，結(jié)合走可持續(xù)發(fā)展道路，將有益于在動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)上長(zhǎng)期發(fā)展。

4.2強(qiáng)化管理，提升監(jiān)管水平

加強(qiáng)源頭控制，完善和落實(shí)進(jìn)口廢物裝運(yùn)前和口岸檢驗(yàn)檢疫。加強(qiáng)口岸監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化海關(guān)查驗(yàn)。建立走私“洋垃圾”退運(yùn)國(guó)際合作機(jī)制。推動(dòng)與國(guó)際間相關(guān)主管部門建立“洋垃圾”反走私合作機(jī)制，禁止以任何形式向我國(guó)走私“洋垃圾”。加強(qiáng)過程管理，健全完善固體廢物進(jìn)口和加工利用等管理環(huán)節(jié)的銜接機(jī)制，避免管理脫節(jié)。嚴(yán)厲查處倒賣、轉(zhuǎn)讓、非法加工利用進(jìn)口廢物等違法行為，避免進(jìn)口廢物流入到無加工利用能力的企業(yè)。嚴(yán)格審批，加強(qiáng)事后監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)，確保廢物加工利用過程的污染物達(dá)標(biāo)排放。

4.3科學(xué)評(píng)估，完善管理目錄及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

科學(xué)評(píng)估，進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)口廢物目錄。我國(guó)資源稟賦特點(diǎn)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工地位決定了能源資源需求巨大，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮原生資源和再生資源，統(tǒng)籌考慮再生資源的資源屬性和環(huán)境屬性，綜合評(píng)估廢物進(jìn)口目錄的品種，允許進(jìn)口那些資源缺口大、環(huán)境危害小的品種，禁止進(jìn)口那些價(jià)值低、表觀差、加工利用過程環(huán)境污染大，監(jiān)管成本高的廢物進(jìn)口，如生活類的廢塑料和未經(jīng)分揀的廢紙等。還可考慮轉(zhuǎn)變進(jìn)口模式，借助“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)政策鼓勵(lì)企業(yè)到國(guó)外建廠，將固體廢物加工成再生原料后再進(jìn)口到國(guó)內(nèi)。 同時(shí)，進(jìn)一步完善進(jìn)口廢物的環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)，使其具有可操作性，確保進(jìn)口廢物符合標(biāo)準(zhǔn)。

4.4以外促內(nèi)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外不同來源廢物的管理

進(jìn)口廢物加工利用行業(yè)與國(guó)內(nèi)再生資源回收利用行業(yè)密不可分，只有統(tǒng)一國(guó)內(nèi)外不同來源廢物的管理要求，才能真正做到統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，從根本上提高行業(yè)的廢物再生利用水平和污染防治能力。同時(shí)，根據(jù)《固體廢物進(jìn)口管理辦法》第十八條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)限制進(jìn)口的固體廢物在設(shè)定的進(jìn)口廢物’圈區(qū)管理’園區(qū)內(nèi)加工利用”，環(huán)境保護(hù)部同意設(shè)立并已正式運(yùn)行的進(jìn)口廢物“圈區(qū)管理”園區(qū)已有13個(gè)，在推進(jìn)園區(qū)內(nèi)污染防治設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)、提高資源利用效率和監(jiān)管效率、實(shí)現(xiàn)污染集中治理等方面，發(fā)揮了積極作用。為此，國(guó)內(nèi)再生資源加工利用行業(yè)可以考慮借鑒進(jìn)口廢物“圈區(qū)管理”的模式，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)再生資源加工利用企業(yè)和相關(guān)深加工企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)集中發(fā)展，不斷提高進(jìn)口廢物加工利用資源化和無害化水平，以帶動(dòng)國(guó)內(nèi)再生資源回收利用行業(yè)整體水平的提升，減少環(huán)境污染，為再生資源行業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

[1]邱琦，等.我國(guó)進(jìn)口廢物協(xié)同節(jié)能減排效益初探[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2011(6)：27-30.

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[3]俞海，夏光，楊小明等.生態(tài)文明建設(shè)：認(rèn)識(shí)特征和實(shí)踐基礎(chǔ)及政策路徑[J]. 環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2013，38(1)：5-11.

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[14]曹春苗，胡濤.我國(guó)對(duì)大湄公河次區(qū)域國(guó)家投資與貿(mào)易環(huán)境影響的估算研究[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2014，39(1)：77-80.

[15]劉蕊，張明順，李惠民.我國(guó)電子廢物資源化利用的產(chǎn)業(yè)化障礙及其政策分析[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2015，40(3)：113-118.

Promote Management of Imported Waste to Prevent Environmental Pollution Risk

LAN XiaofengJU HongyanLIU GangLI Shuyuan

(Solid Waste and Chemicals Management Center of Ministry of Environmental Protection，Beijing 100029，China)

Imported scrap can relieve the shortage of resource and play an important role in China's economic development，employment and international trade.In particular，imported scrap is critical to resource utilization，energy saving and emission reduction，environmental protection，and resource reserve.However，major issues remain with the importing，processing，and utilizing aspects of the imported scrap.Poor management will cause great damage to China's environment.This paper analyzes the current situation and existing problems of China's imported scrap in order to provide policy recommendations.It aims to further improve the management of the imported scrap，enhance the level of industrial development in this sector，and promote sustainable economic development in China.

imported scrap；management；environment

蘭孝峰，碩士，工程師，主要研究方向?yàn)楣腆w廢物污染防治及其管理

李淑媛，碩士，高級(jí)工程師，主要研究方向?yàn)楣腆w廢物污染防治及其管理

X21

A

1673-288X(2016)05-0064-04

引用文獻(xiàn)格式：蘭孝峰等.加強(qiáng)進(jìn)口廢物管理防范環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016，41(5)：64-67.