王安

近年來，綏棱縣深入貫徹落實(shí)中央、省市委關(guān)于加快生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一系列重要部署，特別是總書記關(guān)于“綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的指示精神，充分挖掘天藍(lán)水碧、大草原、大濕地、大冰雪、原始森林、綠色環(huán)保等生態(tài)優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長避短、揚(yáng)長克短、揚(yáng)長補(bǔ)短，大力發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，大作生態(tài)特色文章，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，縣域經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)不但逆勢(shì)而上，而且還大幅度增長。今年一季度，全縣GDP實(shí)現(xiàn)8.1億元，同比增長7.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)4.4億元，同比增長10.9%；全口徑財(cái)政收入完成11282萬元，同比增長52.6%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成5049萬元，同比增長35.7%。

一、做足綠色文章，向綠色經(jīng)濟(jì)要效益。實(shí)踐中，綏棱縣以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，充分釋放生態(tài)整體優(yōu)勢(shì)，著力揚(yáng)長綠色生態(tài)潛力，努力向綠水青山、冰天雪地和寒地黑土要真金白銀，變綠色優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。一是著力向綠色農(nóng)業(yè)要效益。順應(yīng)市場需求和消費(fèi)導(dǎo)向，把握現(xiàn)階段人們“吃得營養(yǎng)、吃得健康”的消費(fèi)特征，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，通過政府引導(dǎo)、大戶示范、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的積極性。目前，全縣綠色、有機(jī)、無公害食品標(biāo)識(shí)達(dá)到55個(gè)，認(rèn)證面積達(dá)到67.95萬畝，按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的面積達(dá)到120萬畝。深入實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，幾年來，先后引進(jìn)40多家生產(chǎn)加工型企業(yè)落地綏棱，有效地帶動(dòng)了全縣綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中，大連洪澤食品帶動(dòng)全縣200多戶群眾發(fā)展食用菌和蔬菜，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入2000多萬元；瀧安科技帶動(dòng)全縣黑木耳、香菇發(fā)展到8000萬袋。堅(jiān)持實(shí)施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，依托寒地黑土的品牌優(yōu)勢(shì)，抓品牌整合、抓品牌推介，重點(diǎn)打造了“一線棱”大米、四海店晚西瓜、上集大蒜等不同品種的特色品牌。目前全縣地域品牌發(fā)展到42個(gè)，成功申報(bào)了綏棱大米、綏棱大豆地理標(biāo)識(shí)，正在打造“真硒”品牌。二是著力向綠色工業(yè)要效益。堅(jiān)持環(huán)境第一，生態(tài)第一，圍繞綠色食品、木材建材、商貿(mào)物流、文化旅游及健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)資源節(jié)約型項(xiàng)目、綠色環(huán)保型項(xiàng)目。去年以來，全縣共開工建設(shè)10億元以上項(xiàng)目2個(gè)、億元以上項(xiàng)目2個(gè)、千萬元以上項(xiàng)目20個(gè)，引資總額達(dá)到68.49億元。其中投資36億元的旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目、4億元的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目、1億元的食用菌出口加工項(xiàng)目、20億元的翰沃城項(xiàng)目以及神飛生物科技10萬噸生物菌劑菌肥項(xiàng)目等一大批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)加銷一體化，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為了競爭優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。三是著力向綠色旅游要效益。把旅游產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)、黃金產(chǎn)業(yè)，讓綏棱的綠水青山變成金山銀山。依托豐富的山地、河流、民俗、老區(qū)等資源，按照“四季可玩、常年可看”的思路，加大旅游景點(diǎn)開發(fā)力度，建設(shè)了閣山青云寺、黑陶體驗(yàn)館、白馬石、金斗灣漂流等自然景觀景區(qū)，推進(jìn)大青觀森林公園晉升國家級(jí)森林公園，雙岔河濕地公園晉升國家級(jí)濕地公園，成功舉辦了韻動(dòng)綏棱·首屆冰雪大玩家，開啟了冬季冰雪旅游的新篇章。投資38.52億元的閣山水庫項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)，圍繞“閣山水庫+”開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，總投資36億元的旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目前期工作已經(jīng)展開。目前，全縣4A級(jí)景區(qū)實(shí)現(xiàn)零的突破，2A級(jí)景區(qū)發(fā)展到3個(gè)。去年，全縣共接待省內(nèi)外游客10萬多人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入2000多萬元。

二、打造綠色環(huán)境，向宜居宜業(yè)宜游方向發(fā)展。立足于打造綠色生態(tài)特色，以創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo)，全面加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，努力打造人們生活、居住、創(chuàng)業(yè)的向往之地。綏棱縣先后被評(píng)為國家園林縣城、中國最美休閑度假旅游名縣。一是打造園林城市。把綠化美化作為城鎮(zhèn)建設(shè)的點(diǎn)睛之筆，讓綠色成為綏棱發(fā)展的底色。以山水景色為依托，突出生態(tài)特色，對(duì)景區(qū)、道路、庭院進(jìn)行高品位綠化規(guī)劃，對(duì)主要街道實(shí)施了立體綠化、節(jié)點(diǎn)綠化，新建改造公園廣場4個(gè)，新增城市綠地463公頃，縣城人均公共綠地面積達(dá)到了10.5平方米，形成“縣在林中綠圍縣，林在縣中綠滿縣”的綠化格局。加大城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，堅(jiān)持依法管城和文明護(hù)城相結(jié)合，實(shí)施“門前三包”和晨清掃、日保潔管理制度。取消縣城內(nèi)的定點(diǎn)垃圾箱，啟動(dòng)了污水廠升級(jí)改造項(xiàng)目，開展了餐余垃圾分類處理試點(diǎn)，城市環(huán)境干凈整潔、光鮮靚麗，城鎮(zhèn)綠化美化、衛(wèi)生管理成為綏棱特有的名片，全市城鄉(xiāng)環(huán)境整治現(xiàn)場會(huì)多次在綏棱召開。二是打造美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力解決環(huán)境不協(xié)調(diào)、公共服務(wù)不對(duì)等問題，采取近郊城市化、遠(yuǎn)郊城鎮(zhèn)化、中心村社區(qū)化的思路，加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度，實(shí)施了改水、修路、建房以及綠化美化等工程。目前，全縣通村道路硬化率達(dá)到100%，自來水入戶率達(dá)到100%，栽植綠化樹木、花草近220萬棵（叢），建設(shè)幸福大院6處，新建村級(jí)廣場、公園5座，農(nóng)村磚瓦化率達(dá)到80%，群眾的居住生活條件明顯改善。全縣76個(gè)村全部被評(píng)為省級(jí)生態(tài)文明村，上集鎮(zhèn)和大興村被評(píng)為全國文明村鎮(zhèn)，四海店鎮(zhèn)被評(píng)為全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)。三是打造生態(tài)文化。以弘揚(yáng)人與自然和諧發(fā)展的主流價(jià)值觀為依托，努力營造尊重自然的文化氛圍。針對(duì)原始先民留下的古風(fēng)遺俗，重點(diǎn)打造了抗聯(lián)文化、農(nóng)耕文化、知青文化，增強(qiáng)了綏棱小城的文化底蘊(yùn)。大力培育綏棱傳統(tǒng)民間工藝，通過請(qǐng)先人、育后人以及建設(shè)美術(shù)館、版畫院等措施，把遺失的民間工藝找回來，黑陶、農(nóng)民畫、農(nóng)民版畫、草柳編等民間藝術(shù)競相發(fā)展，其中農(nóng)民畫作品在德國、俄羅斯進(jìn)行文化交流，增強(qiáng)了綏棱發(fā)展的軟實(shí)力。著眼于滿足群眾文化需求，建設(shè)了數(shù)字電影院、文化館、展覽館、藝術(shù)中心等文化陣地，定期開展“文化活動(dòng)月”、“廣場文藝演出”、“送文化下鄉(xiāng)”等群眾性文化活動(dòng)，陶冶了群眾的文化情操，提高了群眾的生態(tài)文明意識(shí)。堅(jiān)持典型引路的辦法，每兩年舉辦一次“十佳百?！痹u(píng)選表彰活動(dòng)，打造推介典型群體，選樹“草根”典型，讓其引領(lǐng)生態(tài)文明新風(fēng)尚。

三、健全綠色制度，向可持續(xù)發(fā)展邁進(jìn)。為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)，綏棱縣把生態(tài)保護(hù)的根本放到了制度建設(shè)上，始終堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，用制度保證天藍(lán)、地綠、水凈，為子孫后代留下永恒的“綠色GDP”。一是強(qiáng)化天然林保護(hù)。作為半山區(qū)農(nóng)業(yè)縣份，森林覆蓋率達(dá)到48.1%，保護(hù)天然林責(zé)任重大。牢固樹立加快發(fā)展決不能犧牲生態(tài)環(huán)境和長遠(yuǎn)利益為代價(jià)的理念，高度重視天然林保護(hù)工作，積極與綏棱林業(yè)局、綏棱農(nóng)場等駐綏單位配合，不斷強(qiáng)化天然林保護(hù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行天然林保護(hù)政策，全面禁止天然林商品性采伐；持續(xù)加大亂砍濫伐天然林案件查處力度，確保全縣森林資源安全。特別是在春防、秋防期間，組織宣傳隊(duì)走村入戶宣傳天然林保護(hù)知識(shí)，形成縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面。2015年已完成國家和省重點(diǎn)生態(tài)公益林管護(hù)面積30萬畝，完成造林1萬多畝，森林生態(tài)系統(tǒng)得到有效恢復(fù)。二是強(qiáng)化水資源保護(hù)。加大控制性水利工程建設(shè)力度，閣山水庫將努敏河由防洪10年一遇提高到20年一遇，正在申請(qǐng)雙岔河水庫項(xiàng)目，提高克音河的利用率，變害河為利河。加大政策性資金爭取力度，實(shí)施了多個(gè)節(jié)水增糧項(xiàng)目，有效減少地下水開采。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度，實(shí)施水源地保護(hù)工程，從根本上保障了居民飲用水安全；加大對(duì)企業(yè)排污的打擊力度，去年關(guān)閉超標(biāo)排污企業(yè)3個(gè)，全縣污水處理率達(dá)到90%以上。三是強(qiáng)化耕地資源保護(hù)。積極推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，大力實(shí)施耕地輪作制度，在同一塊田地上，有順序地輪換種植不同的作物或復(fù)種組合，保證土壤養(yǎng)分的均衡利用，避免其片面消耗。積極引導(dǎo)農(nóng)民推進(jìn)減肥、減農(nóng)藥、減除草劑，推進(jìn)秸稈還田、施用有機(jī)肥料，減少面源污染，促進(jìn)土壤有機(jī)質(zhì)的改善提高。