林　琳，邱冠寰

(廈門理工學(xué)院公共體育部，福建 廈門 361024)

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福建省城市健身步道建設(shè)的現(xiàn)狀及對策

林琳，邱冠寰

(廈門理工學(xué)院公共體育部，福建 廈門 361024)

基于福建省全國第六次體育場地普查數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，福建省城市健身步道存在著鍛煉人數(shù)、場地分布不平衡，地域優(yōu)勢不明顯，資金投資較單一，健身功能性標(biāo)識不足等問題。為促進(jìn)福建省城市健身步道建設(shè)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)步道的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善保障機(jī)制；應(yīng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮地域優(yōu)勢；應(yīng)構(gòu)建多元化投資渠道，減輕政府壓力；應(yīng)增加健身功能性標(biāo)識，引導(dǎo)群眾科學(xué)健身。

福建??；步道建設(shè)；城市健身步道

國家《“十二五”公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》指出：公共體育設(shè)施應(yīng)符合城市規(guī)劃和體育設(shè)施布局要求，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一；戶外設(shè)施宜充分保護(hù)和利用公園、綠地、水域(江、河、湖、海)、山川、廣場等自然地形和地質(zhì)條件，減少建設(shè)投資；應(yīng)科學(xué)制定城市與社區(qū)生態(tài)建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的全民健身場地設(shè)施規(guī)劃，合理布局體育活動區(qū)域，堅持小型、多樣、便民[1]。健身步道正是這樣的一種戶外設(shè)施，是集綠色、生態(tài)、休閑、健身等功能于一體，與城市綠色開敞空間和慢行交通系統(tǒng)緊密結(jié)合，方便群眾使用的戶外休閑健身空間。

研究已表明，現(xiàn)代城市居民熱衷于參加戶外晨晚練，周末相約進(jìn)行健身步行已成為時尚又環(huán)保的活動。隨著群眾對健身步行需求的日益強(qiáng)烈，普及和推廣戶外健身運(yùn)動，建設(shè)和規(guī)劃健身步道成了當(dāng)務(wù)之急。同時，建設(shè)特色化健身步道也是實現(xiàn)健身步道與城市生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一的必然趨勢。因此，基于福建省全國第六次體育場地普查數(shù)據(jù)(文中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)，除特別注明外，均來自于此)，揭示福建省城市健身步道取得的成效及存在的問題，提出相應(yīng)的對策，對于貫徹落實全民健身國家戰(zhàn)略，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，提升體育服務(wù)的有效供給，滿足公民多元化體育健身需求具有重要的理論和實踐意義。

一、建設(shè)現(xiàn)狀

(一)城市健身步道建設(shè)水平

截止2013年底,福建省共建有城市健身步道124條，健身步道總長為250.417 km，平均長度為1.855 km；已建成城市健身步道的4個指標(biāo)(場地數(shù)量、用地面積、建筑面積、場地面積)數(shù)據(jù)依次排在全國的第14、20、19、15位，在全國所調(diào)查的32個省、自治區(qū)、直轄市中，處于中下游水平；與排在全國首位的江蘇省相比,兩者的場地數(shù)量比為1∶29.29，用地面積比為1∶34.60，建筑面積比為1∶34.89，場地面積比為1∶18.84，差距顯著[2]。可見，未來福建省城市健身步道的建設(shè)發(fā)展有較大的提升空間。就福建本省各地市而言，已建成步道的數(shù)量、總長度、平均長度等指標(biāo)，福州市均居全省第一，數(shù)量占全省的26.62%，總長度占全省的34.97%，長度大于5 km的有5條。其余各地市數(shù)據(jù)指標(biāo)排名依次為：三明市、泉州市、南平市、龍巖市，其中泉州市所建的步道平均長度為3.01 km，居全省第一。福建各地市城市健身步道的概況見表1所示。

表1　福建省10地市城市健身步道一覽表

從表2可見，2000—2005年，福建省建設(shè)的步道數(shù)量為14條，占目前全省步道總數(shù)的11.29%，處于城市健身步道建設(shè)的理論與實踐探索的起步階段；2006—2010年，共建成35條，占全省總數(shù)的28.23%，比上一階段增長了1.5倍，是城市健身步道建設(shè)的起步發(fā)展階段；2011—2013年共建成72條，占總數(shù)的58.06%，短短3年比前兩個階段10年建設(shè)的總數(shù)還多20條，是福建省城市健身步道建設(shè)的快速發(fā)展階段，在這一階段，步道數(shù)量成倍增長的城市有福州市、三明市和南平市。

表2　福建省10地市城市健身步道建成年份統(tǒng)計表

福建省10地市城市健身步道場地分布情況如表3所示。從表3可見，124條城市健身步道中，建在公園和小區(qū)里的有83條，占總數(shù)的66.9%，步道總長度為202.2 km，占總長的80.7%；建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校園、廣場等其他地方的健身步道較少，占總數(shù)的33.1%，步道總長度為51.4 km，占總長度的2.05%?？梢?，目前福建省城市健身步道的建設(shè)選址與“居民大多數(shù)選擇在社區(qū)和公園進(jìn)行鍛煉活動”的需求是相符的，主要分布于社區(qū)和公園也是較為科學(xué)合理的。

表3　福建省10地市城市健身步道場地分布表

(二)代表性城市健身步道

福建省124條城市健身步道中，具有代表性的共有3條，分別是福州鼓樓白馬河公園步道、廈門思明鐵路文化公園健身步道和龍巖蓮花山城市健身步道。這3條健身步道在選址、地理分布特征、鍛煉人群上具有顯著特色，它們都建在城市中心，分別是濱水、文化、山體的城市健身步道的典型代表。

1.濱水城市健身步道的代表：福州市鼓樓白馬河公園城市健身步道

白馬河城市健身步道位于福州市白馬河畔，長2.4 km，建成于2011年。整個步道的規(guī)劃布局呈現(xiàn)亞熱帶風(fēng)光景象，是別具一格的以植物造景為主的濱水城市健身步道的代表。白馬河健身步道采用木棧道和石板路相結(jié)合的形式，連接北端的西湖、左海和南端的江濱公園，串聯(lián)了周邊的公園，形成了帶狀與面狀的結(jié)合，滿足了附近居民健身娛樂和游玩的需求。

2.文化城市健身步道的代表：廈門市鐵路文化公園城市健身步道

鐵路文化公園健身步道建成于2011年，總長4.5 km，將文屏路與和平碼頭串聯(lián)起來。這是段六七十年代的戰(zhàn)時鐵路，保留了廈門市交通發(fā)展的最初記憶，現(xiàn)在改建成帶狀公園，很多歷史的遺跡還在，在隧道里也有相關(guān)鐵路發(fā)展的展覽。鐵路公園按地理文化分為鐵路文化區(qū)(萬壽)、民情生活區(qū)(虎溪巖)、風(fēng)情體驗區(qū)(萬石山)和都市休閑區(qū)(廈門港)4個區(qū)塊，統(tǒng)一的風(fēng)格中又有各自不同的主題[3]。它不僅供市民娛樂、休閑、健身，還串聯(lián)起周邊景點(diǎn)、步道，極大地方便了市民和游客出行鐵路公園周邊的東坪山、植物園及南普陀寺。建成以后，它以獨(dú)特的地理位置、豐富的自然景觀和便捷的交通條件成為城市中心區(qū)市民健身和休閑的好去處，是文化城市健身步道的代表。

3.山體城市健身步道的代表：龍巖市蓮花山城市健身步道

蓮花山城市健身步道坐落于蓮花山公園半山腰，全長3.7 km，寬3.5 m。它運(yùn)用棧道橋的建筑形式，環(huán)繞蓮花山一圈[4]。蓮花山公園作為“城市綠肺”，面積為1.28 km2，森林覆蓋率達(dá)90%以上，步道以“玉帶環(huán)腰”的形式與山上的登山步道相結(jié)合，串聯(lián)起山上的蓮山寺、凈慈寺等8座寺廟，成為龍巖市民健身、休閑、旅游的最佳去處，是山體城市健身步道的代表。

二、存在的問題

(一)場地分布不平衡，地域優(yōu)勢不明顯

由表1可見，福建省城市健身步道的分布不平衡，地域優(yōu)勢不明顯，除福州市和閩西北地區(qū)的步道建成年份新，配套設(shè)施較好，政府投資力度大外，其他地市都還有待進(jìn)一步完善。如莆田市的城市土地面積占全省城市的3.5%，城鎮(zhèn)人口占全省的8.2%，但卻只有6條城市健身步道，分布在3個區(qū)(廂城、荔城、秀嶼)和仙游縣，總長度只有12.8 km，顯然不能滿足人們的健身需求。另外，從表2可見，莆田市的6條健身步道分別建成于2005、2009、2010和2012年，而在國家大力提倡建設(shè)健身步道的2012年，只有2條健身步道建成。而作為探索海峽兩岸合作新模式的示范區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)的平潭綜合實驗區(qū)，只有5條建在街道社區(qū)的城市健身步道，總長度2.2 km，每周的鍛煉人數(shù)也在500人以下，并且在2009年成立綜合試驗區(qū)后只建成了1條健身步道，遠(yuǎn)低于福建省的平均水平。

(二)健身步道資金投資較單一

從表4可見，福建省已建成的城市健身步道中，財政撥款資金占86.40%，單位自籌資金占9.80%，社會捐贈資金占0.50%，其他資金占3.30%。福州、廈門、龍巖、南平、寧德、莆田等地市的財政撥款資金所占比例都在90%以上?？梢姡＝ㄊ〕鞘薪∩聿降澜ㄔO(shè)的資金來源主要靠政府的財政撥款，缺少單位、社會等多元化投資渠道。

表4福建省10地市城市健身步道建設(shè)投資狀況表

Table 4Investment for urban exercise trails of 10 cities in Fujian (million)

地市財政撥款金額/萬元占比/%單位自籌金額/萬元占比/%社會捐贈金額/萬元占比/%其他金額/萬元占比/%金額/萬元福州3430790.504411.203310.9028097.4037888廈門879397.202472.7080.09--9048泉州368679.9177816.7040.092024.304668漳州143769.1864030.7040.0220.102083龍巖1327598.042651.96----13540三明723955.73574644.24--40.0312989南平1180098.6070.06--1611.3411968莆田42695.50204.50----446寧德291795.60150.05892.95--3021平潭--1400100----1400合計8388086.4095599.804360.5031813.3097056

(三)城市健身步道鍛煉人數(shù)分布不平衡

由表5可見，福建省城市健身步道的全天開放率達(dá)到95.97%，但每周接待健身人數(shù)少于500人的有50條，占總數(shù)的40.32%，廈門、泉州、漳州、南平、寧德都有近一半的健身步道每周鍛煉人數(shù)不足500人。課題組在實地調(diào)研中了解到，其原因在于這些健身步道所在的地區(qū)多位于新城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景點(diǎn)，或因建設(shè)年份較早而達(dá)不到鍛煉要求。其中位于新城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健身步道，如廈門市杏北新城小區(qū)健身步道、泉州豐澤區(qū)東海街道濱海公園健身步道、南靖縣龍山鎮(zhèn)江濱公園健身步道等，雖然健身步道的配套較完善，但是所在區(qū)域人口不密集，健身人數(shù)較少。當(dāng)然，隨著城市覆蓋面的不斷擴(kuò)大，新城有潛力成為新的城市中心，屆時，這些配套完善、建設(shè)良好的步道就會發(fā)揮更大作用。而位于旅游景點(diǎn)的健身步道，如廈門市鼓浪嶼街道內(nèi)厝社區(qū)健身步道，由于鼓浪嶼島上本地居民逐漸減少，來往的游客也較少使用健身步道，利用率較低；而廈門市思明區(qū)城市健身步道建成于2003年，至今已有10多年，步道的長度短、健身設(shè)施少、功能單一，已經(jīng)無法滿足市民進(jìn)行健身鍛煉的基本需求。

表5　福建省10地市城市健身步道開放與鍛煉情況表

(四)健身步道的健身功能性標(biāo)識數(shù)量不足

在實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，福建省健身步道的健身功能性標(biāo)識數(shù)量不足。以廈門市鐵路文化公園城市健身步道為例，雖然在每個主題步道的入口處有位置圖片標(biāo)識，但是步道距離的標(biāo)識標(biāo)在鐵軌上，不僅不明顯，并且有的已經(jīng)模糊，市民在進(jìn)行鍛煉時無法得知自己行進(jìn)的距離；龍巖蓮花山健身步道，步道距離標(biāo)識比較完善，在每個入口處有圖片標(biāo)識所在位置，每50 m有一處距離標(biāo)識，每150 m有一處休息椅，每800 m有一處納涼點(diǎn)和便民服務(wù)區(qū)，但缺少健身知識和相應(yīng)的運(yùn)動指南方面的標(biāo)識。

三、對策

(一) 健全健身步道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善保障機(jī)制

借鑒廣東省建設(shè)珠三角綠道網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)驗，福建省各地市體育局應(yīng)加強(qiáng)與城市規(guī)劃部門的合作，健全健身步道網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃。通過有效串聯(lián)現(xiàn)有的健身步道，將公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化遺跡等重要節(jié)點(diǎn)互聯(lián)互通，配套和完善休憩站、自行車租賃點(diǎn)、停車場以及衛(wèi)生、餐飲、安全等服務(wù)設(shè)施[5]。同時應(yīng)加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)市民更多地選擇綠色、低碳的出行方式。

(二) 發(fā)揮地域優(yōu)勢，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

應(yīng)充分發(fā)揮地理優(yōu)勢，加速城市健身步道的規(guī)劃布局和建設(shè)，特別是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更應(yīng)做好帶頭示范作用。如莆田位于福建省的東南部，有海岸線和溪流湖泊，有南少林和媽祖文化，可以充分利用地理人文優(yōu)勢建成有特色的城市健身步道。平潭可以利用綜合實驗區(qū)的契機(jī)，利用地理優(yōu)勢，在發(fā)展旅游的同時，建設(shè)濱海健身步道，配套休憩座、觀景臺、游船碼頭等休閑娛樂設(shè)施，其優(yōu)美的環(huán)境和清新的空氣，必將成為居民健身鍛煉的好去處[6]。

充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)及移動終端等新興媒體，用專欄、講座、公益活動等方式普及科學(xué)健身知識。通過組織健身步道健步走活動，擴(kuò)大影響，打造有特色、有影響力、有品牌的群眾健身活動，讓大家了解步道，使用、享受步道。同時發(fā)揮健身指導(dǎo)員的作用，在健身步道的休憩處進(jìn)行定時的健身指導(dǎo)活動，引領(lǐng)群眾進(jìn)行科學(xué)健身，使群眾更好地參與到健身活動中，真正發(fā)揮城市與社區(qū)生態(tài)建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的全民健身場地的作用。

(三)構(gòu)建多元化投資渠道，減輕政府壓力

政府撥款是較為便捷的獲得數(shù)額較大投資的方法，但是政府的財政支出是有限的，怎樣用自籌、捐贈等方式來彌補(bǔ)財政撥款上的不足，多建、建好居民身邊的健身步道，是最為迫切的。應(yīng)依托社會，鼓勵、調(diào)動社會資本辦全民健身事業(yè)的積極性，增加社會資源辦全民健身事業(yè)的途徑，保障社會力量辦全民健身事業(yè)的權(quán)利和利益?？山梃b融資模式，讓投資者參與建設(shè)、管理健身步道?？赏ㄟ^規(guī)劃廣告牌、游戲站、小廣場、配備便利店等方式發(fā)展全民健身服務(wù)業(yè)，以獲得較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

(四) 加強(qiáng)健身功能性標(biāo)識，引導(dǎo)群眾科學(xué)健身

可在健身步道中融入更多的體育元素。步道標(biāo)識牌不僅可標(biāo)識距離，還可以成為提示心率范圍、消耗熱量等體育專業(yè)知識和健康運(yùn)動指南的宣傳牌?？山梃b南京健身步道的經(jīng)驗，經(jīng)過實地科學(xué)實驗和精確計算，以我國居民的平均身材和中等的運(yùn)動速度為基準(zhǔn)，設(shè)計出該健身步道的對應(yīng)的運(yùn)動指南，并且利用手機(jī)二維碼技術(shù)，讓人們準(zhǔn)確地獲取個人消耗能量信息。還可以學(xué)習(xí)無錫環(huán)太湖健身步道的做法，用顏色段來區(qū)分熱身、快走和慢跑道，并在路邊設(shè)計能量消耗計量牌[7]?？裳赝窘ㄔO(shè)健康小屋，市民可以在小屋內(nèi)測量身高、血壓等身體基本指標(biāo)；還可以在屋內(nèi)增加測量器材，配備健身輔導(dǎo)員，以便市民測量健身效果，了解科學(xué)的健身知識。在增加健身功能性標(biāo)識的同時，可以在步道的納涼點(diǎn)和便民服務(wù)區(qū)配套健身路徑器材，配備健身說明。讓市民和游客在休憩之余進(jìn)行身體鍛煉，增加鍛煉的樂趣，使健身步道的健身效益更加完善。

[1]國家體育總局.關(guān)于印發(fā)《“十二五”公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的通知[EB/OL].(2012-09-18)[2015-12-23].http://www.sport.gov.cn/n315/n330/c564317/content.html.

[2]國家體育總局.第六次全國場地普查數(shù)據(jù)公報[EB/OL].(2014-12-24)[2015-12-20].http://www.sport.gov.cn/n316/n340/c212771/content.html.

[3]360百科.廈門鐵路文化公園[EB/OL].(2012-05-20)[2015-12-23].http://baike.so.com/doc/5328941-5564113.html.

[4]王龍志，呂寒偉，張祖城.龍巖市區(qū)蓮花山公園跳級報國家“4A”級景區(qū)[EB/OL].(2011-07-15)[2015-12-22].http://fj.qq.com/a/20110715/000289.htm.

[5]馮利芳.功在當(dāng)下造福千秋：珠三角綠道網(wǎng)建設(shè)的調(diào)查報告[J].城市發(fā)展研究,2012,19(2):1-6.

[6]吳華剛,丁剛.平潭“共同家園”示范區(qū)的構(gòu)建前景分析：基于閩臺合作交流的視角[J].發(fā)展研究,2013,6:29- 44.

[7]巫曉凌，丁顯領(lǐng).無錫六處慢游健身步道總有一款適合你[EB/OL].(2014-12-24)[2015-12-22].http://www.wxrb.com/node/shenghuo_3/2014-12-24/757H0GAGC652934.html.

(責(zé)任編輯馬誠)

Present and Future of Urban Exercise Trails in Fujian Province

LIN Lin,QIU Guanhuan

(Department of Physical Education,Xiamen University of Technology,Xiamen 361024,China)

Based on the analysis of the sixth national census data for sports in Fujian Province it is found that the exercise trails in cities in Fujian are not all well developed,in some there are many users and enough places;in others there are few users and few trails.Lack of regional advantages, narrow investment channels,poor fitness function identity are also the existing problems.To promote urban exercise trail construction in Fujian province,network and safeguard mechanism should be strengthened for more publicity,geographical advantages emphasized, a diversified investment channels encouraged and fitness markers increased to help masses fitness exercise.

Fujian;trail construction;urban fitness trail

2016-06-20

2016-08-25

福建省第六次全國體育場地普查資料開發(fā)與應(yīng)用項目(2014B004)

林琳(1976-)，女，副教授，碩士，研究方向為體育人文社會學(xué)。E-mail:llin@xmut.edu.cn

G812.4

A

1673-4432(2016)04-0105-06