■李孝華

〔鄭州棉麻工程技術(shù)設(shè)計研究所，河南鄭州450004〕

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棉花加工標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與發(fā)展

■李孝華

〔鄭州棉麻工程技術(shù)設(shè)計研究所，河南鄭州450004〕

2015年3月26日，國務(wù)院發(fā)布《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，強(qiáng)調(diào)了深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的重大意義，明確了改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，提出了一系列重大改革舉措和政策措施。這些改革措施為今后一個時期我國棉花工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展指明了方向，明確了目標(biāo)和任務(wù)，必將使標(biāo)準(zhǔn)化工作更加有效地支撐服務(wù)棉花工業(yè)增效升級和棉花產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、棉花加工標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方向

全面清理、整合、修訂現(xiàn)行棉花加工國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)，完善棉花加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格限定在涉及公共利益的人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全和社會經(jīng)濟(jì)管理基本要求的范圍內(nèi)，逐步整合強(qiáng)制性國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一的棉花加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步優(yōu)化推薦性國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，合理界定各級推薦性標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍，突出其公益屬性，逐步縮減數(shù)量和規(guī)模。

二、棉花加工標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀

目前，現(xiàn)行的國家加工標(biāo)準(zhǔn)體系分類中，由全國棉花加工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口的國家標(biāo)準(zhǔn)有19項，其中強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)2項，推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)17項，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)1項，方法標(biāo)準(zhǔn)2項，管理標(biāo)準(zhǔn)5項，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)11項；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)44項，其中基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)1項，管理標(biāo)準(zhǔn)7項，方法標(biāo)準(zhǔn)3項，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)28項，如表1所示。

表1棉花加工標(biāo)準(zhǔn)體系標(biāo)準(zhǔn)分類匯總表

十二五期間全國棉花加工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會圍繞標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合棉花加工行業(yè)的發(fā)展特點和需求，在著力解決棉花加工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)老化、缺失和滯后問題的基礎(chǔ)上，重點研制棉花加工良好操作規(guī)范、棉花大物流體系、棉花質(zhì)量安全信息溯源、棉花包裝與標(biāo)識、棉副產(chǎn)品精深加工等方面的標(biāo)準(zhǔn)，取得了較大成效。

三、棉花加工標(biāo)準(zhǔn)的清理與評估

（一）整合精簡前棉花加工領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況

整合精簡前棉花加工領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)只有1個，即GB6975-2013《棉花包裝》。GB6975《棉花包裝》國家標(biāo)準(zhǔn)自1986年制定以來，歷經(jīng)4個版本，分別為1986、2001、2007和2013版。其中2007版為部分條文強(qiáng)制，2013版為全文強(qiáng)制。整合精簡前棉花加工領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)計劃只有1個，即20068051-Q-469《棉花包裝的標(biāo)志》。下面筆者重點分析強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB6975《棉花包裝》的實施應(yīng)用情況。

1.在國內(nèi)的應(yīng)用實施情況。

2007版修訂時，GB6975《棉花包裝》國家標(biāo)準(zhǔn)由推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)修訂為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。GB 6975《棉花包裝》國家標(biāo)準(zhǔn)在修訂過程中，始終貫徹“配合棉花質(zhì)量檢驗體制改革和棉花產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，參考ISO8115國際標(biāo)準(zhǔn)和美國等先進(jìn)國家的棉花包裝標(biāo)準(zhǔn)，制修訂出符合我國國情的、代表技術(shù)先進(jìn)性的棉花包裝標(biāo)準(zhǔn)，力求通過合理、經(jīng)濟(jì)、高效、可操作性強(qiáng)的包裝材料與技術(shù)手段，最大限度保障棉包內(nèi)部棉花質(zhì)量，提升我國棉花加工技術(shù)水平，發(fā)展、促進(jìn)棉花現(xiàn)代物流與交易”的原則。作為棉花加工領(lǐng)域最為重要的一項強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，其在棉花行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級過程中發(fā)揮了重要的作用，其應(yīng)用實施的過程也具有國內(nèi)典型強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的特征。

2013年版修訂的時候，GB6975《棉花包裝》國家標(biāo)準(zhǔn)修訂主要體現(xiàn)在棉花加工工藝及設(shè)備、棉花物流、包裝材料研發(fā)與生產(chǎn)等環(huán)節(jié)。

（1）棉花加工環(huán)節(jié)。

自2003年底棉花質(zhì)量檢驗體制改革以來，我國棉花加工企業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模的更新改造，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的227kgⅠ型包。目前，在我國227kg的Ⅰ型包應(yīng)用率為99%左右。

（2）棉花加工機(jī)械方面。

棉包的包型尺寸與棉花液壓打包機(jī)密切相關(guān)，且標(biāo)準(zhǔn)中要求逐包檢驗的棉包以條碼作為棉包標(biāo)志。這些技術(shù)要求推動了400型液壓棉花打包機(jī)的技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)，推動了棉花加工信息化管理平臺的建設(shè)。

（3）棉花物流環(huán)節(jié)。

新疆經(jīng)鐵路運輸?shù)拿藁ㄈ坎捎镁埘ダυ鷰Юυ?，即符合GB6975《棉花包裝》國家標(biāo)準(zhǔn)的聚酯捆扎帶在新疆的應(yīng)用率在90%以上。在內(nèi)地棉區(qū)聚酯捆扎帶的應(yīng)用率可達(dá)70%。

（4）包裝材料的研發(fā)與生產(chǎn)方面。

我國新型棉花包裝材料的生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)數(shù)量從最初的1、2家發(fā)展到近30家。新型包裝材料的研發(fā)能力、產(chǎn)能和技術(shù)水平等均大幅提高。

2.在進(jìn)口棉方面的應(yīng)用實施情況。

GB6975-2013《棉花包裝》國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制實施不會對美國、澳大利亞和巴西等產(chǎn)棉國產(chǎn)生影響，對印度、中亞和非洲等產(chǎn)棉國和地區(qū)的進(jìn)口棉可能產(chǎn)生一定的影響。

美國、澳大利亞和巴西的棉包包型尺寸、包裝材料、捆扎材料能夠完全涵蓋GB6975-2013《棉花包裝》國家標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)要求。僅標(biāo)志一項與我國棉花包裝國家標(biāo)準(zhǔn)略有不符，易于調(diào)整和改進(jìn)。

印度、中亞和非洲等產(chǎn)棉國和地區(qū)在包型尺寸、包裝材料、包裝方法和標(biāo)志等方面都存在與我國棉花包裝標(biāo)準(zhǔn)不符的情況。

（1）在棉花的國際貿(mào)易領(lǐng)域。

美棉、澳棉在棉包尺寸、重量、捆扎材料、包裝材料、包裝方法等方面，基本符合我國棉花包裝標(biāo)準(zhǔn)，這部分棉花占我國2013年進(jìn)口棉總量的47%。但其在棉包標(biāo)志方面，與我國標(biāo)準(zhǔn)相差比較大，主要體現(xiàn)在采用棉布包裝的美棉、澳棉不刷嘜，且有一半棉花采用不符合我國棉花包裝標(biāo)準(zhǔn)的聚丙烯編織袋包裝。

印度、巴西、烏茲別克斯坦和非洲地區(qū)的棉包尺寸、重量、包裝物、標(biāo)志均不符合我國棉花包裝標(biāo)準(zhǔn)。在我國2007版和2013版的包裝標(biāo)準(zhǔn)中，尺寸和重量均為強(qiáng)制性條款，一旦改變就會涉及棉花加工生產(chǎn)線的全面更新改造，成本高、工期長。

這些國家和地區(qū)的進(jìn)口棉主要采用棉布在內(nèi)、鋼絲在外的包裝材料和方式，其棉布非常稀薄，鋼絲捆扎彼此不平行。

（2）在棉包標(biāo)志方面。

上述這些國家和地區(qū)的進(jìn)口棉刷嘜不規(guī)范，甚至不刷嘜，也沒有棉包標(biāo)簽。從技術(shù)角度來講，棉包標(biāo)簽涉及信息管理軟硬件的升級和檢驗手段的改變，改進(jìn)難度非常大。

3.評估與清理結(jié)論。

2016年6月26日，項目組配合全國棉花加工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會在北京召開了棉花加工標(biāo)準(zhǔn)體系強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡工作專家評審會。依據(jù)《強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡評估辦法》，對GB6975-2013《棉花包裝》的整合精簡評估意見進(jìn)行了審議，形成如下整合精簡評估結(jié)論。

（1）該標(biāo)準(zhǔn)是為落實國務(wù)院批復(fù)的“棉花質(zhì)量檢驗體質(zhì)改革方案”而制定，是全國棉花加工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)范。該標(biāo)準(zhǔn)的實施促進(jìn)了棉花生產(chǎn)、運輸、儲存等環(huán)節(jié)提高效率，降低成本。

（2）該標(biāo)準(zhǔn)推動我國棉花包型與國際接軌，促進(jìn)了國際貿(mào)易。實現(xiàn)了包裝自動化，帶動新型棉花包裝材料的研發(fā)與應(yīng)用，提升了我國棉花加工裝備技術(shù)水平。

（3）該標(biāo)準(zhǔn)為棉花物流的核心標(biāo)準(zhǔn)，符合《關(guān)于加快棉花現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)［2016］567號）的要求，有利于棉包儲存運輸安全，降低崩包和火災(zāi)隱患，促進(jìn)棉花現(xiàn)代物流發(fā)展，提高棉花物流標(biāo)準(zhǔn)化和組織化程度。

（4）該標(biāo)準(zhǔn)2013年獲得“中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎”三等獎。標(biāo)準(zhǔn)英文版的發(fā)布，推動了中國標(biāo)準(zhǔn)走出去，符合“一帶一路”的國家戰(zhàn)略。

GB6975-2013《棉花包裝》保留為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，建議繼續(xù)有效。棉花加工領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)計劃20068051-Q-469《棉花包裝的標(biāo)志》建議取消。

（二）整合精簡前棉花加工領(lǐng)域推薦性標(biāo)準(zhǔn)情況

2008年以來由棉花加工標(biāo)委會組織起草了推薦國家標(biāo)準(zhǔn)14項、推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)25項，涵蓋了棉花初加工、棉花加工機(jī)械制造、棉花物流信息化、棉副產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域的技術(shù)和管理，促進(jìn)了加工企業(yè)技術(shù)升級、管理規(guī)范，并注重環(huán)境保護(hù)、實現(xiàn)節(jié)能減排。

GH/T1019-1999《棉花加工術(shù)語》、GH/T 1043-2007《棉花加工工藝系統(tǒng)安裝及制作通用技術(shù)條件》、GH/T1052-2009《棉籽質(zhì)量等級》、GH/T 1068-2010《棉花包裝用聚酯捆扎帶》GH/T 1025-2000《軋花廠粉塵測定》等五項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)有了相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，建議此次復(fù)審評估中此五項標(biāo)準(zhǔn)終止執(zhí)行。

四、棉花加工標(biāo)準(zhǔn)體系的未來發(fā)展方向

（一）業(yè)務(wù)規(guī)劃重新分類

棉花加工體系的主要業(yè)務(wù)包括廣泛開展棉花加工技術(shù)與服務(wù)、棉花加工成套設(shè)備與安裝、棉花加工自動化信息傳輸與應(yīng)用、棉副產(chǎn)品精深加工設(shè)備與技術(shù)、棉花加工機(jī)械安全使用、棉花包裝技術(shù)與應(yīng)用等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，見圖1。

圖1　棉花加工體系業(yè)務(wù)

在十三五期間，業(yè)務(wù)范圍將由棉花加工機(jī)械、棉花檢驗儀器、棉花加工、棉花包裝、棉副產(chǎn)品、棉花倉儲物流的環(huán)節(jié)進(jìn)行重新規(guī)劃和分類。新的分類按照棉花工業(yè)中的加工流程清晰明了，方便總結(jié)和規(guī)劃，同時重點突出了棉花包裝這一唯一國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

圖2　棉花加工體系分類

（二）建設(shè)重點領(lǐng)域

1.建設(shè)棉花物流標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)國家發(fā)展改革委、供銷合作總社、中國鐵路總公司等十部門發(fā)布《關(guān)于加快棉花現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求十三五期間基本建立布局合理、技術(shù)先進(jìn)、高效順暢、安全有序的棉花現(xiàn)代物流服務(wù)體系。文件中明確指出：完善棉花物流標(biāo)準(zhǔn)體系，加快棉花加工、檢驗、包裝、運輸、倉儲、裝卸、配送等環(huán)節(jié)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、物流設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作；研究制訂數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換、信息管理等信息類標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化的物流設(shè)施設(shè)備、信息系統(tǒng)和作業(yè)流程，提升棉花物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。

2.機(jī)采棉加工標(biāo)準(zhǔn)。

機(jī)采棉種植成本無論是地方還是兵團(tuán)，成本降低6000元/hm2（400元/畝）左右，機(jī)采棉種植與加工已經(jīng)成為趨勢。另外，兵團(tuán)還有大量自成體系的管理規(guī)范和技術(shù)規(guī)范，主要包括棉花加工企業(yè)工藝與設(shè)備規(guī)程、棉花加工企業(yè)技術(shù)操作規(guī)程、機(jī)采棉清理加工工藝及操作規(guī)程、機(jī)采籽棉的驗收與貯藏規(guī)程（試行）、）兵團(tuán)棉花加工企業(yè)安全環(huán)境管理規(guī)程、棉花加工企業(yè)設(shè)備維修檢修驗收規(guī)程等。

3.新類型標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

目前的標(biāo)準(zhǔn)主要有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)兩種類型。2016年6月26日，項目組配合供銷總社標(biāo)準(zhǔn)處、全國棉花加工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會在北京進(jìn)行了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的研討，會議決定在棉花行業(yè)試驗團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和專利標(biāo)準(zhǔn)。2016年5月開始試驗專利標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)也在建設(shè)中?！?/p>

項目類型：中華全國供銷合作總社標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量計劃項目

標(biāo)準(zhǔn)名稱：棉花加工工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系評估與創(chuàng)新