眾所周知，2013年的秋天，習近平主席先后提出了共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的倡議。這是我國在新的歷史條件下實行全方位對外開放的重大舉措，也是推進國際社會互利共贏的重要平臺。

該倡議提出兩年多來，取得了積極進展，引起了國際社會的廣泛關(guān)注，但同時也有一些擔心和疑慮。下面圍繞《一帶一路與公共外交——關(guān)于加強人文基礎(chǔ)建設(shè)的思考》這個主題，同大家作個交流。主要談三方面的問題。

一、“一帶一路”倡議取得積極成果

習近平主席提出“一帶一路”倡議后，這一時代巨輪就開始揚帆起航?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)已經(jīng)在多個方面取得積極成果。這里簡要概括為以下幾個方面：

（一）從政治層面看，“一帶一路”的國際共識日益增多，中國與沿線國家高層互訪頻繁，政府、議會、黨派、地方友好往來持續(xù)升溫。截至目前，已有70多個國家和國際組織積極參與“一帶一路”建設(shè)，中方制定出臺了推動共建“一帶一路”的愿景與行動文件，并同30多個國家簽署了共建“一帶一路”的合作協(xié)議。至少有9個國家設(shè)立了類似“絲路特使”、“絲綢之路大使”等專門職位，初步形成了具有廣泛影響的國際合作框架。

（二）從經(jīng)濟層面看，同20個國家簽署了產(chǎn)能合作協(xié)議，同“一帶一路”沿線17個國家共同建設(shè)了46個境外合作區(qū)，中國企業(yè)累計投資超過140億美元，為當?shù)貏?chuàng)造6萬個就業(yè)崗位。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式運營，57個國家積極參與其中；絲路基金、中國-歐亞經(jīng)濟合作基金等順利組建。“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)初步完成規(guī)劃和布局，正在向落地生根、深耕細作、持久發(fā)展的階段邁進。

（三）從文化方面看，中國-中亞絲綢之路聯(lián)合申遺取得成功，海上絲綢之路申遺業(yè)已啟動，設(shè)立了絲綢之路中國政府獎學金，文化、教育、科技、旅游、商務等民間往來日益密切，人文交流合作取得了積極成果。

（四）從國際輿論方面看，有關(guān)“一帶一路”的報道和研究成果明顯增多。據(jù)中國外文局對外傳播中心提供的研究數(shù)據(jù)，僅今年1-5月份境外媒體就有關(guān)“一帶一路”倡議的英文報道超過1200篇，中文報道400多篇，國際知名智庫發(fā)表了10多份研究“一帶一路”的專題報告?？偟膩砜?，多數(shù)報道和研究態(tài)度較為積極客觀。這一倡議的積極進展，也標志著中國開始逐步從國際制度的參與者變成了國際公共產(chǎn)品的提供者。

二、“一帶一路”倡議面臨的一些消極國際輿論

在看到一帶一路倡議取得成績的同時，我們更要重視國際上存在的一些消極輿論，這樣才能知己知彼、有的放矢，有針對性地做好應對工作。消極輿論主要有以下幾個方面：

（一）擔心發(fā)生大國地緣政治沖突。美國、俄羅斯、日本、印度等都在“一帶一路”沿線制定了自己的地緣政治戰(zhàn)略，一些專家擔心中國實施這一倡議會與這些國家發(fā)生沖突。

（二）害怕受到中國的主導和影響。雖然“新絲綢之路”沿線大多數(shù)國家與中國保持良好關(guān)系，但因長期奉行外交中立立場、對任何沖突都不選邊站隊，他們擔心中國實施“一帶一路”倡議投資貿(mào)易增加，中國的影響力會增強，會影響這些國家奉行的“不干預”政策。

（三）質(zhì)疑中國實施倡議的能力。新加坡《商業(yè)時報》2月報道，“新絲綢之路”這項龐大的工程真正落實起來還很艱難，且面臨諸多困難。中國的貿(mào)易伙伴是否真的需要如此多的中國貨物？“一帶一路”倡議是否能有效穩(wěn)定中國邊境并升級國內(nèi)制造業(yè)水平？香港獨立研究機構(gòu)“東方資本”總經(jīng)理安德魯·科利爾認為，“在像哈薩克斯坦和東歐這類難以施展拳腳的國家和地區(qū)，中國企業(yè)會遭遇不必要的麻煩?！?/p>

（四）對中國實施倡議存在偏見?！度毡窘?jīng)濟新聞》報道，日本公司對“中國風險”存有反感。他們對中國的地方政府官員渴望同日本進行經(jīng)濟合作的愿望無動于衷，他們認為中國經(jīng)濟正在蕭條，勞動力價格又在飛漲，對中國推進“一帶一路”并不看好。

面對上述消極輿論，我們必須以更高的站位、更廣的視野，在吸取和借鑒歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，有針對性地扎扎實實做好各項工作，特別要以創(chuàng)新的理念和創(chuàng)新的思維，認真做好公共外交及對外傳播工作，使沿線各國人民認可并參與到“一帶一路”建設(shè)中來。

三、加強“一帶一路”公共外交需著力做好五個結(jié)合

習近平主席2014年7月在韓國首爾大學發(fā)表演講時指出，“以利相交，利盡則散；以勢相交，勢去則傾；唯以心相交，方成其久遠。國家關(guān)系發(fā)展，說到底要靠人民心通意合”?！耙粠б宦贰弊鳛橐豁棞贤ǘ嘣拿?、聯(lián)結(jié)眾多國家的倡議，一定要在加強國家外交的同時，高度重視公共外交，在促進民心相通方面構(gòu)筑起新的橋梁和紐帶。

實施“一帶一路”公共外交，加強人文基礎(chǔ)建設(shè)，需要著重做好五個結(jié)合：

（一）宣傳政策與解疑釋惑相結(jié)合

“一帶一路”倡議要引起世界各國、特別是沿線國家的重視和響應，中國作為發(fā)起國，必須全面闡述這一倡議的意義、方向和目標重點、重大原則、基本精神，使沿線國家了解“共商、共建、共享”的基本原則，了解實現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通等“五通”的合作重點，了解堅持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的“絲路精神”。

宣介“一帶一路”政策，要避免單向生硬的“灌輸式”傳播模式，要多換位思考，多增強讀者意識和受眾意識，多用對象國聽得懂、聽得進的語言；宣介“一帶一路”要慎用軍事色彩濃厚的詞匯?！皹蝾^堡”、“排頭兵”、“主力軍”等詞匯翻譯成外文，就容易讓人產(chǎn)生不好的印象，甚至造成理解和認識上的偏差；在加強正面宣傳的同時，要有針對性地解疑釋惑，減少不和諧的噪音和雜音。要通過解疑釋惑，使相關(guān)國家和民眾明白“一帶一路”倡議是中國提出的，但機遇是世界的，是大家的?！耙粠б宦贰辈皇侵袊囊患要氉啵茄鼐€國家的“大合唱”，是協(xié)奏。

（二）全面行動與精準發(fā)力相結(jié)合

公共外交內(nèi)容豐富，形式多樣。提出“軟實力” 概念的美國哈佛大學教授約瑟夫.奈，將公共外交劃分了三個層面：第一層面是日常交流，第二層面則是戰(zhàn)略交流，第三層面是情感交流。在推進“一帶一路”公共外交時，要加強頂層設(shè)計，全面推進，形成合力，使作用最大化。

但是，由于“一帶一路”沿線國家國情復雜，文化多樣，要認真研究每個國家的特點，針對不同國家和人群，采取不同方式，實現(xiàn)精準發(fā)力。中國在這方面已有不少成功案例，并取得了寶貴經(jīng)驗。中國扶貧基金會在非洲援建婦幼保健醫(yī)療體系，有效降低了當?shù)氐膵雰核劳雎?，得到了非洲國家的高度贊譽。認真總結(jié)推廣這些有益做法，有針對性地擴展到“一帶一路”的沿線國家，一定會收到良好效果。

精準發(fā)力也要針對關(guān)鍵部門、重要人物、突發(fā)事件做好工作，尤其是要多做智庫專家學者的工作。美國一知名專家去年又新提出了“中國崩潰論”。他是一個“中國通”，在研究中國問題方面具有很強的影響力。他提出這樣的觀點后，我們不是簡單地針鋒相對地進行批駁，而是有針對性地對他的觀點進行研究，并主動進行溝通對話，從而收到良好效果。

（三）回顧歷史與分析現(xiàn)實相結(jié)合

“一帶一路”承古惠今，既是對古代絲綢之路東西方文化交流往來的繼承和發(fā)展，又在新時代開創(chuàng)了東西方文化交流合作的巨大空間。我們在深刻分析“一帶一路”歷史價值的同時，更應該挖掘它的當代價值和文化內(nèi)涵，傳播絲路文化、講好絲路故事、弘揚絲路精神。

鄭和下西洋途徑的國家都十分珍視當年留下的遺跡，看作是本國文化的一部分。許多國家建立博物館、紀念館和其他紀念設(shè)施，銘記壯舉。

“一帶一路”還有許多珍貴的文化遺產(chǎn)沒有被世人廣泛知曉，有的珍藏在佛寺廟宇，有的流落大眾民間，這是“一帶一路”沿線國家擁有的共同文化財富。沿線國家可以認真梳理“一帶一路”珍貴的歷史文化遺存，通過現(xiàn)代技術(shù)手段將已有資料進行數(shù)據(jù)化和在線化，形成“一帶一路”文化資源數(shù)據(jù)庫，活化“一帶一路”珍貴的文化遺產(chǎn)。加強這方面工作，不但是對人類文明的貢獻，而且也具有巨大的經(jīng)濟價值和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（四）講好中國故事與講好“一帶一路”故事相結(jié)合

過去的絲綢之路是貿(mào)易之路、文化之路，當今的“一帶一路”倡導互聯(lián)互通、文明互鑒，在未來要建立利益共同體、責任共同體、命運共同體。講好“一帶一路”和中國的故事，能夠使“一帶一路”的倡議更有情感、更有溫度。

講好中國故事，要重視講好軟性、感性的故事；“講”好中國故事，重要的是”做”好中國的事情；講好中國故事，一定要跟講好“一帶一路”故事相結(jié)合。

另外，我想強調(diào)的是，講好中國故事的基礎(chǔ)是做好中國事情，這當中，無論部門單位，還是團體個人，無論國營還是民營，無論老將還是新兵，在演繹中國故事的過程中，都是主角，沒有配角，所有的言行作為，都構(gòu)成中國故事巨著中的篇章段落，字符音符。一邊說我們是五千年文明古國，一邊游客國內(nèi)國外旅游亂刻亂畫，一面說誠實守信、遵紀守法，一面是假冒偽劣、坑蒙拐騙。無論是中國的故事，還是“一帶一路”的故事，這樣的故事能夠講好嗎？

（五）發(fā)揮主流媒體作用與利用社交媒體、自媒體和民間輿論場相結(jié)合

媒體在加強公共外交方面具有不可替代的作用。無論是議題設(shè)置，還是營造輿論氛圍，都具有其他方式難以企及的優(yōu)勢。近年來，我國加強國際傳播能力建設(shè)，重視構(gòu)建中國的話語體系，中國媒體、特別是主流媒體在國際上的影響力已經(jīng)明顯增強。在推進“一帶一路”公共外交時，既要主動“搭臺唱戲”，充分利用主流媒體進行集中宣傳，也要“借船出?！保ㄟ^國家領(lǐng)導人、外交官會談、演講以及專家學者在對象國主流媒體上撰文、接受訪談，主動闡釋“一帶一路”的內(nèi)涵和意義，消除誤讀和曲解，營造良好的輿論氛圍。

新媒體在推進公共外交中正發(fā)揮著越來越重要的作用。隨著社交媒體的出現(xiàn)和應用，眾媒時代已經(jīng)來臨并迅猛發(fā)展，信息的消費者和生產(chǎn)者正日益融合，移動化、智能化、個性化、交互性成為當今媒體的顯著特點。很多國家都在利用新媒體開展公共宣傳活動。

我們既要利用好國際知名的新媒體平臺，也要充分發(fā)揮我國新媒體平臺的作用。騰訊公司的微信截至目前，活躍用戶量已超7.62億，海外用戶1億多，享有亞洲最大的用戶群體。微信目前正在推動產(chǎn)品的國際化，預計將能夠使用八種主要語言在上百個國家推廣。在借助國外社交媒體的同時，策劃利用好本國新媒體，加強“一帶一路”公共外交，將會收到事半功倍的成效。

此外，加強“一帶一路”公共外交，一定要高度重視語言問題。為紀念中國和阿拉伯開啟外交關(guān)系60周年，“翻譯與中阿人文交流”國際研討會，本月初在我的母校上海外國語大學舉行，來自我國高等院校和相關(guān)機構(gòu)以及阿拉伯國家150多位專家學者參加了交流研討。大家普遍認為，“一帶一路”建設(shè)對外語人才尤其是高級翻譯人才的培養(yǎng)提出了新的更高要求，是機遇更是挑戰(zhàn)。

智庫和非政府組織是推進公共外交的重要載體，通過舉辦論壇、研討會、博覽會、減貧、救助、培訓等活動，可以夯實輿論基礎(chǔ)，為“一帶一路”營造良好的國際輿論環(huán)境。在這方面，我國已積累了豐富經(jīng)驗，這里就不再贅述。

“國之交在于民相親，民相親在于心相通”。推進“一帶一路”倡議得到沿線國家更多的民意支持，打牢人文基礎(chǔ)，對實施這一倡議的成功與否至為關(guān)鍵，當然這遠非一日之功。

“一帶一路”乘風破浪，公共外交任重道遠。