亢茜

摘 要：發(fā)展西藏自治區(qū)的經(jīng)濟，促進西藏地方經(jīng)濟的發(fā)展，必須建設一支德才兼?zhèn)涞幕鶎用褡甯刹筷犖?，這是西藏進行改革開放和進行現(xiàn)代化建設的迫切要求。第六次西藏工作座談會的召開，為西藏的進一步發(fā)展確立了目標、指明了方向，也為西藏民族干部隊伍建設提出了新的要求。在“沖突的21世紀”，西藏面臨著新的發(fā)展、穩(wěn)定問題，西藏基層民族干部的思想政治教育面臨著各種挑戰(zhàn)和威脅。因此要迎難而上，尋找恰當、有效的應對之策。使西藏基層民族干部在數(shù)量和質量上得到長足的發(fā)展。

關鍵詞：西藏；基層民族干部；思想政治建設；途徑

一、統(tǒng)一制定培訓計劃，分層次、分階段進行

要建立一套分層管理、分類培訓的民族干部培訓管理機制。目前，基層民族干部的培訓工作主要由區(qū)黨委組織部、勞人廳統(tǒng)一組織和領導。因此，區(qū)黨委組織部、勞人廳，要從自治區(qū)民族干部的實際需求出發(fā)來統(tǒng)一制定周密的干部培訓計劃，以免不同級別制定出相同的培訓計劃，造成培訓工作的重疊。培訓的目的應側重于提高干部的思想政治素質。且干部的培訓要分層次、分階段地進行。培訓戰(zhàn)線要適中，不可拉的過長，也不可淺嘗輒止。但也不能規(guī)定太死，以免越過培訓機構的承受力，反而不利于培訓的順利進行。對培訓的對象、內(nèi)容、教材、質量，以及培訓機構之間的關系等重大問題進行很好的調控，明確分工，各司其責，加強上下主觀部門之間的溝通與協(xié)作。

在培訓的內(nèi)容上，要根據(jù)干部的實際工作需要而不斷更新。針對干部欠缺的能力，發(fā)揮培訓的優(yōu)勢，加強培訓，努力克服。就目前來看，民族干部的培訓主要集中在學習現(xiàn)代科學文化知識和管理知識、社會主義市場經(jīng)濟知識以及能夠運用到工作中以適應不斷世界發(fā)展的各種新知識。在培訓教材的編纂上，要由中央組織部統(tǒng)一編寫，所含內(nèi)容要具有戰(zhàn)略眼光，不僅有基本的理論基礎和業(yè)務能力的訓練，更應該強調教育對象的世界眼光和創(chuàng)新思維。

二、發(fā)揮各級黨校、行政學院和高校的教育基地作用

針對西藏基層民族干部思想政治教育的特殊性，應在現(xiàn)有的教育資源基礎上，開創(chuàng)新的教育形式或教育基地。其中各級黨校、行政學院以及高等院校是西藏民族干部思想政治教育的必然選擇。特別是各級黨校，一直是干部思想政治教育的主渠道。黨校教育承擔了培訓民族干部、提高民族干部隊伍整體素質的重大任務。要依托黨校開展基層民族干部的思想政治教育。為了進一步拓寬干部思想政治教育渠道，黨和政府應加大內(nèi)地對民族干部思想政治教育的支持力度。其中一個重要的渠道是各級行政學院和高等院校。根據(jù)當前西藏基層民族干部思想政治教育的目標和任務，促成內(nèi)地一些行政院校和名牌大學積極創(chuàng)辦針對基層民族干部思想政治教育的教育基地，充分利用這些院校豐富的師資和基礎設施教育資源進行干部教育和培訓。在教育和培訓過程中，依然要考慮不同類別的干部特點和需求，根據(jù)他們的教育背景、理論水平以及工作能力來因材施教，有針對性地對干部進行教育和培訓，從而提高思想政治教育的實效性。

三、制定考評辦法，形成和完善考評機制

民族干部的考評制度，要引進競爭機制，這是必然趨勢。西藏基層民族干部的思想政治教育的考評機制必須與這種競爭機制相吻合。在考評機制上，要堅持公平、公正、公開的方針。完善與成績、能力相掛鉤的晉升制度，使干部的考評機制更加科學化和制度化?；鶎用褡甯刹康目荚u要在與成績、能力相掛鉤的競爭上下功夫，可以充分挖掘各種考核資源，多渠道、多途徑考核干部的能力。只有嚴格執(zhí)行公平、公正、公開的干部考評制度，才能使更多的群眾參與到干部考評工作中去，實施其監(jiān)督權、知情權和選擇權。也只有擇優(yōu)入選，才能調動干部的工作積極性，選賢任能、優(yōu)勝略汰，從而提高民族干部的整體素質。

建立一套公平公正的干部考評辦法，具體而言，要求在干部的考評上，要堅持具體問題具體分析。根據(jù)不同崗位的特點和要求，要采用不同的考核方式和方法對干部進行評比和打分，最后綜合評分來作出考核結果。針對西藏基層民族干部，依據(jù)西藏自治區(qū)的特點，在干部考核過程中，要將考核重點放在基層干部組織建設經(jīng)濟的能力及協(xié)調各方面利益，處理民族關系的能力上。除此之外，在干部考核過程中還應該提高群眾的參與度。通過問卷調查或走訪群眾進行民意調查，從而使干部與人民群眾形成良性互動，既有利于弘揚干部的優(yōu)良作風，又有利于干部了解民意，關心民生。

四、加大宣傳力度，優(yōu)化思想政治教育環(huán)境

良好的思想政治教育環(huán)境既是一種有形的，也是一種無形的感染力量。它使人在不知不覺中受到潛移默化的影響，促進和幫助人們形成良好的思想品德，強化了思想政治教育的作用。同時，良好的社會環(huán)境又是一種巨大的精神力量，也是一種無聲的命令，對人們的行為具有一種約束力，告訴人們應該做什么不應該做什么。因此要大力優(yōu)化社會環(huán)境，特別是營造輿論氛圍，為西藏基層民族干部思想政治教育營造良好的教育環(huán)境，以使其促進思想政治教育。

加大宣傳力度，優(yōu)化西藏基層民族干部思想政治教育的政治環(huán)境。良好的政治環(huán)境對思想政治教育具有最直接、最突出的影響。優(yōu)化政治環(huán)境，最根本的是繼續(xù)推進政治體制改革，加強西藏社會民主和法制建設。倡導政府改進組織管理方式，精簡機構，建設一個行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，從而為民族干部思想政治教育的順利進行創(chuàng)造條件。另一方面是要加強基層民族干部反腐倡廉和道德建設的宣傳，幫助干部樹立正確的人生觀、價值觀，提高民族干部自身思想政治水平，形成良好的黨風、政風，從而在整個西藏社會形成良好的社會風氣。

加大宣傳力度，優(yōu)化西藏基層民族干部思想政治教育的社會環(huán)境，發(fā)揮輿論宣傳在促進干部思想政治教育方面的積極作用。黨和政府要有效的控制西藏的網(wǎng)絡、電視、廣播、報紙等大眾傳播媒體，弘揚主旋律教育，用正面宣傳、正面報道、正面教育引導和塑造廣大干部，采取有效措施凈化網(wǎng)絡環(huán)境，建立網(wǎng)絡道德規(guī)范。同時要抓一些反面典型進行媒體剖析，澄清是非，組織廣大干部開展輿論批評。

五、借鑒其它省市區(qū)民族干部思想政治教育經(jīng)驗

應當承認，由于受各個民族不同的歷史、地理、文化等不同的限制，不同的民族干部隊伍思想政治教育面臨著不同的問題，所呈現(xiàn)的特點和規(guī)律是不同的。但矛盾總是具有同一性。所以不同民族干部思想政治教育都具有他們可以共享的規(guī)律性或者優(yōu)秀的東西。這就為西藏基層民族干部隊伍的思想政治教育提供了可供借鑒，用來取長補短的經(jīng)驗。

以新疆維吾爾族自治區(qū)為例。與西藏自治區(qū)一樣，新疆維吾爾族自治區(qū)也是某個民族占了總人口的大多數(shù)，同樣是經(jīng)濟較為滯后、宗教文化氣息較為濃厚的少數(shù)民族聚居地。因此，西藏可以借鑒新疆維吾爾族自治區(qū)在民族干部思想政治教育中的成功經(jīng)驗。具體而言，新疆的民族干部思想政治教育可供西藏借鑒的主要有兩點：第一，注重干部的實踐能力。通過實踐來檢驗和提升干部的工作能力，提升民族干部的自身素質，同時可以起到及時糾正民族干部思想政治教育中存在的問題的作用。第二，干部的思想政治教育必須解放思想，創(chuàng)新思路。針對各個少數(shù)民族民族干部的不同特點，以及在民族干部思想政治教育中遇到的復雜問題。在進行思想政治教育時，要變被動為主動，解放思想、敢于創(chuàng)新和嘗試，努力探索，尋找出一條適合本民族的民族干部思想政治教育之路。（作者單位：西藏民族大學）