崔曉彤

摘 要：黨的十八大以來(lái)，以新一屆黨中央為總書記的黨中央緊緊把握“治理一個(gè)什么樣的國(guó)家，怎樣治理國(guó)家”的時(shí)代課題，圍繞著發(fā)展進(jìn)程中的新情況，形成了治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。它們都是對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的實(shí)踐的回應(yīng)，其中，蘊(yùn)含著深厚馬克思主義的理論魅力和實(shí)踐智慧，為“十三五”時(shí)期乃至未來(lái)更遠(yuǎn)時(shí)期提供了理論指南和實(shí)踐指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：新一屆黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略；實(shí)踐基礎(chǔ)；創(chuàng)新內(nèi)容；精神實(shí)質(zhì)

快速發(fā)展的實(shí)踐促進(jìn)理論創(chuàng)新。馬克思、恩格斯曾指出：一切劃時(shí)代的體系的真正內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個(gè)時(shí)期的需要而形成起來(lái)的。新一屆黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略有著堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

一、新一屆黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的實(shí)踐基礎(chǔ)

當(dāng)前我們正面臨新的歷史特點(diǎn)和時(shí)代背景，正如總書記所言我們正在“進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)”正因?yàn)槿绱?，迫切需要治?guó)理政新理念、新思想新戰(zhàn)略的誕生?？傮w上看，新一屆黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略是目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題意識(shí)在實(shí)踐中的統(tǒng)一。

（一）目標(biāo)導(dǎo)向：實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興

新一屆黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的實(shí)踐基礎(chǔ)之一就是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的目標(biāo)導(dǎo)向。

改革開放以來(lái)，中國(guó)發(fā)生了深刻的變化。我國(guó)成為了第二大經(jīng)濟(jì)體，與此同時(shí)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到了55%。正是基于此，新一屆黨中央總書記指出：我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。要實(shí)現(xiàn)這一偉大的目標(biāo)，執(zhí)政黨必須要有治國(guó)理政的新理念新思想和新戰(zhàn)略。這也充分體現(xiàn)了新一屆黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的有著強(qiáng)烈目標(biāo)導(dǎo)向。

（二）問(wèn)題意識(shí)：應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)

客觀來(lái)看，2020年和我們今天還有4、5年的時(shí)間距離，我們要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入了決勝階段。但是現(xiàn)實(shí)社會(huì)面臨至少四大風(fēng)險(xiǎn)，要求我們黨提出治國(guó)理政新理念新思想和新戰(zhàn)略：

1、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。改革開放30多年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增幅基本上是兩位數(shù)或者兩位數(shù)以上，但是從2010年第一季度開始至今連續(xù)20多個(gè)季度，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增幅繼續(xù)走低。更為突出的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)在于在全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了“四降一升”。即經(jīng)濟(jì)增速下降；工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下降；實(shí)體企業(yè)盈利下降；財(cái)政收入增幅下降。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升。

2、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)突出表現(xiàn)在：社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生裂變。區(qū)域之間、行業(yè)之間、貧富之間、城鄉(xiāng)之間的差距沒(méi)有得到很好解決。按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的基尼系數(shù)來(lái)衡量，目前中國(guó)的基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到了0.473，最新的材料中見到的是0.5。這說(shuō)明社會(huì)階層、行業(yè)之間的差距在拉大。

3、政治風(fēng)險(xiǎn)。和三十八年前的改革開放相比，如今的全面深化改革，無(wú)論是改革的出發(fā)點(diǎn)、主要任務(wù)、主要手段和辦法，都和之間有區(qū)別。如今的改革已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)，縱觀人類的制度變革，只要是涉及到改革，就涉及到權(quán)力、權(quán)利和利益調(diào)整，由此，政治風(fēng)險(xiǎn)還是存在的。

4、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包括自然環(huán)境面臨風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)際環(huán)境面臨風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)的自然環(huán)境威脅人民群眾的身心健康。甚至掣肘著我國(guó)進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家頻繁地提出中國(guó)傲慢論、中國(guó)崩潰論、中國(guó)威脅論，制造著全面建成小康社會(huì)的各種阻礙。這是我們當(dāng)前面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

二、全面把握新一屆黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略

全面把握新一屆黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略應(yīng)該用整體角度和具體角度兩個(gè)視角分別來(lái)把握。

（一）與黨的科學(xué)理論一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)

從整體性、系統(tǒng)性的角度來(lái)看，必須清楚新一屆黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的歷史定位：就是與黨的科學(xué)理論是一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)系。

縱觀我國(guó)改革開放的歷史，有一條鮮明的主線，那就是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人要解決的時(shí)代課題，一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期要完成的時(shí)代使命。黨的理論在實(shí)踐的推動(dòng)進(jìn)程中不斷地創(chuàng)新，圍繞著中國(guó)特色社會(huì)主義的時(shí)代課題去探索

鄧小平要解決的時(shí)代課題是“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”；江澤民要解決的時(shí)代課題是“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨，怎樣建黨”；胡錦濤要解決的時(shí)代課題是“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，如何發(fā)展”；當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。面對(duì)著這樣的復(fù)雜情況，新一屆黨中央要解決的時(shí)代課題就是“治理一個(gè)什么樣的國(guó)家、怎樣治理國(guó)家”這一根本問(wèn)題。通過(guò)治國(guó)理政方略的革新，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

（二）把握具體的創(chuàng)新內(nèi)容

1、治國(guó)理政新理念——以五大新發(fā)展理念為核心的新理念。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)?！备鼮榧逼鹊氖牵?dāng)前，我國(guó)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化，我國(guó)發(fā)展所處的戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化，面對(duì)新變化新情況，再堅(jiān)持粗放發(fā)展模式、簡(jiǎn)單地追求發(fā)展速度，顯然行不通。所以，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題和挑戰(zhàn)提出了五大發(fā)展理念。

2、治國(guó)理政新思想——以推進(jìn)社會(huì)主義“五位一體”總布局為主的新思想。新一屆黨中央治國(guó)理政新思想是以堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義為主線，在社會(huì)主義“五位一體”的總布局的諸個(gè)領(lǐng)域提出的新的思想，其中包括許多新認(rèn)識(shí)、新觀念等。社會(huì)主義“五位一體”的總布局主要包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)的五位一體。

3、治國(guó)理政新戰(zhàn)略——以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為主的新戰(zhàn)略。十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體遵循我國(guó)歷史發(fā)展的內(nèi)在邏輯，在實(shí)踐上集中做“四件大事”：全面建成小康社會(huì)；全面深化改革；全面推進(jìn)依法治國(guó)；全面從嚴(yán)治黨。新戰(zhàn)略的新突出體現(xiàn)著四件大事加以整合，便形成一個(gè)嚴(yán)密的有機(jī)整體。全面建成小康社會(huì)是“戰(zhàn)略目標(biāo)”；全面深化改革、全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨是三個(gè)戰(zhàn)略舉措。

三、運(yùn)用新一屆黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的精神實(shí)質(zhì)指導(dǎo)實(shí)際工作

深入學(xué)習(xí)把握新一屆黨中央治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家面臨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。只有把握其精神實(shí)質(zhì)，才能指導(dǎo)實(shí)際工作。

（一）保持政治定力，在思想和行動(dòng)上與中央保持一致

新一屆黨中央總書記指出：“在道路、方向、立場(chǎng)等重大原則問(wèn)題上，旗幟要鮮明，態(tài)度要明確，不能有絲毫含糊。在實(shí)際生活中，可能有的同志覺(jué)得自己與領(lǐng)導(dǎo)層的決策和思想離得太遠(yuǎn)了，那這個(gè)遠(yuǎn)與近要看領(lǐng)導(dǎo)層的決策與中央政策是否一致，如果領(lǐng)導(dǎo)層與中央是一直的，那么說(shuō)明確實(shí)是我們自己離正確的決策遠(yuǎn)了，需要調(diào)整。

（二）堅(jiān)持責(zé)任意識(shí)與擔(dān)當(dāng)精神，在關(guān)鍵問(wèn)題上攻堅(jiān)克難

新一屆黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的精神實(shí)質(zhì)還集中體現(xiàn)在責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。在新的發(fā)展形勢(shì)面前，明確干部的“實(shí)干”精神，在涉及改革和發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題上攻堅(jiān)克難。

（三）在實(shí)際工作領(lǐng)域保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)

新一屆黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的精神實(shí)質(zhì)還要求在實(shí)際工作中的積極的工作狀態(tài)。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步謀劃了戰(zhàn)略、繪制了藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)它們，精神狀態(tài)則至關(guān)重要。尤其需要奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。

新一屆黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略是對(duì)現(xiàn)階段中國(guó)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行的總體思考，是助推第一個(gè)百年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。新一屆黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略不著眼于實(shí)現(xiàn)什么樣的社會(huì)主義現(xiàn)代化和民族復(fù)興以及怎么實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和民族復(fù)興的問(wèn)題，總體上講，提升了中國(guó)特色社會(huì)主義的新境界。（作者單位：遼陽(yáng)市委黨校）