陳理

在新近一期的《人民論壇》上，于建嶸發(fā)表文章就中國的隱性失業(yè)問題發(fā)表了看法。

隱性失業(yè)是一個經(jīng)濟學(xué)概念。其典型特征是：勞動者在其工作崗位上要么待崗，要么無充足的工作可做，名義上就業(yè)了，實際上卻處于一種失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài)。按照此論來分析，目前在我國，隱性失業(yè)人口分為城鎮(zhèn)職工、農(nóng)村剩余勞動力和大學(xué)畢業(yè)生三類。

就城鎮(zhèn)職工而言，主要是源于一些國有企業(yè)人事體制僵化，本來只需要較少勞動力就可以完成的工作卻安排了許多人去做，從而犧牲了效率，成為了隱性失業(yè)人口。

農(nóng)村剩余勞動力則指的是沒有充分發(fā)揮勞動力價值，邊際效用為零的那部分勞動力。農(nóng)村大量的剩余勞動力需要向城鎮(zhèn)第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在城鎮(zhèn)吸收不了的情況下，他們滯留在農(nóng)村與城市之間，又因為受到戶籍制度的影響，形成了隱性失業(yè)人口。

應(yīng)屆畢業(yè)生畢業(yè)一年內(nèi)的隱性失業(yè)率接近一成。一方面，院校專業(yè)結(jié)構(gòu)畸形現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，導(dǎo)致大量人才資源的浪費和短缺；另一方面，隱性失業(yè)人口的產(chǎn)生來源于畢業(yè)生對工作的不認(rèn)可。

于建嶸認(rèn)為，要解決隱性失業(yè)問題，有如下幾個方面的工作要做：

第一，要加快市場化進程，促進我國勞動力就業(yè)的市場化。我國勞動力市場的資源配置機制還很不完善，行政干預(yù)還比較嚴(yán)重。其中一個重要表現(xiàn)就是，勞動力市場存在雙重制度分割，即城鄉(xiāng)之間的二元分割和城市內(nèi)部的二元分割，嚴(yán)重束縛了勞動力資源的配置效率。盡快規(guī)范就業(yè)市場，營造遵循市場規(guī)律的求職環(huán)境就顯得尤為重要。

第二，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，增加社會有效勞動力需求。中共十八大第一次將鼓勵創(chuàng)業(yè)納入就業(yè)方針，從中央和國家層面確立了創(chuàng)業(yè)在就業(yè)中的地位，那么政府必然會從各方面更加重視創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)者也將迎來歷史性的機遇。而且移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也將為勞動力市場提供新的崗位支撐。

第三，建立完善的公開登記失業(yè)制度和失業(yè)保障制度。由于統(tǒng)計方法落后，長期以來，有關(guān)部門一直未把農(nóng)村隱性失業(yè)人數(shù)列入到失業(yè)統(tǒng)計口徑之內(nèi)，因此我國隱性失業(yè)人口的數(shù)量及危害并沒有得到足夠的重視。關(guān)于我國的失業(yè)統(tǒng)計存在著許多與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的問題，顯示出我國失業(yè)統(tǒng)計方面存在局限性。因此，失業(yè)統(tǒng)計的改革勢在必行。

第四，大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者進入市場競爭的就業(yè)能力。針對中國勞動力的特點進行思想觀念的轉(zhuǎn)變、新型就業(yè)觀的教育，使之首先從思想上適應(yīng)當(dāng)今社會發(fā)展的變化。政府應(yīng)綜合開發(fā)和利用各類培訓(xùn)資源，推動培訓(xùn)機構(gòu)的市場化、社會化改革步伐，大力推進創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)，為更多勞動者創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)準(zhǔn)備條件。