張兵

中德（聯(lián)邦）建交：既漫長又短暫

1958年，新華社同聯(lián)邦德國德新社達成互派常駐記者協(xié)議。隨后，中國在當時的聯(lián)邦德國首都波恩建立了新華分社，成為新中國在聯(lián)邦德國唯一的常駐機構(gòu)。當時，聯(lián)邦德國雖然同臺灣有一般往來，但未與之建立官方關(guān)系，這為中德建立正常的外交關(guān)系減少了不少麻煩。

1964年中法建交的核爆炸沖擊波在歐洲漾開，1970年加拿大與中國建交的又一沖擊波疊加。1971年基辛格秘密訪華，達成美國總統(tǒng)尼克松訪華協(xié)議。同年10月，中國在聯(lián)合國的合法席位恢復(fù)。這一波一波的沖擊引起了德國反對黨與執(zhí)政黨在對華關(guān)系問題上的激烈爭論。時任新華社駐德國分社首席記者王殊敏銳地意識到推動聯(lián)邦德國與中國建交的時機來了，他不斷把德國兩黨及民間在此問題上的看法與爭論報回國內(nèi)，并分析稱：應(yīng)該打破過去那種把聯(lián)邦德國看成是軍國主義、復(fù)仇主義的老條條框框，應(yīng)該把它同西方其它國家一樣看待并與之發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系和建立外交關(guān)系。這些大膽的看法引起了國內(nèi)重視。不久，王殊提出可邀請聯(lián)邦德國基民盟（反對黨）副主席、聯(lián)邦議會外交委員會主席施羅德訪華，以推動聯(lián)邦德國與中國建交進程。王殊認為施羅德有議會外交委員會主席的身份，當過外交部長和國防部長，而且他本人數(shù)次表示愿到北京同中國領(lǐng)導(dǎo)人就兩國關(guān)系交換意見。邀請這樣的人訪華，反對黨和執(zhí)政黨都容易接受。這一建議很快得到外交部的回復(fù)，告知以外交學會名義邀請施羅德訪華。施羅德訪華前，專門拜訪了勃蘭特總理和謝爾外長，隨行記者由10人猛增至30人。從此，新華分社在波恩的影響和地位大大提高。

施羅德訪華獲得成功，于1972年7月20日就兩國建交達成內(nèi)部諒解。中方委托施羅德轉(zhuǎn)告謝爾外長，如雙方就建交問題達成協(xié)議，歡迎他早日訪華，正式簽署建交公報。王殊在中德關(guān)系上做出的富有成果的努力，引起了毛澤東主席和周恩來總理的注意，命新華社通知王殊回國述職。王殊返京第二天即被周總理召見?？偫碚f：“你寫的一些報告和報道我都看過了，毛主席也看了。你調(diào)查研究做得不錯，把德國情況都摸透了。調(diào)查研究很重要，大家都要這樣做?！笨偫磉€說，現(xiàn)在，我們有些外交外事人員不敢接觸“右”派，他們都是當權(quán)派，你不去接觸他們，怎么能做好工作？周總理還指示外交部說，王殊是記者身份，今后要同德國政界、經(jīng)商界高層人士打交道可能不方便，要多安排他參加些外事活動，提高“知名度”，并要求外交部派一名德語好的到波恩新華分社，協(xié)助王殊工作。王殊重回德國不久，便接到國內(nèi)指示，任命其為中方建交談判全權(quán)代表，并派出駐東德（民主德國）使館的梅兆榮協(xié)助王殊工作。

1972年8月18日，中德建交談判在德國外交部會議室開始。原本以為兩國之間沒有什么特殊問題要談，但德方提出西柏林是聯(lián)邦德國一部分的立場。中方一再表示，西柏林問題是二戰(zhàn)后造成的特殊情況，與兩國建交無關(guān)。這個問題一直拖了一個多月，直到9月29日才取得一致意見。隨后，雙方草簽了建交公報，并在同一天發(fā)表消息，宣布建交談判已結(jié)束，聯(lián)邦德國謝爾外長應(yīng)中國外長姬鵬飛的邀請，將于10月11日至15日訪問北京。

1972年10月11日，謝爾在人民大會堂與姬鵬飛外長一同在中德建交公報上簽字。簽字儀式只有短短的15分鐘，但卻反映了20多年來，雙方從不了解到了解，從不接觸到接觸，終于走完了建交之路。

中美建交：外交史上的一場重頭戲

1971至1972年，從基辛格秘密和公開訪華到尼克松來訪，并發(fā)表上海公報，使中美關(guān)系走向正?；?，這是中國外交史上極為重要的一頁。

基辛格于1971年7月9至11日來華秘密訪問。在同周總理第一次會談時，基辛格從公文包里拿出足足有3英寸厚的發(fā)言稿。周總理說，談判就是自由交換意見，何必用稿子呢？基辛格笑答，我用稿子都趕不上總理先生，不用稿子就更趕不上了。短短幾天的訪問，共舉行了六輪會談。中方代表有周總理、葉劍英、黃華、熊向暉、王海容和章文晉；美方代表有基辛格、霍爾德里奇、斯邁澤和洛德。

會談最后是關(guān)于尼克松應(yīng)邀訪華問題。由于雙方對即將發(fā)表的聲明措辭存在很大差異，會談陷入僵局。美方提出，中國政府向尼克松總統(tǒng)發(fā)出訪華邀請，尼克松表示樂于接受。中方不接受這段行文，欲改成尼克松總統(tǒng)愿意訪華，中方就發(fā)出邀請。但美方也不接受。基辛格第二天中午就要離華，但此問題如達不成一致，他的訪問就是竹籃打水一場空。僵持中，周總理在中方文字前加“獲悉”兩字，把此段敘述改為：獲悉尼克松總統(tǒng)曾表示希望訪問中華人民共和國，周恩來總理代表中華人民共和國邀請尼克松總統(tǒng)訪華?；粮褡x后很高興，他如釋重負，馬上同意。輕松地用完午餐后，離開中國。

1971年10月20至26日，基辛格第二次訪華（這次是公開的），為尼克松訪華打前站，重點就聯(lián)合公報進行磋商。美國總統(tǒng)訪華不僅是改變中美兩國敵對了20多年的狀況，開啟兩國正常關(guān)系，更為重要的是將會改變整個國際形勢的格局，對全世界產(chǎn)生重大影響。所以，將要發(fā)表的聯(lián)合公報至關(guān)重要，其出籠的難度也就可想而知了。

1972年2月21至28日，美國總統(tǒng)尼克松訪華，舉世矚目的中美聯(lián)合公報即“上海公報”隨后發(fā)表。

當周恩來總理送走尼克松從上海返京時，毛澤東主席指示，安排5000人到機場迎接周總理?？偫碇彬?qū)中南海向毛主席匯報：尼克松高興地走了，他說他這一周改變了世界。毛主席說：哦，是他改變了世界？哈哈，我看還是世界改變了他。

從基辛格秘密訪華到尼克松來訪這半年多的時間里，作為西歐美大司司長的章文晉，為會談、起草聯(lián)合公報，不知熬了多少夜，加了多少班。他作為“上海公報”主要起草人之一，充分顯示了他在政治上的成熟和外語（特別是英語）的功底。美方代表洛德回憶說：美方爭取寫入公報的有關(guān)美從臺撤軍的措辭是“在中方承諾或承擔義務(wù)以和平方式解決這一問題的基礎(chǔ)上，美國將撤軍”；中國方面則說：“你們無論如何是要走的，我們最多能說以和平方式為希望，美國將撤出其軍隊。”中方用希望，美方用承諾，沒有達成一致。最終是章文晉用英語解決了這個問題。他提出用“prospect”（前景），“在和平方式的前景下，美國將撤軍?！甭宓禄貞浾f：“這一措辭妙不可言，既捍衛(wèi)了中方的立場，也符合美國的政治胃口?！边@是公報談判的一次大突破。

1976年，民主黨候選人卡特當選為美國第39屆總統(tǒng)。他剛上任時，對中美關(guān)系正?；瘑栴}并未馬上步尼克松和福特總統(tǒng)的后塵，原因是對此在白宮內(nèi)部存有兩派。一派以國務(wù)卿萬斯為首，主張將對蘇關(guān)系放首位；另一派以總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理布熱津斯基為首，主張聯(lián)華制蘇，盡早實現(xiàn)中美關(guān)系正常化。萬斯訪蘇，希望談成第二階段限制戰(zhàn)略武器條約（SALTII），但萬斯無果而返。卡特開始將中美關(guān)系提上日程，擬派布熱津斯基訪華。萬斯搶先來華，被鄧小平批“倒聯(lián)絡(luò)處方案”，灰溜溜回國?？ㄌ厮炫商厥共紵峤蛩够鶃砣A。布精心準備，將前兩屆政府對中國的五點承諾及擬與中方會談的內(nèi)容寫成文件，交卡特簽字認可，于是布手中執(zhí)有“尚方寶劍”。布在與鄧小平的會見時，重申美國已下定決心，迅速解決中美關(guān)系正?；瘑栴}?？ㄌ乜偨y(tǒng)準備為解決這一問題而承擔其對國內(nèi)的政治責任。美方將按《上海公報》中一個中國的原則解決問題。鄧小平表示，很高興聽到卡特總統(tǒng)的這個口信。如果下了決心，事情就好辦，隨時可以簽訂關(guān)系正?；奈募?。我們歷來堅持三個條件：斷交、撤軍、廢約。我們不能有別的考慮，因為這涉及主權(quán)問題。布表示，美方已指定駐華聯(lián)絡(luò)處主任伍德科克在北京與中方開始就關(guān)系正?；唧w會談。1978年7月5日中美開始在北京舉行會談，中方由黃華外長主談。到同年12月4日，雙方會談聯(lián)合公報稿基本形成。同年12月13日，鄧小平見伍德科克時，伍表示：一、美方承認只有一個中國，臺灣是中國的一部分，中華人民共和國是中國唯一合法的政府；二、公報發(fā)表后美國立即終止同臺灣的外交關(guān)系，四個月內(nèi)撤出美國軍隊和設(shè)置，并立即通知臺灣，終止防御條約；三、美臺人民之間維持非官方關(guān)系；四、美臺人民之間維持商務(wù)和文化聯(lián)系；五、美國將發(fā)表聲明，期望臺灣問題和平解決，希望中方不予反對。他向鄧小平遞交了按上述內(nèi)容重新起草的聯(lián)合公報草稿。鄧小平當場審閱美方公報稿后，原則同意，但建議在公報中重申反霸條款，以加重公報分量。伍德科克建議雙方確定于1979年1月1日正式建交，3月1日互派大使。鄧小平告訴美方，中美建交后，他將應(yīng)邀訪美，時間定于1979年1月。長達兩年的會談、斗爭、磋商終于修成正果。

1978年12月16日，兩國發(fā)表建交公報，宣布雙方互相承認并建立外交關(guān)系，美國承認中華人民共和國政府為中國唯一合法政府。在此范圍內(nèi)，美國人民將同臺灣人民保持文化、商務(wù)和其它非官方關(guān)系。雙方重申《上海公報》中雙方一致同意的各項原則，并再次強調(diào)，雙方都希望減少國際軍事沖突的危險，“任何一方都不應(yīng)該在亞洲——太平洋地區(qū)以及世界上任何地區(qū)謀求霸權(quán)”。中美建交公報是在美方接受“斷交、撤軍、廢約”三項原則的條件下達成的，這些條件完全符合一個中國的原則。中美建交使中美關(guān)系進入一個新階段，對兩國在政治、經(jīng)濟、科學、教育、文化乃至軍事上擴大交流與合作起了積極的推動作用。兩個大國的建交，對維護和加強世界和平與穩(wěn)定起了重大作用。

中沙建交：“水到渠成”

沙特阿拉伯王國是與中國建交的最后一個阿拉伯國家。

早在公元三四世紀，中國商船和商品就出現(xiàn)在波斯灣。公元610年，阿拉伯半島麥加人穆罕默德創(chuàng)立了伊斯蘭教，并迅速向亞洲東部傳播。據(jù)史書記載，唐永徽二年（公元651年）大食國（沙特）已派專使來華，唐高宗接見來使，伊斯蘭教開始傳入中國。英國學者李約瑟稱，公元8到13世紀是“中國與阿拉伯交往的偉大時代”。可見中沙兩國友誼源遠流長。

1946年，沙特與國民黨政權(quán)建立總領(lǐng)事級外交關(guān)系，1957年沙臺關(guān)系升格為大使級。

調(diào)整政策和轉(zhuǎn)換方向需要時間。當時，中沙雖無外交關(guān)系，但在國際場合，兩國領(lǐng)導(dǎo)人卻有過幾次不尋常的交往，特別是1955年萬隆會議期間，周恩來總理兼外長與沙特外交大臣費薩爾親王不僅會見，還共進晚餐合影留念。同年7月，由包爾漢率領(lǐng)的朝覲代表團赴沙，沙特國王3次接見該團。1982年，沙特外交大臣費薩爾親王作為阿盟代表團成員訪華，吳學謙外長與費單獨會見數(shù)小時，就發(fā)展中沙關(guān)系要“水到渠成”達成共識。1985年，沙特傳遞官方信息，希望就兩國關(guān)系事宜進行正式晤談，并建議在第三國舉行。同年10月16日中沙首次在中國駐巴基斯坦大使館會晤。沙方首席代表為班達爾親王，中方是外交部部長助理齊懷遠。班達爾贊賞中國對外政策不帶殖民色彩，一貫支持阿拉伯和巴勒斯坦人民的正義事業(yè)。從不干涉別國內(nèi)政，是一個可以信賴的朋友。班建議先從經(jīng)貿(mào)入手，可先在石油、石化領(lǐng)域開展合作，中方積極回應(yīng)。1986年，班達爾親王兩次秘密訪華，中國總理接見并進行了富有成果的談話。1987年，身為沙特空軍司令的哈立德親王秘密訪華。這些頻繁的訪問，鋪墊著建交之路。1988年沙特外交大臣費薩爾致函錢其琛外長，表示沙特決定在北京設(shè)立商務(wù)代表處。錢積極回應(yīng)，稱中沙建交已提上日程，中沙互設(shè)商代處是兩國建交前夕一項過渡性措施。沙方表示同意錢的看法，并強調(diào)中沙關(guān)系是在特殊情況下的特殊關(guān)系，希望在一兩年實現(xiàn)關(guān)系正常化。

1988年11月11日，中國駐美國大使韓敘和沙特駐美國大使班達爾親王代表兩國政府簽署了中沙互設(shè)商代處諒解備忘錄。根據(jù)此備忘錄，中國駐沙商代處對外為非官方機構(gòu)，實為中國政府的派出機構(gòu)，享有一定的外交特權(quán)和豁免權(quán)，具有準大使館性質(zhì)。1989年12月，孫必干作為中國首任駐沙商代處代表抵沙，為實現(xiàn)中沙關(guān)系正?；隽吮匾臏蕚浜屯苿庸ぷ?。1990年5月班達爾親王會見中國新任駐美大使朱啟禎，通報沙特已完成與中國建交的所有法律程序，決定與中國正式建立外交關(guān)系，并稱已將與中國建交的決定通知了臺灣，臺最終接受了這一現(xiàn)實。同年7月，班達爾親王訪華，商討與建交有關(guān)的文件細節(jié)等。同時，沙方邀請錢其琛外長訪沙，簽署建交公報和諒解備忘錄。1990年7月20日，錢外長訪沙，21日舉行了隆重的中沙建交簽字儀式。

自建交之日起，中國商代處自動升格為“中華人民共和國駐沙特阿拉伯王國大使館”，孫必干即被任命為中國首任駐沙特特命全權(quán)大使。1990年7月25日，鮮艷的五星紅旗第一次在沙特上空升起。