文|本刊記者 桂　生

以實際成效為導(dǎo)向 用好考核的指揮棒

文|本刊記者 桂生

▲譚家山鎮(zhèn)仙娥村安全生產(chǎn)信息聯(lián)絡(luò)員向鎮(zhèn)安監(jiān)辦介紹巡邏情況

“不僅考核到單位，還具體到了個人；不僅考核縣級相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還延伸到了村（居）；不僅有年終考核，還有日?？己恕！毕嫣犊h是如何“以實際成效為導(dǎo)向，用好考核的指揮棒”的？記者進行了一番采訪。

考核形式多樣化

“湖南省、湘潭市把發(fā)生重特大事故列為‘一票否決’，湘潭縣提出了更高的要求，只要發(fā)生較大以上事故就要‘一票否決’；考核得分在70分以下并有發(fā)生一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故、責(zé)任單位年度內(nèi)有2次以上被約談等情形的給予‘黃牌警告’。” 湘潭縣安監(jiān)局局長章建新介紹。

該縣將安全生產(chǎn)工作列入了全縣年度工作績效考核，所有的單位都要考核，占5分?！暗搅肃l(xiāng)鎮(zhèn)一級，安全生產(chǎn)工作的考核標(biāo)準(zhǔn)定的更高，占15分，并列入了社會綜合治理范圍，致力于群防群治?！闭陆ㄐ卤硎?。

根據(jù)湘潭縣2015年安全生產(chǎn)工作考核辦法要求，該縣通過嚴(yán)格考核和獎懲兌現(xiàn)，切實強化了各級各部門各單位的安全生產(chǎn)責(zé)任意識，強化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的工作格局，推動安全生產(chǎn)各項工作措施的全面落實。

為進一步完善安全生產(chǎn)工作措施，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，湘潭縣連續(xù)多年堅持落實安全生產(chǎn)保證金制度，要求縣安委會政委、主任、副主任及與縣政府簽訂《湘潭縣安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》的單位負(fù)責(zé)人均需交納安全生產(chǎn)保證金。

縣安委辦收繳安全生產(chǎn)保證金后，在縣財政會計核算中心開設(shè)了專門的賬頁存儲，專用于對安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核：完成目標(biāo)的，所交納的保證金等額返還；完成不好的，通過行政決定的方式給予收繳。

“書記、縣長都帶頭交納了，標(biāo)準(zhǔn)是1萬元；縣安監(jiān)、煤監(jiān)局黨政一把手每年交納8000元；縣住建、交警、消防等部門黨政一把手交納5000元；縣環(huán)保、林業(yè)等部門黨政一把手交納2000元；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手也按照標(biāo)準(zhǔn)交納了保證金?！闭陆ㄐ卤硎?。

這一方式把安全生產(chǎn)的考核具體到了個人。

最近，章建新正在梳理2015年考核結(jié)果。記者看到，云湖橋鎮(zhèn)黨委書記楊林、鎮(zhèn)長馮傳強被分別扣了4000元。“去年7月27日發(fā)生過一次事故，安全生產(chǎn)要‘黨政同責(zé)’，這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的安全生產(chǎn)保證金扣掉了一半?！?/p>

考核方式日常化

“除了年度考核，每個季度還由縣委督查室、縣政府督查室牽頭，相關(guān)部門參與，以‘四不兩直’的方式進行日?？己恕！闭陆ㄐ陆榻B。

2015年6月，從縣委督查室、縣政府督查室牽頭組織縣安監(jiān)、交通、交警等部門分成3個督查組開展督查的情況來看，安全生產(chǎn)工作考核的促動力得到了加強。上半年，錦石鄉(xiāng)村級摸排安全隱患145處，白石鎮(zhèn)金虎村在一個月內(nèi)排查3處隱患。

“督查是考核的過程，也是發(fā)現(xiàn)問題的過程，每次發(fā)現(xiàn)的問題都會下發(fā)通報，列出問題清單，要求各個單位抓好落實?！闭陆ㄐ卤硎?。

記者留意“半年度安全生產(chǎn)工作督查情況一覽表”，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題都被清晰地列了出來。比如，排頭鄉(xiāng)回龍橋交叉路口事故多發(fā)，安全防范措施不到位；花石鎮(zhèn)花石水庫渡船無人管理；分水鄉(xiāng)隱患排查月報制度未執(zhí)行到位……

2015年8月，縣委督查室、縣政府督查室、縣監(jiān)察室及縣安監(jiān)、交通等部門對全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和17個縣直單位的安全生產(chǎn)工作進行了全面督查，要求進一步強化隱患整改督辦力度，出臺企業(yè)安全生產(chǎn)誠信“黑名單”制度，對隱患長期未銷號的企業(yè)單位納入誠信“黑名單”，對隱患整改督辦不力的單位嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

日?；目己耸拱踩O(jiān)管逐步走向長效化，抓安全生產(chǎn)的氛圍日漸濃厚。

梅林橋鎮(zhèn)對村級排查的安全隱患實行分類處理，并制定了安全生產(chǎn)工作任務(wù)交辦表，明確責(zé)任人、任務(wù)內(nèi)容和要求，及督查回訪的相關(guān)內(nèi)容，限時15日內(nèi)回復(fù)鎮(zhèn)安委會，由鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人進行審查。

云湖橋鎮(zhèn)通過電子政務(wù)平臺、微信平臺、QQ企業(yè)群等多種渠道，以溫馨提示或知識問答等形式發(fā)布安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)常識及常見事故預(yù)防等內(nèi)容，營造了濃厚的安全生產(chǎn)宣教氛圍。

考核對象再延伸

“安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的對象包括鎮(zhèn)安委會成員單位和各村（社區(qū)）委員會。” 易俗河鎮(zhèn)安監(jiān)辦常務(wù)副主任肖力告訴記者，該鎮(zhèn)2011年成功創(chuàng)建湖南省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來，安全生產(chǎn)的“網(wǎng)格”越織越密，考核的對象也在向村（居）延伸。

根據(jù)湘潭縣要求，易俗河鎮(zhèn)各村都明確了一名安全生產(chǎn)信息聯(lián)絡(luò)員，承擔(dān)著發(fā)現(xiàn)、報告安全隱患、非法生產(chǎn)等工作職責(zé)，每年工資1000元。而今年，將增加到1500元。

“每位聯(lián)絡(luò)員每個月都要向鎮(zhèn)政府上報檢查臺賬，這是‘規(guī)定動作’。”肖力介紹。2015年，易俗河鎮(zhèn)安監(jiān)辦對安全生產(chǎn)信息聯(lián)絡(luò)員分優(yōu)秀、良好、合格三個等級分別獎勵了1000元、800元、600元，并對先進單位和個人獎勵5400元。

章建新表示，湘潭縣對安全生產(chǎn)信息聯(lián)絡(luò)員的考核在實踐中不斷完善，“以后還要制定標(biāo)準(zhǔn)，探索量化考核，比如，每舉報一條隱患獎勵50元、100元不等”。

揮動考核的指揮棒，湘潭縣調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）落實責(zé)任的主動性。百花社區(qū)書記羅朝暉走訪調(diào)查6個煙花爆竹批發(fā)門店時發(fā)現(xiàn)存在無證經(jīng)營的情況，立即向鎮(zhèn)安監(jiān)辦進行了報告，安監(jiān)辦組織調(diào)查后對經(jīng)營者進行了勸導(dǎo)，及時把貨退回給了供貨商。

“安全隱患只要存在，就要消除。安全生產(chǎn)不怕一萬，就怕萬一。” 云龍社區(qū)書記譚鐵軍表示。為此，該社區(qū)成立了一支由黨員、組長、樓棟長等人員組成的24小時巡邏隊，摸底排查加油站、商店等，走進每家每戶宣傳安全，培養(yǎng)居民主動參與安全生產(chǎn)的意識。

成效顯而易見。塘家坡小組居民彭新春路過虹京加油站發(fā)現(xiàn)加油過程中有泄漏的現(xiàn)象，“當(dāng)時就告訴了加油站，及時消除了隱患?！弊T鐵軍表示，通過營造安全生產(chǎn)的良好氛圍，居民發(fā)現(xiàn)隱患及時報告已成為自覺。

譚家山鎮(zhèn)仙娥村單獨設(shè)立了安全生產(chǎn)辦公室，聘請了一名專職巡邏員，成立了由組長、村民志愿者組成的巡邏隊。為強化村民的安全意識，還制定了“安全自治公約”。

村支書馬月娥擔(dān)任安全生產(chǎn)管理信息聯(lián)絡(luò)員，每天都要在村里轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)?！疤焯於家蛇@個事。宣傳得多了，村民的安全意識提高，認(rèn)識到安全生產(chǎn)是自己的事?！瘪R月娥表示。

責(zé)任編輯：林潔 20341704@qq.com