張振霞

(內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游學(xué)院，呼和浩特　010051)

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·區(qū)域農(nóng)業(yè)·

內(nèi)蒙古種植業(yè)發(fā)展問題及對(duì)策的思考*

張振霞

(內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游學(xué)院，呼和浩特010051)

內(nèi)蒙古自治區(qū)是農(nóng)業(yè)大省，種植業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中占有較高的比例，因此如何解決種植業(yè)發(fā)展中的問題至關(guān)重要。文章利用調(diào)研、文獻(xiàn)及統(tǒng)計(jì)分析方法，對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)的種植業(yè)發(fā)展概況做了分析。研究結(jié)果表明：目前內(nèi)蒙古優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)，新型馬鈴薯、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展迅速，種植業(yè)逐步走向市場(chǎng)化道路。經(jīng)過實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)制約種植業(yè)發(fā)展的主要問題是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高、農(nóng)民素質(zhì)較低、農(nóng)技推廣退伍老化、市場(chǎng)信息體系不健全等。針對(duì)這些問題，文章從加大科技投入力度，努力提高種植業(yè)科技水平，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民自身素質(zhì)，完善土地制度，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)種植業(yè)可持續(xù)發(fā)展等提出對(duì)策建議，旨在為促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)種植的快速發(fā)展及政府部門制定對(duì)策提供一些參考。

內(nèi)蒙古種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)

0　引言

2015年中央一號(hào)文件提出圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先序[1]。因此，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走可持續(xù)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路已經(jīng)成為全面建成小康社會(huì)的一個(gè)重要組成部分。內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一，自2003年開始實(shí)行糧食購銷體制改革以來，經(jīng)過10多年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生較大改變，內(nèi)蒙古的種植業(yè)產(chǎn)業(yè)在保持總量穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)了效益和質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一，初步形成了以區(qū)域化布局特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)條塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

1　內(nèi)蒙古自治區(qū)種植業(yè)發(fā)展概況

1.1種植業(yè)產(chǎn)值所占比例有所下降，農(nóng)作物播種面積、產(chǎn)量逐年增加

由表1可知，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由2006年的1058億元增長(zhǎng)至2013年的2699億元， 7年共增長(zhǎng)155.1%。其中種植業(yè)所占總產(chǎn)值比例有所下降，由2006年的40.98%下降至2013年的35.78%，年平均下降0.65%(表1)。2006～2012年，內(nèi)蒙古自治區(qū)耕地面積總體趨于穩(wěn)定，但2013年上漲至912.2萬hm2，這是由于內(nèi)蒙古調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，新增長(zhǎng)的面積多數(shù)由旱地改為水澆地。2006年內(nèi)蒙古自治區(qū)播種面積659萬hm2， 2013年為721.1萬hm2(表2)，農(nóng)作物播種面積、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量逐漸遞增，農(nóng)業(yè)資源進(jìn)一步得到優(yōu)化，農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭趨好。

1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化

20世紀(jì)初，內(nèi)蒙古自治區(qū)開始發(fā)展油料、甜菜、煙葉、麻類、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，播種面積日益增大。同時(shí)不具有區(qū)位的優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物品種開始降低，如小麥的播種面積從1998年的109.3萬hm2降至2013年的57.1萬hm2。莜麥的播種面積由40.1萬hm2減至3.0萬hm2。而具有優(yōu)勢(shì)的油料、麻類、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物逐漸崛起，煙葉、食用菌發(fā)展勢(shì)頭良好。通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，內(nèi)蒙古自治區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，基本實(shí)現(xiàn)了效益和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的同步增長(zhǎng)。

表1　 不同年份內(nèi)蒙古農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值及種植業(yè)所占比例情況

表2不同年份內(nèi)蒙古耕地和播種面積

年份年末實(shí)有耕地面積(萬hm2)農(nóng)作物總播種面積(萬hm2)2006713.36592007714.8676.22008714.9681.12009714.9692.82010714.9700.32011714.9711.02012714.9715.42013912.2721.1

1.3特色產(chǎn)業(yè)取得快速發(fā)展

1.3.1優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

小麥和玉米一直是內(nèi)蒙古自治區(qū)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。近年來，隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，小麥播種面積有所降低，但玉米播種面積從2000年的129.8萬hm2增長(zhǎng)到2012年的283.4萬hm2，增幅為118.3%，位居內(nèi)蒙古種植業(yè)的首位。其中比較有名的為赤峰黃玉米品種，常年產(chǎn)量均在220萬t以上，不但受到國(guó)內(nèi)很多客商的歡迎，同時(shí)也出口到日本、韓國(guó)、印尼、馬來西亞等亞洲各國(guó)。

1.3.2馬鈴薯生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，產(chǎn)品加工能力逐漸提升

馬鈴薯作為內(nèi)蒙古自治區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)， 2013年播種面積為61.2萬hm2，位居全國(guó)首位，產(chǎn)量居全國(guó)第二，其中馬鈴薯播種面積2萬hm2以上的旗縣有11個(gè)，這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)來源和農(nóng)民收入都來自于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。隨著馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，內(nèi)蒙古不斷打造地方馬鈴薯品牌，武川牌、紅格爾、富奇等國(guó)家級(jí)綠色安全品牌逐漸走向全國(guó)市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)，特別是武川牌馬鈴薯已經(jīng)走入中南海，并成為2008年奧運(yùn)會(huì)特供馬鈴薯品牌。

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)，內(nèi)蒙古馬鈴薯加工業(yè)得到快速發(fā)展，加工能力顯著提升，形成了海拉爾麥福勞公司，集寧富廣食品公司、呼和浩特奈倫農(nóng)科公司等一批馬鈴薯加工企業(yè)， 2012年全區(qū)加工馬鈴薯100萬t，占總產(chǎn)量的11.5%，經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到8億元，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

1.3.3蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

近年來，隨著農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，內(nèi)蒙古蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。(1)播種面積日益增大。2013年蔬菜播種面積26.6萬hm2，比2006年增加9.4萬hm2，增幅達(dá)到35.3%。蔬菜種植分布在赤峰、通遼、烏蘭察布，種植面積分別是6.19萬hm2、6.73萬hm2、3.17萬hm2。(2)優(yōu)勢(shì)區(qū)域基本形成。燕山丘陵山區(qū)設(shè)施蔬菜基地、西遼河流域紅干椒種植基地、烏蘭察布市反季節(jié)栽培基地、海市加工型蔬菜生產(chǎn)基地等先后落成，松山區(qū)、臨河區(qū)和開魯縣劃入黃土高原夏秋蔬菜優(yōu)勢(shì)帶，滿洲里市、五原縣等入選西北部蔬菜出口優(yōu)勢(shì)帶[3]。(3)品牌產(chǎn)品逐漸增多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷加強(qiáng)。目前內(nèi)蒙古自治區(qū)注冊(cè)的各類農(nóng)產(chǎn)品品牌商標(biāo)有56個(gè)，其中食用菌類2個(gè)，中藥材3個(gè)，蔬菜37個(gè)，西甜瓜9個(gè)，果品5個(gè)，分布在全區(qū)292個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基地總面積為49.6萬hm2。察哈爾牌西芹、草原參牌胡蘿卜、三魯牌紅干椒等重要品牌逐漸走向國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)[4-5]。

2　內(nèi)蒙古自治區(qū)種植業(yè)發(fā)展中的問題

2.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

近年來內(nèi)蒙古自治區(qū)的糧食播種面積及產(chǎn)量均有一定的提升，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，在所有耕地中， 75%以上左右的面積為旱地， 2012年旱地面積為514.4萬hm2，其中只有50萬hm2改為梯田，有效灌溉面積不足30%，農(nóng)業(yè)抗御自然風(fēng)險(xiǎn)能力低。此外，內(nèi)蒙古自治區(qū)的耕地條件存在不平衡性，一部分耕地存在灌溉設(shè)施不完善，土地肥力不均衡，耕地生產(chǎn)能力不高等現(xiàn)象。

2.2農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高

近年來，在科技的引領(lǐng)下內(nèi)蒙古種植業(yè)得到較大進(jìn)步，但在科技支撐方面，內(nèi)蒙古的種植業(yè)還存在一定問題，如創(chuàng)新能力不強(qiáng)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)與科技脫鉤、農(nóng)民應(yīng)用新的科技能力偏弱等。內(nèi)蒙古農(nóng)產(chǎn)品科技整體含量較低，主要表現(xiàn)在產(chǎn)前自主育成的新品種不多，大多數(shù)種植品種來自國(guó)外和其他地區(qū)； 產(chǎn)中應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)的科技成果較少，一些先進(jìn)的設(shè)備和種植技術(shù)得不到廣泛應(yīng)用，這是阻礙種植業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素； 產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品的加工或深加工水平和技術(shù)較低，導(dǎo)致產(chǎn)品的附加值不高。據(jù)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工局報(bào)道，內(nèi)蒙古農(nóng)產(chǎn)品加工率不足30%，而全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工率為55%，發(fā)達(dá)國(guó)家為80%，這說明內(nèi)蒙古農(nóng)副產(chǎn)品的整體加工率還處于較低水平。

2.3農(nóng)民受教育程度較低，思想守舊

圖1　內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)民受教育情況

本研究團(tuán)隊(duì)于2012年對(duì)內(nèi)蒙古8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的240份問卷調(diào)查結(jié)果得知，目前內(nèi)蒙古農(nóng)民受教育程度較低，其中中專以下學(xué)歷的比例為55%，大專學(xué)歷比例為9%，大學(xué)以上學(xué)歷的人數(shù)只有9人，比例僅為4%(圖1)。此外，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古地區(qū)種植業(yè)農(nóng)戶的年齡結(jié)構(gòu)偏大，思想較為守舊，對(duì)新的種植技術(shù)和新品種接受程度慢，阻礙了種植業(yè)的發(fā)展。另一方面，農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)不合理、知識(shí)更新速度緩慢，跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。

2.4市場(chǎng)信息和服務(wù)體系不健全

目前，內(nèi)蒙古農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)僅存在工商管理等服務(wù)，信息交易、儲(chǔ)藏、金融、擔(dān)保等其他市場(chǎng)服務(wù)缺失，導(dǎo)致市場(chǎng)信息不靈活、不透明； 信息的收集、時(shí)效性相對(duì)滯后，導(dǎo)致大多數(shù)客戶不能及時(shí)有效準(zhǔn)確地獲取農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的相關(guān)信息，致使很多農(nóng)戶生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品積壓，經(jīng)濟(jì)利益受到損失。此外，政府宏觀調(diào)控機(jī)制還不完善，農(nóng)貿(mào)生產(chǎn)和貨源經(jīng)常處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格存在較大波動(dòng)[6]。

3　對(duì)策與建議

3.1加強(qiáng)科技在種植業(yè)中的支撐作用

首先應(yīng)加強(qiáng)科研體制創(chuàng)新和改革，改變現(xiàn)行的以學(xué)科設(shè)置的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)設(shè)置新型農(nóng)業(yè)科研組織結(jié)構(gòu)。政府部門應(yīng)該著重解決目前科研管理中存在的重科研理論，輕效果實(shí)踐、結(jié)構(gòu)設(shè)置復(fù)雜、效率低等突出問題。同時(shí)，鼓勵(lì)和幫扶科研機(jī)構(gòu)多自主設(shè)計(jì)，掌握核心技術(shù)，推動(dòng)科研結(jié)構(gòu)向自主研發(fā)、自主研究中過渡，要積極支持承擔(dān)重大課題或者國(guó)家自然科學(xué)基金等重點(diǎn)項(xiàng)目科研機(jī)構(gòu)的扶持力度，將理論研究結(jié)果積極轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果。其次要促進(jìn)科技實(shí)用技術(shù)應(yīng)用，應(yīng)結(jié)合內(nèi)蒙古地區(qū)優(yōu)勢(shì)，研發(fā)具有特色、推廣前景好、對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的科技農(nóng)產(chǎn)品，以種植業(yè)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，堅(jiān)持種子與栽培、優(yōu)質(zhì)與高產(chǎn)、生產(chǎn)與加工、傳統(tǒng)與高新有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)以設(shè)施蔬菜栽培、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品保鮮貯藏及加工及資源可持續(xù)利用等方面為主要突破口，通過示范帶動(dòng)和基地建設(shè)，大力推進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用[7]。此外，應(yīng)結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)的氣候特點(diǎn)，做好自然災(zāi)害的預(yù)報(bào)工作，加快農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整種植業(yè)布局，提高抵抗自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.2加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民自身素質(zhì)

為進(jìn)一步適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，應(yīng)建立和完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，通過論壇、辦班、專家面對(duì)面、視頻及網(wǎng)絡(luò)等途徑對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。如內(nèi)蒙古開展多種形式的農(nóng)民培訓(xùn)班，通遼開發(fā)區(qū)于2015年對(duì)遼河鎮(zhèn)東查干村、新豐村等70余名村民開展培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家講解玉米高產(chǎn)種植、地膜覆蓋、大小壟種植等技術(shù)。培訓(xùn)期間農(nóng)業(yè)局工作人員為村民發(fā)放了玉米高產(chǎn)種植技術(shù)的宣傳單、《現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)問答手冊(cè)》。待玉米播種時(shí)節(jié)，指導(dǎo)老師到田間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。通過指導(dǎo)老師與農(nóng)民面對(duì)面地交流，讓農(nóng)民不再依賴傳統(tǒng)的種植技術(shù)，這將有效提高玉米的增產(chǎn)增收。此外，還要通過知識(shí)更新、科技培訓(xùn)等方式建立一支優(yōu)良的農(nóng)業(yè)推廣退伍，積極引進(jìn)高校農(nóng)業(yè)人才，改變知識(shí)結(jié)構(gòu)層次，為推廣退伍注入新生動(dòng)力。

3.3完善土地制度，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)

要想進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)，首先應(yīng)該解決土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)用地經(jīng)營(yíng)權(quán)的問題。目前，雖然國(guó)家鼓勵(lì)各地區(qū)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)[8]，但實(shí)際上農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)還未得到市場(chǎng)化，農(nóng)民按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式去流轉(zhuǎn)或進(jìn)行信貸。因此，要明確農(nóng)地流轉(zhuǎn)的永久經(jīng)營(yíng)權(quán)，為農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地得到保障。同時(shí)應(yīng)避免政府用低廉價(jià)格征用農(nóng)民土地，降低農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易的費(fèi)用。此外，要?jiǎng)澐只巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)，對(duì)耕地及基本農(nóng)田進(jìn)行保護(hù)，任何組織、個(gè)人不能對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行占用，保障耕地面積，推動(dòng)種植業(yè)的快速發(fā)展。

3.4創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

積極實(shí)行專業(yè)農(nóng)戶+行業(yè)協(xié)會(huì)+合作社+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的四位一體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和一村一品建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)為農(nóng)民提供信息、技術(shù)和產(chǎn)品的支持，建立緊密的合作關(guān)系。此外，要在政策和資金上給予龍頭企業(yè)更多的支持，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力[9]。

3.5保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)種植業(yè)可持續(xù)發(fā)展

一是利用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)對(duì)病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，科學(xué)合理指導(dǎo)農(nóng)民正確用藥，倡導(dǎo)低毒、無殘留和生物農(nóng)藥使用，推行減量用藥技術(shù)，研制新型農(nóng)藥劑型，提高靶標(biāo)生物的附著性及農(nóng)藥的使用效率，減少對(duì)環(huán)境的污染[10]。二是調(diào)整肥料結(jié)構(gòu)，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，倡導(dǎo)有機(jī)肥、生物肥、作物專用肥的使用，減少化肥的應(yīng)用量，同時(shí)利用秸稈還田等措施，改善土壤理化性狀，提高土壤肥力。三是優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大蔬菜、煙草等經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，積極探索高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型模式，推動(dòng)種植業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

[1]中共中央， 國(guó)務(wù)院.中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定.2014

[2]內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)局. 內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒.2013

[3]王永宏. 內(nèi)蒙古蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策.現(xiàn)代園藝, 2012，(14)： 23～24

[4]陳志強(qiáng)， 林利龍，傅曉杰，等.內(nèi)蒙古自治區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技, 2007，(4)： 87～90

[5]石村民， 陳志強(qiáng)，傅曉杰.內(nèi)蒙古外向型蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)與對(duì)策.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技, 2004，(S1)： 11～14

[6]陳志強(qiáng)， 石村民，云志明，等.內(nèi)蒙古蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及發(fā)展方向.華北農(nóng)學(xué)報(bào), 2003，(18)： 18～24

[7]任柏強(qiáng). 論糧食安全問題.經(jīng)濟(jì)學(xué)家, 2004，(2)： 47～50

[8]張大東， 端木斌.浙江省種植業(yè)發(fā)展對(duì)策的思考.中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃， 2009, 30(1): 26～32

[9]夏慶利， 易法海.我國(guó)集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)的瓶頸、根源和對(duì)策.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究, 2006，(4)： 266～269

[10]李樹超， 于澎，宋偉.農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新探討.萊陽農(nóng)學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版, 2006，(2)： 1～6

[11]農(nóng)業(yè)部新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展專題研究課題組. 新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究(下).中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃， 2008, 29(2): 1～6

THINKING OF PLANTING DEVELOPMENT PROBLEMS AND COUNTERMEASURES IN INNER MONGOLIA*

Zhang Zhenxia

(College of tourism，Inner Mongolia University of Finance and Economics，Hohhot 010051，China)

As the major grain producing areas in China, the planting industry occupies a high proportion in the primary industry in Inner Mongolia Autonomous Region, so how to solve problems in farming development is essential. In this study, the method of research, documentation and statistical data analysis were used to make clear analysis of planting in Inner Mongolia Autonomous Region. The results showed that the advantage industriessuch as the new potatoes, vegetables and other cash crops have developed rapidly, the planting has gradually moved toward the market-oriented road. After the field investigation, the main problems constraining the development of planting were that the agricultural infrastructure was weak, agricultural science and technology content was not high, the quality of farmers was low, agricultural extension was not enough, and the market information system was unperfected, and so on. To solve these problems, some suggestions were put forward, such as enhancing the investments in technology to improve the technological level of planting, strengthening professional skills training, improving the quality of farmers, promoting large-scale operation, innovating the new agricultural production methods, supporting vigorously agricultural leading enterprises, protecting the ecological environment and promoting the sustainable development of planting, etc. The results will provide some

to the rapid development of planting and the policy-making in Inner Mongolia Autonomous Region.

Inner Mongolia; planting; industrialization; agricultural layout; optimization of the structure

10.7621/cjarrp.1005-9121.20160525

2015-07-02

張振霞(1969—)，女，內(nèi)蒙古呼和浩特人，碩士。研究方向：旅游與烹飪教育。Email： 2980447560@qq.com

S3；F327

A

1005-9121[2016]05-0159-05

*資助項(xiàng)目：內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)校級(jí)教育教學(xué)課題“以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的烹飪專業(yè)培養(yǎng)方案的持續(xù)改進(jìn)研究與實(shí)踐”(JXC1414)