楊文健，陳麗萍

(河海大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇南京　211100)

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·持續(xù)農(nóng)業(yè)·

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)體系研究*
——以重慶市為例

楊文健，陳麗萍※

(河海大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇南京211100)

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是我國走可持續(xù)發(fā)展道路的根本保證。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。文章基于可操作性、綜合性、完備且相關(guān)性及動(dòng)態(tài)性原則，構(gòu)建了土地生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品商品率等10個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)。該文以重慶市為例，首先對重慶市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行分析。其次通過以層次分析法和變異系數(shù)法為基礎(chǔ)的綜合集成賦權(quán)法確定權(quán)重，采用綜合指數(shù)評價(jià)法對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評價(jià)。再次從時(shí)間和空間兩個(gè)維度對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析.最終提出加大農(nóng)業(yè)資金投入、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力； 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程； 實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略、提高農(nóng)業(yè)科技水平； 因地制宜、建立區(qū)域適宜的可持續(xù)發(fā)展模式四個(gè)針對性建議，以期實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益。

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)重慶市

0　引言

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平也得到極大地提高，但與此同時(shí)，沙漠化、水土流失等一系列生態(tài)環(huán)境問題日益顯現(xiàn)。因此，研究如何在保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上提高經(jīng)濟(jì)效益不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也同時(shí)關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展。2014年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，并出臺(tái)了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新措施。在農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系及相對應(yīng)的評價(jià)方法對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展決策制定和調(diào)整具有重要作用。文章基于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)，并以重慶市為例對其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評價(jià)，最終提出提高重慶市可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的對策建議，以期實(shí)現(xiàn)重慶市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1　農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)涵

1.1農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵

一般而言，農(nóng)業(yè)可持續(xù)包括4方面可持續(xù)，即資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，需要保證資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的相互統(tǒng)一和相互制約，共同構(gòu)成農(nóng)業(yè)綜合效益。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展主要包括4個(gè)方面：(1)人口可持續(xù)性。由于人既是生產(chǎn)者，也是消費(fèi)者，因而人口是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。人口數(shù)量和素質(zhì)將直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的狀況。(2)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中需要實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益將直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。(3)社會(huì)可持續(xù)性。農(nóng)村社會(huì)環(huán)境的良性發(fā)展能夠有效地保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)展，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展也是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)。(4)資源和環(huán)境可持續(xù)性。我國資源有限，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，需同時(shí)注意節(jié)約資源、提高資源的利用效率，開發(fā)替代資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使資源環(huán)境能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所投入的勞動(dòng)消耗量和產(chǎn)出成果的比值即為農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，一般用產(chǎn)出與投入的比值來衡量。若在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)占用和農(nóng)業(yè)消耗相同的條件下，勞動(dòng)產(chǎn)出成果越多，則經(jīng)濟(jì)效益越好，勞動(dòng)產(chǎn)出成果越少，則經(jīng)濟(jì)效益越差； 在勞動(dòng)產(chǎn)出成果相同的條件下，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)占用和農(nóng)業(yè)消耗越多，則經(jīng)濟(jì)效益越差，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)占用和農(nóng)業(yè)消耗越少，則經(jīng)濟(jì)效益越好。可通過5個(gè)方面考察農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，即社會(huì)需要、勞動(dòng)消耗、勞動(dòng)占用、自然資源的利用、農(nóng)業(yè)投資經(jīng)濟(jì)效益。

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然資源的依賴性較強(qiáng)，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有自然約束性、外延性、連續(xù)性和綜合性特點(diǎn)。自然約束性指農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的高低受自然條件約束較大，等量勞動(dòng)投入在不同的生態(tài)環(huán)境、土地條件下經(jīng)濟(jì)效益具有較大差異。外延性指由于農(nóng)產(chǎn)品具有多樣性和延伸性等特點(diǎn)，因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益需從國民經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行綜合評價(jià)，而不能單獨(dú)從某個(gè)部門評價(jià)。連續(xù)性指由于不同農(nóng)業(yè)類型生產(chǎn)周期不同，因而需要根據(jù)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期進(jìn)行全面考量。綜合性是指農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益受技術(shù)、生產(chǎn)力、勞動(dòng)者素質(zhì)、自然條件等多種因素影響，因而其評價(jià)結(jié)果也具有一定的綜合性。

2　重慶市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)值狀況

2010年以來，雖然重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值總量呈上升趨勢，但漲幅呈現(xiàn)下降趨勢，農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀(表1)。2010年農(nóng)業(yè)增加值漲幅為6.1%，而2015年農(nóng)業(yè)增加值漲幅僅為4.8%，下降了1.3個(gè)百分點(diǎn)。從農(nóng)業(yè)種類看，種植業(yè)增加值漲幅降幅最大，由2010年的6.7%下降到2014年的3.9%，下降2.8個(gè)百分點(diǎn)； 2015年漲幅有所回升，上漲4.6個(gè)百分點(diǎn)?？傮w看，畜牧業(yè)漲幅最慢， 2015年漲幅僅為2.7%，而林業(yè)的漲幅最高， 2015年林業(yè)增加值漲幅高達(dá)9.5%。由2010～2015年重慶市農(nóng)業(yè)增加值平均漲幅僅為5%的結(jié)果可以看出，重慶農(nóng)業(yè)發(fā)展較為緩慢。

表1　2010～2015年農(nóng)業(yè)各產(chǎn)值數(shù)據(jù)

年份農(nóng)業(yè)增加值(億元)漲幅(%)種植業(yè)(億元)漲幅(%)畜牧業(yè)(億元)漲幅(%)林業(yè)(億元)漲幅(%)2010685.396.10465.36.70167.043.4022.2111.802011844.525.10560.775.20217.562.5027.8210.002012940.015.30628.395.10232.183.4031.769.9020131002.684.70678.674.30246.963.5035.078.0020141061.034.40722.493.90248.783.5039.128.0020151168.674.80771.494.60275.872.7044.339.50

圖1　重慶市、成都市和四川省農(nóng)民人均純收入

圖2　2010～2015年重慶市三產(chǎn)結(jié)構(gòu)

2.2農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，因而只有保證農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，才能保證社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)而保證具備充足的資金保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源環(huán)境。圖1顯示，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，農(nóng)民的收入也在逐年提高，由2010年的5276.7元/人提高到2015年的1.050 5萬元/人。近年來，重慶市農(nóng)民人均純收入水平與四川省平均水平持平，但遠(yuǎn)低于成都市平均水平。2015年重慶市農(nóng)民人均純收入同比增長了10.7%，漲幅呈下降趨勢，且與城鎮(zhèn)人均收入水平差距較大(2015年城鎮(zhèn)人均收入水平達(dá)2.011 0萬元，比農(nóng)村收入水平高出1倍)，這嚴(yán)重影響了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況

長期以來，重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)效益較低，嚴(yán)重制約了農(nóng)村現(xiàn)代化水平的提高和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2015年重慶市三產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，三產(chǎn)比例為7.32： 44.7： 44.9，較前幾年更為優(yōu)化，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)更為合理，但重慶市的資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢仍未得到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化。2015年全國三產(chǎn)比例結(jié)構(gòu)為8.99： 40.53： 50.47，可見重慶市的第三產(chǎn)業(yè)處于全國較為落后水平，很難推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。由于重慶市的第三產(chǎn)業(yè)起步較晚，生產(chǎn)要素發(fā)展滯后，很難適應(yīng)產(chǎn)業(yè)高級化需求，因而其農(nóng)業(yè)市場化程度較低，資金、勞動(dòng)力和技術(shù)等資源配置效率低下，對農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)力較弱。

3　農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系構(gòu)建

3.1指標(biāo)選取原則

由于國內(nèi)在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價(jià)中選取的指標(biāo)較多，且并沒有關(guān)注到指標(biāo)間相互作用，出現(xiàn)評價(jià)指標(biāo)重復(fù)，數(shù)據(jù)收集與分析繁瑣，操作困難等問題，導(dǎo)致很多指標(biāo)體系應(yīng)用性較差。因此在構(gòu)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價(jià)體系時(shí)，應(yīng)遵守相應(yīng)的基本原則：(1)可操作性，指標(biāo)數(shù)量應(yīng)適中，內(nèi)容清晰簡潔，定性與定量指標(biāo)結(jié)合，有較強(qiáng)的可比性和準(zhǔn)確性； (2)綜合性，指標(biāo)應(yīng)全面反映地區(qū)實(shí)際社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等每個(gè)方面的狀況，從每個(gè)方面分別構(gòu)建指標(biāo)組系，從微觀到宏觀層層綜合，形成較完整的評價(jià)系統(tǒng)； (3)完備且相關(guān)性，指標(biāo)體系應(yīng)綜合全面地反映地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因子且保證評價(jià)指標(biāo)間的關(guān)聯(lián)； (4)動(dòng)態(tài)性，可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)不斷變化的過程，因此評價(jià)指標(biāo)也應(yīng)隨之動(dòng)態(tài)變化，選擇的指標(biāo)需能反映出農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、潛力等。

3.2指標(biāo)體系的構(gòu)建

根據(jù)以上指標(biāo)構(gòu)建原則，結(jié)合重慶市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，該文以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，構(gòu)建了評價(jià)指標(biāo)體系，具體評價(jià)指標(biāo)的內(nèi)涵及計(jì)算見表2。

由于該文對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)的前提是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，因此需要考慮農(nóng)業(yè)的社會(huì)效益和生態(tài)效益。經(jīng)綜合評估，該文選取衡量農(nóng)民實(shí)際收入水平的農(nóng)民家庭人均純收入(a9)作為社會(huì)效益指標(biāo)，選取旱澇災(zāi)害率(a10)即旱澇受災(zāi)面積與總耕地面積的比值作為農(nóng)業(yè)生態(tài)效益指標(biāo)。

4　重慶農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)

4.1數(shù)據(jù)來源與正向化處理

該文數(shù)據(jù)主要來源于《重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒2015》和《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒2015》，數(shù)據(jù)范圍選取了2010～2015年重慶市各個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)。

由于部分指標(biāo)對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益具有反向作用，需要消除各個(gè)指標(biāo)在無綱量上的差異對評價(jià)的影響，因而該文在整理各個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，首先需對指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無綱量化處理，計(jì)算公式為：

(1)

其中Xij和Xi0分別為第i項(xiàng)指標(biāo)在第j年和基年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，Yij為第i項(xiàng)指標(biāo)在第j年的正向處理后數(shù)據(jù)。

4.2權(quán)重的確定

權(quán)重的確定方法主要有主觀法、客觀法和綜合集成賦權(quán)法3種方法。由于主觀賦權(quán)法受調(diào)查組織者的主觀因素影響較大，而客觀賦權(quán)法雖然克服了人的主觀性，但無法真正衡量其重要性，且隨著數(shù)據(jù)的變動(dòng)其變動(dòng)性也較大，因而此次評價(jià)采用兩者綜合的方法，即綜合集成賦權(quán)法。

計(jì)算公式為:

wj=k1mj+k2nj

(2)

其中k1和k2分別為合成系數(shù)，其總和為1，該數(shù)值主要由決策者的主觀偏好確定(該文將k1和k2分別設(shè)定為0.5)。mj為主觀分析法即層次分析法(AHP)確定的權(quán)重，其基本原理為將問題分解為不同的組成因素，按照因素間的相互關(guān)聯(lián)影響及隸屬關(guān)系進(jìn)行不同層次的聚集組合，形成多層次的分析結(jié)構(gòu)模型。其結(jié)構(gòu)矩陣為:

(3)

(aij為i要素和j要素重要性比較結(jié)果)。

表2　農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)

指標(biāo)名稱計(jì)算公式指標(biāo)內(nèi)涵土地生產(chǎn)率(a1)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值/土地面積指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入的土地面積與農(nóng)產(chǎn)量之間的對比關(guān)系農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率(a2)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值/年平均勞動(dòng)力數(shù)量全部勞動(dòng)耗費(fèi)量和農(nóng)產(chǎn)量的比例關(guān)系,反映農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平和勞動(dòng)力利用程度農(nóng)產(chǎn)品商品率(a3)農(nóng)副產(chǎn)品交售總額/農(nóng)副產(chǎn)品總收入反映生產(chǎn)單位生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品用來滿足國民經(jīng)濟(jì)需要的程度,是以社會(huì)的角度來評價(jià)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。商品量主要包括生產(chǎn)單位出售的農(nóng)產(chǎn)品和向國家交納的實(shí)物農(nóng)業(yè)稅牲畜出欄率(a4)出欄頭數(shù)/期初存攔總頭數(shù)指出欄頭數(shù)和期初存欄總頭數(shù)的對比關(guān)系,其中欄頭數(shù)是屠宰頭數(shù)是出售頭數(shù)的總和。該指標(biāo)反映畜群周轉(zhuǎn)的快慢以及飼養(yǎng)畜產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)水平森林覆蓋益率(a5)林地總面積/土地總面積指林地面積和土地總面積的對比關(guān)系,可反映一個(gè)地區(qū)擁有森林資源的豐富程度,該指標(biāo)主要從生態(tài)角度評價(jià)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益固定資產(chǎn)收益率(a6)年內(nèi)凈資產(chǎn)/年內(nèi)固定資產(chǎn)平均值指農(nóng)業(yè)凈產(chǎn)值(或純收入)與固定資產(chǎn)平均原值的對比。固定資產(chǎn)平均原值反映一在一定時(shí)期內(nèi)固定資產(chǎn)的平均占有量。該指標(biāo)反映了勞動(dòng)手段和勞動(dòng)成果之間的關(guān)系農(nóng)業(yè)費(fèi)用收益率(a7)農(nóng)業(yè)收益/農(nóng)業(yè)費(fèi)用即農(nóng)業(yè)總收入扣除農(nóng)業(yè)費(fèi)用后與農(nóng)業(yè)費(fèi)用的比值,反映收益同農(nóng)業(yè)費(fèi)用的對比關(guān)系農(nóng)業(yè)收益率(a8)年內(nèi)總收入/參加分配人數(shù)反映農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到收益的狀況,該指標(biāo)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)

nj為客觀分析法即變異系數(shù)法確定的權(quán)重。若某個(gè)指標(biāo)變異系數(shù)越大，則該指標(biāo)的發(fā)展越不穩(wěn)定，從而影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益。則各指標(biāo)的變異系數(shù)公式為：

(4)

(5)

4.3評價(jià)方法的確定

該文采用綜合指數(shù)評價(jià)法評價(jià)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益。

公式為:

(6)

公式中,Z為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益水平。wi為第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。yi為第i個(gè)指標(biāo)的評價(jià)值。從時(shí)間維度來看，若后一期的Z值大于前一期的Z值，表明農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是增長的，農(nóng)業(yè)發(fā)展是可持續(xù)的。若后一期Z值小于前一期Z值，則表明農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是下降的，農(nóng)業(yè)發(fā)展是不可持續(xù)的。從空間維度來看，區(qū)域Z值越高表明區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平越高，可持續(xù)發(fā)展能力越強(qiáng)； 反之，Z值越低，表明區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平越低，可持續(xù)發(fā)展能力越弱。

4.4評價(jià)結(jié)果與分析

4.4.1農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益時(shí)間維度分析

根據(jù)上述公式，可得到重慶市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展各個(gè)指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)效益評分值，結(jié)果如表3。

表3　2010～2015年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)結(jié)果

指標(biāo)名稱指標(biāo)權(quán)重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)值201020112012201320142015a10.1690.33090.31800.32430.32190.33460.3413a20.1010.25470.23620.25800.26410.27120.2832a30.1120.28760.28450.29120.29870.30120.3123a40.0760.13200.12540.13340.14350.14420.1502a50.0910.20190.20350.21200.21520.21980.2240a60.1320.23520.24570.24320.25130.25480.2627a70.1010.30230.29840.31230.31980.32500.3359a80.1020.28730.28120.29140.30130.31270.3274a90.0920.13250.14210.13290.14760.15750.1598a100.0240.09820.12350.13620.14240.14670.1521

表4　2015年重慶東、中、西部經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)結(jié)果

指標(biāo)名稱指標(biāo)權(quán)重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)值東部中部西部a10.1690.28990.42160.3124a20.1010.26450.32170.2634a30.1120.29760.33120.3081a40.0760.12470.19340.1325a50.0910.22430.24350.2042a60.1320.26060.28430.2432a70.1010.31690.36210.3287a80.1020.32730.34280.3121a90.0920.15640.16740.1556a100.0240.13410.17240.1498

由表3可知，土地生產(chǎn)率、固定資產(chǎn)收益率和農(nóng)產(chǎn)品商品率的權(quán)重相對較高，主要由于土地生產(chǎn)率的高低直接影響農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。固定資產(chǎn)收益率反應(yīng)生產(chǎn)期間的管理水平，一般而言，采用的技術(shù)手段越高，固定資產(chǎn)收益率就會(huì)越高。農(nóng)產(chǎn)品商品率直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的售價(jià)，售價(jià)越高，收益越多，因而其對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益影響較大。從時(shí)間維度看，重慶市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益總體呈現(xiàn)平穩(wěn)上升趨勢。重慶的農(nóng)村面積較廣，農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。近年來，隨著重慶農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化水平的提高，土地產(chǎn)出率也隨之提高，因而其土地生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)費(fèi)用收益率的經(jīng)濟(jì)效益相對較高。然而由于重慶以丘陵、山地為主，自然災(zāi)害較多，因而其生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益較低，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益水平也較低。

4.4.2農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益空間維度分析

根據(jù)地理位置的空間分布，可將重慶市分為東部三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、中部都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈和西部渝西經(jīng)濟(jì)走廊3個(gè)分區(qū)。由表4可以看出，重慶中部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相對較高，西部地區(qū)次之，東部地區(qū)最低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶中部人均國內(nèi)生產(chǎn)總值是西部的2倍多，東部的15倍多。從對農(nóng)業(yè)依賴性看，東部和西部地區(qū)對農(nóng)業(yè)的依賴性較高，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比高達(dá)20%以上，而中部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比不足6%。從收入水平看，中部地區(qū)的人均收入水平最高，約為東部地區(qū)的2倍。因此，重慶市中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品的商品率較高，這與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)結(jié)果相一致。從經(jīng)濟(jì)效益的各評價(jià)指標(biāo)看，中部地區(qū)土地生產(chǎn)率數(shù)值要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東部地區(qū)，主要是由于中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)越，土地資源相對而言較為稀缺，加之其資金、技術(shù)投入較高，因而其土地生產(chǎn)率也較高。

5　提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的對策建議

5.1加大農(nóng)業(yè)資金投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力

由分析結(jié)果可知，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力直接影響農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因而需加大對農(nóng)業(yè)資金的投入，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，資金是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。然而由于重慶市的資金總額是固定的，且對農(nóng)業(yè)的支持也很難滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件落后，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益提高遇到了瓶頸。因此，重慶市在發(fā)展農(nóng)業(yè)過程中，一方面需努力取得政府的資金支持，另一方面需多渠道籌集資金，創(chuàng)新和改革農(nóng)村金融體制，形成具有特色性的多元化農(nóng)村金融市場，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展提供充足的資金。如形成商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)政策銀行及其他農(nóng)村金融組織的農(nóng)村資本市場。此前，重慶市曾通過世界銀行貸款約1.6億元的方式為營造防護(hù)林提供重要的資金支持。

5.2發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

分析結(jié)果表明重慶市農(nóng)民家庭人均純收入水平較低， 2015年經(jīng)濟(jì)效益評分值僅為0.1598，僅次于牲畜出欄率和旱澇災(zāi)害率，因而提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益需注重提高農(nóng)民收入。規(guī)模經(jīng)營在一定程度上能夠提高農(nóng)民的收入，主要由于規(guī)模經(jīng)營能夠緩解農(nóng)戶小生產(chǎn)和大市場之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型，并使得資源和生產(chǎn)要素得到合理配置，進(jìn)而提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益。重慶的農(nóng)業(yè)土地規(guī)模相對較小，平均每個(gè)家庭不足0.2hm2規(guī)模，與美國的466.67hm2和歐盟的20hm2比較相差甚遠(yuǎn)。小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重制約著生產(chǎn)的規(guī)模效益，也不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，因而需要走規(guī)?；a(chǎn)道路，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)高水平的經(jīng)濟(jì)效益。

5.3實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)科技水平

科技水平直接影響農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率。由分析結(jié)果可知，重慶市的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率處于較低水平(2015年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)值僅為0.2832)，因而需要實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益水平。首先需要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。當(dāng)前的技術(shù)已無法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，因而需要開發(fā)新的技術(shù)，如遺傳工程、細(xì)胞工程等高新技術(shù)研究，改良種地產(chǎn)田，利用再生技術(shù)和節(jié)水高產(chǎn)技術(shù)等提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。其次需要加快推廣新的科技成果，使新研發(fā)出的科技成果能夠迅速運(yùn)用到實(shí)踐中，并產(chǎn)生效益。最后需加大對科研的投入力度，包括資金和人力的投入力度，并在政策上給予一定的傾斜，使科研成果能夠真正有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

5.4落實(shí)因地制宜戰(zhàn)略，建立區(qū)劃發(fā)展模式

由分析結(jié)果可知，不同分區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益各不相同，因而在走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式上，也應(yīng)有所差異。東部地區(qū)由于具有資源和環(huán)境的優(yōu)勢，應(yīng)以投資少、見效快、結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源和環(huán)境優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益。如在山區(qū)發(fā)展立體生態(tài)農(nóng)業(yè)：山頂造林、山間種果、山下種稻，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高水平的經(jīng)濟(jì)效益。中部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較高，可注重對農(nóng)業(yè)資源的深度利用，加大對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)提高。由于中部地區(qū)具有發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、信息、教育、交通、人才等優(yōu)勢，因而在發(fā)展過程中可充分考慮經(jīng)濟(jì)要素對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐作用，建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，降低資源和環(huán)境對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的限制。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益介于東部和中部之間，需同時(shí)注重經(jīng)濟(jì)效益和資源環(huán)境的影響，可建立知識(shí)集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，即實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的科技化和智能化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

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RESEARCH ON ECONOMIC BENEFIT EVALUATION INDEX SYSTEM OF AGRICULTURAL SUSTAINABLE DEVELOPMENT*——TAKING CHONGQING CITY AS AN EXAMPLE

Yang Wenjian，Chen Liping※

(School of public administration，Hohai University，Nanjing，Jiangsu 211100，China)

China is a large agricultural country, the development of agriculture is the foundationand guarantee of China′s national economic development. As an important part of agricultural development, agricultural economic benefit plays an important role in the sustainable development of agriculture. Based on the principles of maneuverability, comprehensiveness, completeness, relevance and dynamic, this paper constructed10 evaluation index systems of agricultural economic benefits. Taking Chongqing city as an example, this paper analyzedthe current situation of agricultural economy and agricultural output, farmers′ economy and rural industrial structure in Chongqing city. Secondly, by using the method of analytic hierarchy process and the coefficient of variation, the weight was determined by the comprehensive integration method, and the comprehensive index evaluation method was used to evaluate the economic benefit of the sustainable development of agriculture. To improve the agricultural economic benefits, it put forward some suggestions including to increase capital investment in agriculture, improve agricultural production capacity; vigorously develop the agricultural scale management, promoting the process of agricultural industrialization; implementation of the strategy of science and technology agriculture, improve agricultural science and technology level, adjust measures to local conditions, establish a suitable region for the sustainable development model of four targeted suggestions.

agricultural sustainable development; economic benefit; evaluation index; Chongqing city

10.7621/cjarrp.1005-9121.20160501

2015-05-02

楊文健(1964—)，男，安徽桐城人，教授、博士生導(dǎo)師。研究方向：公共管理、社會(huì)保障、危機(jī)管理等?！ㄓ嵶髡撸宏慃惼?1992—)，女，河南南陽人，碩士研究生。研究方向：公共管理、社會(huì)保障。Email： 15161465758@126.com

F303.4；F32

A

1005-9121[2016]05-0001-07

*資助項(xiàng)目：江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目重點(diǎn)項(xiàng)目“江蘇養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新與政策研究報(bào)告”(2013ZDIXM010)