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G20杭州峰會何以如此重要

2016-10-14 01:17賈晉京
中國工人 2016年9期
關(guān)鍵詞:主席國議程峰會

■賈晉京

G20杭州峰會何以如此重要

■賈晉京

9月4日,二十國集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會將在中國杭州召開。這是G20這一重要會議第一次在中國舉行,而且今年的峰會尤其重要。何以如此?不妨結(jié)合當(dāng)前世界形勢特別是經(jīng)濟(jì)形勢,從幾個“節(jié)點”上作些分析。

當(dāng)前,世界形勢依然復(fù)雜多變,問題重重,熱點頻現(xiàn),不確定不穩(wěn)定因素增多。全球經(jīng)濟(jì)仍處在持續(xù)深度調(diào)整期中,低增長、低利率、低需求和高失業(yè)、高債務(wù)、高泡沫等風(fēng)險有增無減。英國脫歐、國際金融市場頻繁動蕩、部分新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難等,使今年以來的全球經(jīng)濟(jì)不容樂觀,也使G20可持續(xù)增長目標(biāo)受到挑戰(zhàn)。在此形勢下,全球經(jīng)濟(jì)如何盡早實現(xiàn)復(fù)蘇?世界和平與發(fā)展如何得到維護(hù)?在觀察和期望中,作為目前世界經(jīng)濟(jì)合作最重要平臺的G20峰會在中國、在杭州召開,人們自然再次矚目中國,同時聚焦杭州。

重要時刻的重要會議,杭州G20峰會為什么如此重要?

對世界經(jīng)濟(jì)來說,杭州峰會是新舊動能轉(zhuǎn)換的節(jié)點。2008年金融危機(jī)以來,貨幣與財政刺激成了世界多數(shù)國家應(yīng)對危機(jī)過程中最常見的手段。然而,被部分國家近乎無限制使用的貨幣與財政政策,不但沒有給全球經(jīng)濟(jì)帶來新的繁榮,反而帶來更多更嚴(yán)重的新問題和負(fù)面外溢效應(yīng)。鑒此,中國提出把今年G20峰會主題確定為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)”,首次把“創(chuàng)新”提到峰會主題當(dāng)中,把創(chuàng)新增長方式、挖掘增長潛力作為峰會核心任務(wù)。這有利于從根本上解決當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長動力不足的問題,同時找到全球增長的新動能。

對全球治理來說,杭州峰會是從穩(wěn)增長到促發(fā)展轉(zhuǎn)型的節(jié)點。實現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡的增長,是G20到去年為止的首要議程,這一議程把主要政策資源用到“穩(wěn)增長”上。而去年的G20安塔利亞峰會,明確把G20的首要議程聚焦到落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)上來。這一目標(biāo)體系涵蓋人類發(fā)展的方方面面目標(biāo),而“增長”只是發(fā)展的一個“子集”。G20的使命,通過與聯(lián)合國的全人類愿景相結(jié)合,實現(xiàn)了“轉(zhuǎn)型升級”。今年,G20已將發(fā)展議題置于全球宏觀框架的突出位置,圍繞落實“2030年可持續(xù)發(fā)展”制定了行動計劃。2016無疑是實踐這一使命的破題之年,G20杭州峰會將是實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型的重要節(jié)點。

對G20機(jī)制來說,杭州峰會是從危機(jī)應(yīng)對到長效治理轉(zhuǎn)變的節(jié)點。G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會機(jī)制,最初是由于應(yīng)對危機(jī)的緊迫需要而出現(xiàn),而實現(xiàn)2030可持續(xù)發(fā)展的使命則要求G20向長效治理轉(zhuǎn)變。今年,G20已進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu),建立了更多的部長級會議機(jī)制,為增強(qiáng)長效治理能力而強(qiáng)筋健骨。為實現(xiàn)全球性發(fā)展,G20杭州峰會還邀請了東盟主席國、非盟主席國、非洲發(fā)展新伙伴計劃主席國以及77國集團(tuán)主席國等參會,更好地體現(xiàn)了“包容”的主題。

對中國作用來說,杭州峰會是中國為世界作出經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)到提供“中國方案”轉(zhuǎn)折的節(jié)點。說起全球經(jīng)濟(jì)增長和復(fù)蘇,當(dāng)然離不開中國。2008-2015年,中國貢獻(xiàn)了全球GDP增長總量的47%,是當(dāng)之無愧的世界經(jīng)濟(jì)“火車頭”。去年,全球貿(mào)易出現(xiàn)兩位數(shù)負(fù)增長,中國在全球貿(mào)易中的份額卻從12.2%上升到13.8%,幾乎以一己之力支撐著全球貿(mào)易局面??梢哉f,比對全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模的貢獻(xiàn)度,中國堪稱“勞?!?,當(dāng)然中國還可以作出“更大貢獻(xiàn)”。正因為如此,中國為此次G20杭州峰會作出了巨大努力,力求為形成完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理、打造富有活力的世界經(jīng)濟(jì)提供“中國方案”。

當(dāng)今世界,各國都身處“你中有我、我中有你”的人類命運共同體之中,任何國家都不可能單獨走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,只有在“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容”中才能實現(xiàn)共同繁榮。因此,G20杭州峰會無論對于世界還是對于中國,都十分重要,都將是機(jī)遇。

(作者系中國人民大學(xué)重陽金融研究院宏觀部主任)

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