陳曉芳

(福建大地工程設(shè)計(jì)有限公司，福州 350013)

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對(duì)現(xiàn)代城市防洪的一些思考

陳曉芳

(福建大地工程設(shè)計(jì)有限公司，福州 350013)

改革開放多年以來(lái)，我國(guó)城市建設(shè)發(fā)展取得了顯著的成果，不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施也在逐漸影響人民的工作和生活。但是城市在迅速發(fā)展過程中，存在的一些問題也非常突出，如：洪澇災(zāi)害等，給城市建設(shè)、居民生活都帶來(lái)了嚴(yán)重的不良影響。所以，目前必須加強(qiáng)城市的防洪工作。文章對(duì)現(xiàn)代城市的防洪工作進(jìn)行一些探討。

洪澇災(zāi)害；城市防洪；防洪標(biāo)準(zhǔn)；堤防工程；防洪措施

1　現(xiàn)代城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)分析

城市防洪標(biāo)準(zhǔn)的制定不僅需要考慮到洪水災(zāi)害以及防護(hù)對(duì)象的重要性，還要滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。目前，我國(guó)執(zhí)行的防洪標(biāo)準(zhǔn)是《防洪標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50201-2014)，其中規(guī)定：現(xiàn)代化城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)必須要根據(jù)非農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的重要性來(lái)制定。目前，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)的制定存在兩個(gè)方面的問題，①如何界定城市范圍。城市可以分為城市郊區(qū)和中心市區(qū)，所以防洪標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)是一個(gè)固定的標(biāo)準(zhǔn)，或者可以取最高標(biāo)準(zhǔn)。如：城市防洪標(biāo)準(zhǔn)中的200a一遇，就是最高標(biāo)準(zhǔn)。②如何協(xié)調(diào)防洪標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)民生產(chǎn)總值、非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量之間的關(guān)系。目前，我國(guó)多數(shù)城市都有一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合部，有很多非農(nóng)業(yè)人口在此居住。如果按照非農(nóng)業(yè)人口來(lái)制定防洪標(biāo)準(zhǔn)，則該標(biāo)準(zhǔn)偏高。有些城市還有經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，生產(chǎn)總值和投資額都比較大，如果按照非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量來(lái)制定防洪標(biāo)準(zhǔn)，那么該標(biāo)準(zhǔn)就偏低[1]。

在防洪標(biāo)準(zhǔn)中，地方工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)是重中之重。國(guó)家政府出臺(tái)的《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50286—2013)中明確的規(guī)定，要根據(jù)防洪對(duì)象及其防洪要求來(lái)制定堤防工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)。考慮堤防工程的防洪對(duì)象時(shí)，要考慮到洪水的發(fā)生概率及危害程度、退水條件、可能淹沒地區(qū)等，劃分堤防重要保護(hù)區(qū)域。需要注意的是，確定堤防工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不能直接將城市行政分區(qū)作為堤防工程保護(hù)區(qū)。一些特別重要的城市，可以將洪水最大淹沒范圍作為堤防保護(hù)區(qū)。此外，還需要考慮到政府在堤防建設(shè)方面的資金投入，根據(jù)資金來(lái)制定防洪標(biāo)準(zhǔn)，盡量減輕洪澇災(zāi)害對(duì)城市造成的不良影響。城市防護(hù)對(duì)象的等別和防洪標(biāo)準(zhǔn)如表1所示。

表1　城市防護(hù)對(duì)象的等別和防洪標(biāo)準(zhǔn)

2　 城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范

GB/T50805—2012《城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范》于2012年12月1日開始實(shí)施。《城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范》對(duì)城市等別、防洪標(biāo)準(zhǔn)、堤防工程級(jí)別及安全超高的規(guī)定見表2。

如果是一些路面寬超過10m的堤防工程或者堤防結(jié)合防洪堤，或者堤防背水坡緩為1∶5的防洪提，由于堤防斷面比較大，不容易發(fā)生潰堤的事故，所以堤防安全加高值可以適當(dāng)降低，可以選擇低一檔Δh的安全加高值。Δh是指堤后地面高程和設(shè)計(jì)洪水位的差值，如果堤后就有填高道路，且寬度超過10m，在對(duì)Δh進(jìn)行計(jì)算時(shí)，就可以將道路路面高程作為堤后地面高程。如果堤后有明顯高于地面且寬度超過10m的道路，在對(duì)Δh進(jìn)行計(jì)算時(shí)，也可以將道路路面高程作為堤后地面高程。城市堤防安全加高建議值如表3所示。

表2　城市等別、防洪標(biāo)準(zhǔn)、堤防工程

表3　城市堤防安全加高建議值

從表3中可以清楚的看出，城市堤防安全加高值和兩個(gè)因素有著密切的聯(lián)系。其一，堤防擋水的高度。如果堤防擋水高度在降低，災(zāi)害發(fā)生后的危害程度在見笑，那么堤防安全加高值也在降低，這一點(diǎn)和有關(guān)規(guī)定相匹配。其二，比堤防設(shè)計(jì)洪水位高一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)洪水位與該堤防的設(shè)計(jì)洪水位差值有非常密切的聯(lián)系，如果ΔZ很小，那么計(jì)算出來(lái)的設(shè)計(jì)洪水位絕對(duì)誤差也比較小，安全加高值也可以降低，這一點(diǎn)也和有關(guān)規(guī)定相匹配。

3　現(xiàn)代城市防洪措施

3.1城市堤防合理設(shè)計(jì)

在城市防洪工作中，合理設(shè)計(jì)堤防非常重要。堤防的主要功能是在一定程度上低于洪災(zāi)的侵害。城市市區(qū)，尤其是江河沿岸地區(qū)，人口比較集中，經(jīng)濟(jì)也比較發(fā)達(dá)，所以合理設(shè)計(jì)堤防，加強(qiáng)城市防洪力度具有非常重要的意義。隨著城市建設(shè)步伐的不斷加快，為了滿足城市發(fā)展的需要，必須要加強(qiáng)城市堤防建設(shè)。確保城市防洪堤不僅要具有完善的防洪功能，還具有景觀環(huán)境功能，必要時(shí)，還可以提供商業(yè)、交通等多元化功能，走可持續(xù)發(fā)展道路。在建設(shè)防洪工程時(shí)，還需要不斷加深人們對(duì)防洪工程的認(rèn)識(shí)，由原來(lái)的單純水利建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣瘍?nèi)涵的水利建設(shè)。

3.2保護(hù)生態(tài)環(huán)境

在加強(qiáng)城市建設(shè)的同時(shí)，也要注意減少排熱量，注重節(jié)能減排，保護(hù)人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境。以免因生態(tài)環(huán)境遭到破壞，而導(dǎo)致氣候發(fā)生巨大的變化，發(fā)生暴雨。

3.3提高城市的泄洪能力

城市在建設(shè)的同時(shí)，也要考慮水利方面的建設(shè)，拓寬河道，完善各項(xiàng)水利設(shè)施，提高城市防洪、泄洪能力，盡量減少城市因大規(guī)模降雨而發(fā)生的損壞。

3.4避免城市遭受洪澇災(zāi)害

對(duì)于飽受河水災(zāi)害的城區(qū)，要通過局部搬遷、加固河道堤防等方式，抵御洪水，在洪水到來(lái)時(shí)，可以盡快排除城市中的積水，避免對(duì)城市居民的工作和生活造成影響。

4　實(shí)現(xiàn)城市防洪工程和城市功能的統(tǒng)一

城市在迅速發(fā)展，防洪工程還需要和城市功能相統(tǒng)一。①和城市排水功能相結(jié)合。由于城市供排水工作和防洪工作分別屬于城建部門和水利部門復(fù)雜，所以在工作過程中難免發(fā)生沖突，所以要加強(qiáng)部門之間的聯(lián)系，將排水工作和防洪工作結(jié)合起來(lái)。②和城市無(wú)水處理功能相結(jié)合。污水不僅有工業(yè)污水，還有生活污水，在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，要制定無(wú)水處理計(jì)劃，對(duì)城市無(wú)水進(jìn)行集中處理，并在處理無(wú)水時(shí)考慮到防洪工作的開展。③和城市交通功能相結(jié)合。堤防和城市的交通有著非常密切的聯(lián)系，加強(qiáng)二者的協(xié)同，不僅可以節(jié)省建設(shè)成本，還有利于緩解交通緊張的情況。④和城市旅游功能相結(jié)合。城市建設(shè)好的濱河地區(qū)，也是游客喜歡的游覽區(qū)域，所以在建設(shè)防洪工程時(shí)，也要考慮到城市的旅游功能，實(shí)現(xiàn)防洪工程和旅游項(xiàng)目的統(tǒng)一。

5　結(jié)　語(yǔ)

近年來(lái)，我國(guó)洪澇災(zāi)害非常嚴(yán)重。為了盡量減輕洪澇災(zāi)害給城市發(fā)展帶來(lái)的不良影響，保護(hù)城市居民正常工作和生活不受影響，應(yīng)大力發(fā)展防洪工程，采取科學(xué)有效的防洪措施，盡量減少洪澇災(zāi)害帶來(lái)的危害。

[1]孫翔.現(xiàn)代城市防洪規(guī)劃建設(shè)中的重點(diǎn)問題討論[J].江西建材,2012(03):148，153.

1007-7596(2016)07-0169-02

2016-05-30

陳曉芳(1982-)，女，泉州惠安人,工程師，從事土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)、農(nóng)田水利設(shè)計(jì)工作。

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