南海，如何淡定地攥緊主權(quán)

在東海美國(guó)挑唆安倍鬧事，我們實(shí)行了對(duì)釣魚島常態(tài)化管理；在南海美國(guó)挑動(dòng)阿基諾三世鬧事，我們的漁政設(shè)施在南海諸島越來越完善。在美國(guó)力圖給南海增添軍事色彩之際，我們的三礁機(jī)場(chǎng)建成了。面對(duì)荒唐的“仲裁”，既要充分揭露其非法實(shí)質(zhì)，又要淡定而堅(jiān)定地應(yīng)對(duì)，更重要的是扎扎實(shí)實(shí)做好維護(hù)主權(quán)的各項(xiàng)工作，把南海主權(quán)牢牢攥緊在自己手中。

菲律賓與日本在此次會(huì)議中均遭到外長(zhǎng)王毅的點(diǎn)名批評(píng)和警告。

中國(guó)再贏一場(chǎng)“毫不含糊的外交勝利”

個(gè)別國(guó)家向中國(guó)發(fā)難企圖遭挫敗

東亞合作系列外長(zhǎng)會(huì)7月26日在老撾首都萬象落下帷幕。值得注意的是，在媒體吹風(fēng)會(huì)上，王毅外長(zhǎng)向中外媒體透露了東盟十國(guó)外長(zhǎng)與他會(huì)談的許多內(nèi)容。事實(shí)上，在一個(gè)半小時(shí)的會(huì)談中，80%的時(shí)間都被與會(huì)高官用來討論中國(guó)與東盟的合作，而討論南海局勢(shì)的時(shí)間不到兩成，“只有一個(gè)國(guó)家的外長(zhǎng)提到了仲裁案”。

在東盟外長(zhǎng)會(huì)議聯(lián)合公報(bào)25日發(fā)布后，翻遍這份長(zhǎng)達(dá)31頁的文件，發(fā)現(xiàn)不僅只字未提南海仲裁案，甚至連“暗示性文字”都沒有。

公報(bào)起草過程中，個(gè)別國(guó)家想把“大規(guī)模填海造地”和“軍事部署”等字樣寫入公報(bào)，妄圖影射中國(guó)，但正式發(fā)表的公報(bào)中并無如此表述。在中國(guó)－東盟（10+1）外長(zhǎng)會(huì)上，東盟某國(guó)外長(zhǎng)明確提出，在南海仲裁案上不選邊站隊(duì)，對(duì)仲裁案結(jié)果不做評(píng)論。

可以看出，部分域外國(guó)家在此次會(huì)議期間試圖利用南海仲裁案所謂裁決挑唆東盟與中國(guó)對(duì)抗的圖謀遭遇重大挫敗。包括多名東盟國(guó)家外交人士在內(nèi)的可靠消息證實(shí)，會(huì)議期間主要是日本在竭力挑動(dòng)南海問題，但未得逞。

一名不愿公開姓名的東盟外交官表示，由于南海仲裁案是菲律賓阿基諾三世政府單方面提起，在提起仲裁前并未同東盟各國(guó)就此磋商，仲裁結(jié)果公布后卻要求東盟各國(guó)背書和支持，這樣的做法不仗義，更沒有道理。因此，大多數(shù)東盟國(guó)家外長(zhǎng)在此次會(huì)議期間不主張?jiān)诼?lián)合公報(bào)中提及仲裁案。

大多數(shù)東盟國(guó)家能夠頂住一些域外國(guó)家壓力，根本原因在于中國(guó)與東盟之間長(zhǎng)期、務(wù)實(shí)、真誠(chéng)的合作。王毅表示，今年是中國(guó)與東盟建立對(duì)話伙伴關(guān)系25周年，中國(guó)與東盟已建立起寬領(lǐng)域、全方位、多層次的合作格局。一名東盟外交官認(rèn)為，中國(guó)對(duì)本地區(qū)的合作和安全更關(guān)注，而一些域外國(guó)家來了“搞搞事、拍拍屁股”就跑了。在世界大國(guó)中，中國(guó)與東盟國(guó)家的合作最具活力，合作也最深，這是東盟國(guó)家所公認(rèn)的。

東盟會(huì)議后，中國(guó)更顯強(qiáng)力

東亞合作系列外長(zhǎng)會(huì)結(jié)束后，日本一些媒體報(bào)道稱，雖然中日雙方在南海問題上仍處于“平行線”狀態(tài)，但日本今后將繼續(xù)與國(guó)際社會(huì)合作，敦促中方遵守國(guó)際法，接受南海仲裁結(jié)果，

并且，7月21日，以防衛(wèi)研究所為代表的日本軍事智囊機(jī)構(gòu)起草的平成28年版（2016年版）《防衛(wèi)白皮書》（以下簡(jiǎn)稱“白皮書”）正式提交內(nèi)閣審議，預(yù)計(jì)8月上旬正式對(duì)外發(fā)布。

據(jù)日本媒體透露，“白皮書”不僅對(duì)自衛(wèi)隊(duì)作戰(zhàn)指揮體系建設(shè)效能進(jìn)行了評(píng)估，還就日方近年來在日美同盟、多邊合作、“國(guó)際貢獻(xiàn)”、抗震救災(zāi)、海洋開發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域的功過得失作了回顧總結(jié)。不過，“白皮書”的核心要義卻是借南海問題進(jìn)一步渲染所謂“中國(guó)威脅”。

最新版“白皮書”照例對(duì)世界各國(guó)軍事形勢(shì)逐一“點(diǎn)評(píng)”，并在涉華問題上“開小灶”，認(rèn)為中國(guó)與東南亞國(guó)家在東亞“最不安定”地區(qū)——南海的博弈中處于“一家獨(dú)大”的地位，妄稱中方“侵犯了日本及盟友在本地區(qū)的利益”，并為此要求日本政府加大對(duì)南海事務(wù)的介入力度和對(duì)東南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、軍事援助力度，同時(shí)要求自衛(wèi)隊(duì)今后應(yīng)通過多國(guó)聯(lián)合軍演在南海構(gòu)建日美澳和日美印三國(guó)安全保障機(jī)制。

外交部發(fā)言人陸慷7月28日表示，“我們注意到了日本一些媒體的上述評(píng)論，也注意到了東亞合作系列外長(zhǎng)會(huì)后日本官方的一些表態(tài)。我想提醒日方一些人的是，在南海問題上，日方不僅是與中方處于‘平行線’狀態(tài)，事實(shí)上是越來越孤立地與國(guó)際社會(huì)多數(shù)成員處于‘平行線’狀態(tài)。”

陸慷表示，日方表示今后將繼續(xù)與國(guó)際社會(huì)合作。那么，日方可能有必要首先搞清楚，什么是國(guó)際社會(huì)？國(guó)際社會(huì)在南海問題上究竟是什么立場(chǎng)？目前80多個(gè)國(guó)家和國(guó)際、地區(qū)組織從不同角度對(duì)中方立場(chǎng)表示理解和支持，而只有那么兩三個(gè)國(guó)家仍在自說自話地嘟囔這個(gè)所謂仲裁有“法律約束力”，“符合國(guó)際法”。從維護(hù)國(guó)際法的尊嚴(yán)和嚴(yán)肅性的角度出發(fā)，希望這幾個(gè)個(gè)別國(guó)家能夠遵從國(guó)際社會(huì)大多數(shù)國(guó)家的公正立場(chǎng)，而不是讓國(guó)際社會(huì)多數(shù)成員遷就幾個(gè)個(gè)別國(guó)家的錯(cuò)誤立場(chǎng)。

“日方有些人可能對(duì)此次東亞合作系列外長(zhǎng)會(huì)的結(jié)果感到失望。實(shí)際上，這些人最近對(duì)一系列多邊場(chǎng)合的結(jié)果都失望。希望他們冷靜冷靜，認(rèn)真反思為何自己成了極少數(shù)。如果他們?cè)阱e(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn)，失望只會(huì)越來越多，只能更加自我孤立。”陸慷說。

《日本時(shí)報(bào)》亦發(fā)表文章認(rèn)為，菲律賓敢于在南海爭(zhēng)端問題上把中國(guó)告到一家國(guó)際法庭。但結(jié)果看來，它得不償失。北京如今卷土重來、氣勢(shì)猛烈，以外交手腕令東南亞國(guó)家妥協(xié)。近日舉行的亞太和東南亞國(guó)家的會(huì)議，本來被視為將是眾口一詞批評(píng)中國(guó)在南海一系列行為的場(chǎng)合。但事實(shí)上，老撾首都萬象舉行的四天會(huì)議結(jié)束時(shí)，原先所鼓吹的東盟10國(guó)團(tuán)結(jié)變成一盤散沙，中國(guó)反而顯得更強(qiáng)有力了。

美國(guó)南海外交戰(zhàn)略顯露敗象

英國(guó)路透社7月27日?qǐng)?bào)道，美國(guó)官員之前曾稱，若中國(guó)不理會(huì)有關(guān)南海的裁決，將集合聯(lián)盟“重創(chuàng)”北京的國(guó)際聲譽(yù)。然而，裁決宣布才過去兩周，美國(guó)的戰(zhàn)略似乎就在瓦解了。

今年早些時(shí)候，美官員多次提到亞太和其他地區(qū)國(guó)家，有必要表明裁決應(yīng)具有約束力。

但如今，美國(guó)呼吁的統(tǒng)一戰(zhàn)線似乎并無進(jìn)展，只有6個(gè)國(guó)家加入華盛頓，一道堅(jiān)稱裁決應(yīng)具有約束力。

所以，看到東盟各國(guó)外長(zhǎng)未就南海仲裁案向中國(guó)發(fā)難，出席本次系列會(huì)的美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里只好呼吁東盟各國(guó)加強(qiáng)所謂“團(tuán)結(jié)”。在26日舉行的媒體吹風(fēng)會(huì)上，克里也表示不就南海問題選邊站隊(duì)，主張以和平外交談判方式解決南海糾紛。

其實(shí)在南海問題上，美國(guó)由攪局者到“和事佬”的角色轉(zhuǎn)變有跡可循。早在南海仲裁結(jié)果公布后的第3天，路透社就援引匿名美國(guó)官員的話稱，美國(guó)正試圖在南海地區(qū)實(shí)施“安靜外交”，即勸說菲律賓、越南等國(guó)不要采取過激行動(dòng)，并且避免外界形成“美國(guó)正在領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)遏制中國(guó)的聯(lián)盟”的印象。

可見，克里最近有關(guān)南海問題的言論是所謂“安靜外交”作用的結(jié)果，而這種外交策略調(diào)整是根據(jù)南海仲裁案效應(yīng)、中美關(guān)系態(tài)勢(shì)以及菲律賓政權(quán)變動(dòng)綜合評(píng)估做出的選擇。

南海形勢(shì)伴隨奧巴馬政府2012年推出“亞太再平衡”戰(zhàn)略開始緊張加劇。今年初，美國(guó)頂尖智庫戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心向國(guó)會(huì)提交并發(fā)布一份《亞太再平衡2025》報(bào)告，此舉被解讀為美國(guó)啟動(dòng)了將“亞太再平衡”戰(zhàn)略移交下屆政府的工作。因此，“亞太再平衡”戰(zhàn)略與南海問題形成同步必將常態(tài)化，美國(guó)此時(shí)在南海轉(zhuǎn)向“安靜外交”也只是審時(shí)度勢(shì)地按下了暫停鍵。

亮劍南海：中俄聯(lián)合軍演的門道

對(duì)美日澳的震懾與制衡

7月28日，中國(guó)軍方宣布，根據(jù)中俄雙方達(dá)成的共識(shí)，中俄兩國(guó)海軍將于9月在南海相關(guān)海空域舉行代號(hào)為“海上聯(lián)合-2016”的聯(lián)合軍事演習(xí)。

這是中俄首次在南海海域舉行聯(lián)合軍演。在當(dāng)前南海敏感時(shí)刻，中俄在這一海域聯(lián)合軍演，雖是例行性演習(xí)，但意義不同尋常。

中俄“海上聯(lián)合”系列軍事演習(xí)自2012年開始舉行，是中俄雙邊框架內(nèi)最大規(guī)模的聯(lián)合軍演，超過陸地上的聯(lián)合軍演規(guī)模。該軍演每年一屆，輪流在中俄附近海域舉行。從演習(xí)海域的選擇來看，或?yàn)橹匾膽?zhàn)略要地，比如日本海、地中海；或是接近地緣政治的敏感區(qū)域，比如東海和南海區(qū)域。

既然是聯(lián)合軍演，那么一年一度的區(qū)域選擇自然是雙方協(xié)商而定，因此演習(xí)的地點(diǎn)，就是檢測(cè)中俄戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系含金量的重要指標(biāo)。

這個(gè)含金量怎么判斷？自然是演習(xí)地點(diǎn)越重要，越敏感，說明雙方的信任度越高。鑒于中美日等國(guó)家近來圍繞南海問題展開角力，這次演習(xí)具有足夠的敏感性，顯示了中俄戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系的高度。

應(yīng)該看到，中俄首次南海軍演，是今年6月中俄簽署《關(guān)于加強(qiáng)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》之后，所進(jìn)行的第一次重大雙邊行動(dòng)，所展示的中俄協(xié)作力量，對(duì)試圖在南海區(qū)域挑起動(dòng)蕩的某些國(guó)家也是一個(gè)重大威懾。

在所謂的南海仲裁案前后，美國(guó)派遣了一個(gè)航母戰(zhàn)斗群在南海水域游弋。很明顯，美國(guó)試圖以強(qiáng)大的軍力來壓制中國(guó)。對(duì)美軍這種慣用手法，中方并不畏懼，顯示出敢于戰(zhàn)斗的姿態(tài)，美軍隨后退縮觀望。但是，美國(guó)軍方不會(huì)因?yàn)橐粌纱卧囂绞《绕煜⒐?，鑒于美國(guó)重返東南亞是一個(gè)長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略，美國(guó)軍方遲早還會(huì)卷土重來的。從這個(gè)意義上而言，這次中俄選擇在南海聯(lián)合軍演，也有提前預(yù)判美軍行動(dòng)而做出應(yīng)對(duì)的性質(zhì)。

2014年5月，中俄“海上聯(lián)合·2014”軍事演習(xí)實(shí)兵演練在東海某海域圓滿結(jié)束。

廈門大學(xué)南海研究院副教授指出，7月25日，美日澳出了一份聯(lián)合聲明，意義就在于制衡中國(guó)，而且很明確要求中國(guó)履行南海仲裁案的裁決，這個(gè)的指向性特別明顯。而且這份聯(lián)合聲明不光是針對(duì)南海仲裁案，它還提到了東海問題，還提到了朝鮮的問題。所以對(duì)于中國(guó)，這實(shí)際上是一個(gè)很大的壓力。因?yàn)?，?月12日仲裁案結(jié)果出來之后，中國(guó)為一邊，美國(guó)菲律賓為一邊，雙方一直在斗法。一方是拒絕履行裁決，一方是要求履行裁決。東盟外長(zhǎng)會(huì)議上，我們可以說中國(guó)取得了一定優(yōu)勢(shì)，美國(guó)在這方面就失分了。

所以，它通過美日澳這三個(gè)地區(qū)大國(guó)“扳回一局”，實(shí)際上給中國(guó)是造成很大的壓力的，不光是仲裁方面的問題，還有軍事上的問題，還有薩德問題。這次中俄軍演選擇在南海，選擇在9月份，重要還是想體現(xiàn)一種制衡，是對(duì)美國(guó)、日本、澳大利亞三方施加的要求履行仲裁結(jié)果這種壓力，以及他們對(duì)中國(guó)施加的軍事安全上的壓力（朝鮮問題上）的制衡。有緩解美國(guó)、日本、澳大利亞方面壓力的因素在里面。

攜手推動(dòng)南?！霸倨胶狻?/p>

中國(guó)國(guó)防部新聞發(fā)言人楊宇軍在7月28日舉行的例行記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“這是兩軍的例行性軍演，旨在深化兩軍務(wù)實(shí)友好合作。演習(xí)不針對(duì)第三方”。而日媒方面對(duì)此則認(rèn)為，美韓兩國(guó)剛剛決定在韓國(guó)部署新型陸基戰(zhàn)區(qū)反導(dǎo)彈系統(tǒng)“薩德”。而中俄兩國(guó)都極力反對(duì)“薩德”，只從這一點(diǎn)來看中國(guó)想要牽制美國(guó)的目的很明顯。

報(bào)道稱，此事對(duì)日俄關(guān)系的影響也不能忽視。普京將于年內(nèi)訪日，希望同安倍晉三在首腦會(huì)談上就南千島群島問題取得進(jìn)展。此時(shí)聯(lián)合軍演究竟意味著什么？

對(duì)俄羅斯國(guó)防十分熟悉的日本軍事分析專家小泉悠表示，“俄羅斯一直以來都避免卷入到中國(guó)的國(guó)防問題中來。但是，隨著同以美國(guó)為首的西方國(guó)家關(guān)系惡化，近來與中國(guó)關(guān)系變得更為緊密。普京訪日將會(huì)使日俄外交更為活躍，同時(shí)這也是在向日本發(fā)出‘如果不與我們俄羅斯交好，我們可要更傾向中國(guó)’這一信號(hào)”。

北京航空航天大學(xué)戰(zhàn)略問題研究中心主任王湘穗教授則表示，聯(lián)合軍演釋放的信號(hào)，是中俄對(duì)于南中國(guó)海事務(wù)加強(qiáng)軍事合作，這可能是回應(yīng)美日澳等域外軍事力量的軍演，可以說是南中國(guó)海再平衡。

菲律賓向中國(guó)提起的仲裁案結(jié)果公布后，中國(guó)軍方有了一系列的動(dòng)作，包括一個(gè)月內(nèi)在南中國(guó)海進(jìn)行兩次軍事訓(xùn)練。有關(guān)中國(guó)先進(jìn)軍事裝備的照片或畫面，也出現(xiàn)在中國(guó)官媒里或在網(wǎng)絡(luò)論壇里流傳。王湘穗認(rèn)為，這是中國(guó)回應(yīng)美國(guó)軍事壓力的方式。

報(bào)道稱，仲裁結(jié)果公布前，媒體推測(cè)中國(guó)軍方可能采取的回應(yīng)包括在南中國(guó)海劃設(shè)防空識(shí)別區(qū)或在黃巖島進(jìn)行擴(kuò)建。同之前的猜測(cè)相比，中國(guó)軍方至今的實(shí)際動(dòng)作顯得相對(duì)克制。有分析認(rèn)為，這可能與美國(guó)在仲裁案結(jié)果公布后的低調(diào)外交和軍事姿態(tài)有關(guān)。

美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理賴斯7月訪問北京時(shí)，并沒有重復(fù)美國(guó)之前要求中國(guó)接受仲裁結(jié)果的說法。中國(guó)人民大學(xué)教授時(shí)殷弘說：“美國(guó)認(rèn)為仲裁案有這樣的裁決結(jié)果已經(jīng)取得了成功，華盛頓這幾周、這幾個(gè)月的策略會(huì)是讓裁決結(jié)果發(fā)揮效果，美國(guó)不必多說什么或多做什么。”他預(yù)測(cè)，為防止軍事沖突，美國(guó)可能會(huì)減少“航行自由”行動(dòng)的頻率，中國(guó)在短時(shí)間內(nèi)也不大可能展開大規(guī)模島礁建設(shè)行動(dòng)，“雙方會(huì)冷卻一段時(shí)間”。

總而言之，任何地方，和平要得到保障，從來就不是靠無原則的妥協(xié)和退讓，而是要靠建立在物質(zhì)力量平衡上的心理力量平衡。正所謂，不戰(zhàn)而屈人之兵，上之上策也。即將到來的中俄首次南海軍演，無疑會(huì)為這條世界上最繁忙的海域的和平與穩(wěn)定，提供值得期待的保障。

（《環(huán)球時(shí)報(bào)》2016.8.1、《新民周刊》2016年30期等）

中國(guó)未來應(yīng)如何經(jīng)略南海

所謂的南海仲裁案對(duì)南海局勢(shì)產(chǎn)生了一系列不良影響，那么具體來說，中國(guó)未來該如何經(jīng)略南海呢？

南海不會(huì)成為“第二個(gè)中東”

知名國(guó)際問題專家、新加坡國(guó)立大學(xué)教授鄭永年表示，南海爭(zhēng)端歷史長(zhǎng)遠(yuǎn)，難以通過國(guó)際司法解決?！叭绾卫斫饽虾?fù)雜的地緣政治，對(duì)于法官來說是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。如果連太平島都不是島嶼的話（指南海仲裁“結(jié)果”內(nèi)容），恐怕很多世界版圖都要重新規(guī)劃了。”

鄭永年稱，盡管仲裁案吵得很兇，但對(duì)南?？傮w穩(wěn)定抱有信心。中國(guó)有能力維持南海穩(wěn)定，避免發(fā)生大規(guī)模沖突，避免南海成為第二個(gè)中東。

“誰與誰打？中美不會(huì)因?yàn)槟虾６鴳?zhàn)，兩國(guó)雙邊關(guān)系非常深厚，尤其是經(jīng)濟(jì)上緊密相連。同時(shí)，中美之間不存在直接的主權(quán)沖突，我不認(rèn)為美國(guó)會(huì)為了菲律賓和中國(guó)打仗?！编嵱滥陱?qiáng)調(diào)，“美國(guó)是否可以為其他國(guó)家犧牲自身利益？目前找不到這樣的案例。”

中美雙方都在不約而同地做調(diào)適。中美對(duì)“不開戰(zhàn)”這點(diǎn)是清醒的，這也是中美的底線。

思考南海問題和中美關(guān)系時(shí)，不宜把美方在南海問題上的行為簡(jiǎn)單理解為“它要打仗”，這其實(shí)是美方的一種測(cè)試行為、宣示行為。對(duì)此，中方的反應(yīng)也是冷靜的，中方在捍衛(wèi)自身利益的同時(shí)，采取了有理有節(jié)的斗爭(zhēng)。他同時(shí)提到，日本雖然有野心干預(yù)南海局勢(shì)，但相信中國(guó)完全有能力管控局面。

鄭永年說，南海仲裁案并不能改變?nèi)魏维F(xiàn)實(shí)，當(dāng)前應(yīng)該重新回到鄧小平所提出的“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”路徑。

成立南海問題專職領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

同時(shí)，我們也要加快組織出版已有南海問題研究成果，這是可行且必要之方法，以普遍提升研究和認(rèn)知水平。也要?jiǎng)?chuàng)造條件選派一批優(yōu)秀國(guó)際法學(xué)者赴國(guó)外或國(guó)際組織培訓(xùn)和進(jìn)修，以為海洋爭(zhēng)議司法或仲裁儲(chǔ)備必要人才。此外，在堅(jiān)持原則立場(chǎng)的情形下，加強(qiáng)與菲律賓的對(duì)話和協(xié)調(diào)也特別重要。

從中期看，我國(guó)須針對(duì)南海出現(xiàn)的各種事態(tài)進(jìn)行預(yù)判并做好預(yù)案，包括重申南沙島礁的名稱和地理位置、出版南海諸島新地圖、公布部分南沙島礁的領(lǐng)?；c(diǎn)和基線，明確南海斷續(xù)線的性質(zhì)及線內(nèi)水域的地位、歷史性權(quán)利的內(nèi)涵及其與《公約》之間的關(guān)系，關(guān)鍵應(yīng)明確南海的戰(zhàn)略目標(biāo)。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，南海關(guān)系我國(guó)周邊戰(zhàn)略環(huán)境的安全，中國(guó)持續(xù)發(fā)展的保障進(jìn)程，關(guān)聯(lián)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和海上絲綢之路建設(shè)，最終影響中國(guó)的崛起，所以應(yīng)高度重視南海問題，為此，建議成立國(guó)家南海問題專職領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并盡快在新制定的海洋法中予以明確，包括進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)今已成立的各種海洋管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)，以實(shí)質(zhì)性地全面統(tǒng)籌海洋事務(wù)。當(dāng)然，加強(qiáng)對(duì)海洋研究和教育機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)，包括新設(shè)中國(guó)海洋戰(zhàn)略研究院和中國(guó)國(guó)際法大學(xué)等，也特別關(guān)鍵。

直接有關(guān)國(guó)家仍應(yīng)談判解決爭(zhēng)端

中國(guó)在涉及領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的問題上，一貫堅(jiān)持由直接有關(guān)國(guó)家通過談判的方式和平解決爭(zhēng)端。菲律賓單方面提起的強(qiáng)制仲裁，違反中菲兩國(guó)間和區(qū)域性文件的約定。

中菲兩國(guó)通過友好磋商和談判解決南海爭(zhēng)議在雙邊和區(qū)域性文件中早已經(jīng)作出了規(guī)定并達(dá)成共識(shí)。雙邊文件在提及以談判方式解決有關(guān)爭(zhēng)端時(shí)反復(fù)使用了“同意”一詞，確立兩國(guó)之間相關(guān)義務(wù)的意圖明顯。在《南海各方行為宣言》第4條使用了“承諾”一詞，表示給予一個(gè)正式的諾言，以約束自己或使自己受到約束，也表示同意、接受談判解決爭(zhēng)端義務(wù)。而根據(jù)國(guó)際法，一項(xiàng)文件無論采用何種名稱和形式，只要其為當(dāng)事方創(chuàng)設(shè)了權(quán)利和義務(wù)，則這種權(quán)利和義務(wù)就具有拘束力。

同時(shí)，菲律賓在提起仲裁案前應(yīng)履行《公約》多種義務(wù)，這些義務(wù)規(guī)定在《公約》的第280條、281條、282和283條中，具體為各方有權(quán)選擇和平方法解決爭(zhēng)端，優(yōu)先用盡協(xié)議選擇的和平方法、區(qū)域性或雙邊協(xié)議規(guī)定的程序以及交換意見的義務(wù)等。從菲律賓提起仲裁的事項(xiàng)看，都不是迄今中菲兩國(guó)已經(jīng)談判協(xié)商的事項(xiàng)。

當(dāng)然，我們也要意識(shí)到，在菲律賓政府對(duì)仲裁庭最終裁決“賦予”的權(quán)利未放棄的情況下，此裁決是客觀存在的；在中菲南海核心爭(zhēng)議（南沙部分島礁的領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議和海域劃界爭(zhēng)議）最終解決前，也是不會(huì)自動(dòng)消亡的。所以，其影響將是極其惡劣和中長(zhǎng)期的。對(duì)此，我國(guó)必須有清醒的認(rèn)識(shí)并應(yīng)引起高度重視。