鄧孝軍

【摘要】基于建筑起重機械安全工作體系分析，應了解建筑其中機械法規(guī)現(xiàn)狀，然后分析建筑起重機械安全工作體系的建立，其主要內容有：構建的目標原則、安全技術規(guī)范制定機制、將國際標準等同或修改轉化為我國標準，最后闡述建筑起重機械安全工作體系的完善措施，制定統(tǒng)籌標準實施措施，進一步完善法規(guī)制度，健全與新條例配套的部門規(guī)章，加快制定修訂完善有關安全技術規(guī)范，指導并協(xié)調建筑起重機械修訂工作。

【關鍵詞】建筑工程；起重機械；安全工作體系

社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑機械得到了廣泛運用，在工程建筑中，發(fā)揮著重要的作用。建筑起重機械在建筑工程及市政工程中，擁有較高價值，但也存在一些問題，會對施工人員的生命安全造成威脅。針對這種情況，應及時采取有效措施緩解這種現(xiàn)狀，結合當前建筑起重機械安全技術法規(guī)、規(guī)范標準進行系統(tǒng)研究。由此，建立系統(tǒng)的、操作性強的建筑起重機械安全工作體系，真正適應市場經(jīng)濟體制的發(fā)展要求。

一、我國建筑起重機械法規(guī)現(xiàn)狀

針對其中機械，我國基本建立了一整套法律法規(guī)制度，以及安全技術規(guī)范及標準體系，初步形成了層次化的法規(guī)體系結構。由此我國起重機械設備邁上了全面依法監(jiān)督管理的道路，促使其中機械的設計、制造、安裝等，都得到了合理的規(guī)范及監(jiān)督，機械設備應用更加規(guī)范，其中機械安裝和監(jiān)督管理更加完善。

我國確立了建設工程安全生產(chǎn)管理條例，針對建筑工程中的設備安全生產(chǎn)進行了監(jiān)督和定義，由此建立了工程安全繩的監(jiān)督管理制度，有效落實了安全生產(chǎn)法及建筑法，體現(xiàn)我國建筑安全生產(chǎn)的管理價值，及法制向趨勢。在安全工作體系建立的新時期，應重點提出管理措施，制定法律責任，保證起重機械設備的合理使用。

二、建筑起重機械安全工作體系的建立

（一）構建的目標原則。起重機械安全工作體系的構建，需明確目標原則，依法監(jiān)管建筑起重機械。其目標主要有市場經(jīng)濟的反映，資源的優(yōu)化配置，科學發(fā)展的反映以及科技進步的水平。通過這種目的的達成，機械安全工作能夠解決五個方面的問題，建筑起重機械安全的關系更加和諧，責任分配更加合理，法律地位得到肯定。第二點是，安全工作體系將條例作為整體依據(jù)，安全監(jiān)督制度問題得到解決；三是規(guī)章為管理要求，解決安全監(jiān)督方面的程序問題；四是安全工作體系，將安全技術規(guī)范作為準則，安全性能方面的問題得到解決；五是以標準為基礎，建筑起重機械安全技術基礎支持問題得到解決。

（二）安全技術規(guī)范制定機制。安全技術規(guī)范的制定機制涉及很大內容，專業(yè)技術性比較強，需要大量的工作。實際制度設定中，應遵守相關順序，做好查補和修正，減輕監(jiān)督單位在法規(guī)解釋以及立法監(jiān)督等方面的壓力。所以制訂工作應充分發(fā)揮技術機構、行業(yè)協(xié)會以及標準化組織和安全技術委員會，遵守開放式的立法原則，充分聽取多方意見，體現(xiàn)民主形式，按照統(tǒng)一的規(guī)劃制定安全技術內容，及時更改及修訂。

（三）將國際標準等同或修改轉化為我國標準。我國已經(jīng)加入WTO組織，為了降低技術性貿(mào)易阻礙，滿足國際貿(mào)易上的需求，應提升我國起重機械產(chǎn)品質量及技術，做好標準的轉化，為我國市場服用。我國起重機械設備標準體系，在較長的時間內不會出現(xiàn)變革和更新，但針對一些安全及衛(wèi)生方面，產(chǎn)生了較好的發(fā)展，提高安全性，產(chǎn)品性能更加完善，實現(xiàn)標準從生產(chǎn)到貿(mào)易的過度，最后滿足WTO市場及貿(mào)易需求，逐漸增加安全和管理方面的條例，與國際的其中機械安全工作體系接軌。

三、建筑起重機械安全工作體系的完善措施

（一）制定統(tǒng)籌標準實施措施。機械安全工作體系建立中，應充分考慮法律法規(guī)制度，客觀提出標準解決方案，確定體系涉及的相關規(guī)章制度及安全技術規(guī)范，針對安全技術規(guī)范的修訂內容分步實施，最后覆蓋安全技術規(guī)范體系。

（二）進一步完善法規(guī)制度。在全面落實法律條例的過程中，需進一步完善法規(guī)制度，征求廣大群眾的意見，針對有關的條例，做好內容及形式上的補充，更好的明確監(jiān)管職責。法規(guī)是實踐的總結體現(xiàn)，應在實踐中得到完善。所以在條例的全面落實中，研究發(fā)現(xiàn)的問題，針對未明確以及急需解決的事項進行探索，合理安排工作內容。

（三）健全與新條例配套的部門規(guī)章。建筑其中機械安全工作體系的制定，需要明確配套實施的規(guī)章制度。部門規(guī)章制定，在法規(guī)體系中，占有重要地位，然后實際上，法規(guī)出臺速度較慢，建筑其中機械的規(guī)章細則與條例出現(xiàn)差距。應建立有關部門加強對條例及配套內容的完善力度，針對行政執(zhí)法以及行政處罰等，進行合理規(guī)范，最后形成部門規(guī)章，并加以公布。針對已經(jīng)有的，并以規(guī)范性形式形成的監(jiān)督規(guī)定，應盡快進行修改和完善，按照《立法法》的程序公布。

（四）加快制定修訂完善有關安全技術規(guī)范。相關人員應盡快完善《建筑其中機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》相配套的安全技術規(guī)范，針對規(guī)范制修訂水平，提升安全技術水平，確保修改進程順利。整個過程應充分發(fā)揮技術機構及標準化技術的特點，實現(xiàn)起重機械安全工作體系的作用，完善安全技術規(guī)范的制修訂工作。

（五）指導并協(xié)調建筑起重機械修訂工作。針對起重機械修訂工作，促進起重機械標準體系的建立，這個過程應考慮是否與國際接軌，適應國際化發(fā)展，符合國際發(fā)展要求。逐步建立統(tǒng)一的建筑起重機械標準體系，更加完善建筑機械標準修訂工作的指導協(xié)調。積極處理相關標準工作，及時將安全監(jiān)管工作及檢驗工作，涉及的安全技術問題，反饋到標準制修訂工作中，促使其標準工作更加完善。

四、結束語

建筑起重機械安全工作體系分析及構建，能夠保證機械設備安全生產(chǎn)，擁有性能及施工上的保障。安全工作體系針對起重機械運作，是必要的組成部分，在建筑施工中保證施工安全，加快施工進度，為企業(yè)創(chuàng)造更多的收益。

參考文獻

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