黃江

【摘要】十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作出了許多新論述，提出了一系列新思想、新方法和新要求，不僅對統(tǒng)一戰(zhàn)線的價(jià)值、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)等提出了新認(rèn)識，而且從統(tǒng)一戰(zhàn)線的視角回答了構(gòu)建國家治理現(xiàn)代化的主體、路徑等重大戰(zhàn)略問題，構(gòu)成了習(xí)近平統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的基本框架，是習(xí)近平治國理政的重要組成部分，是中國特色社會(huì)主義理論的繼承和發(fā)展，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)治理提供了根本指南。

【關(guān)鍵詞】統(tǒng)一戰(zhàn)線；實(shí)施；實(shí)現(xiàn)；欠發(fā)達(dá)地區(qū)；社會(huì)治理

十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作出了許多新論述，提出了一系列新思想、新方法和新要求，不僅對統(tǒng)一戰(zhàn)線的價(jià)值、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)等提出了新認(rèn)識，而且從統(tǒng)一戰(zhàn)線的視角回答了構(gòu)建國家治理現(xiàn)代化的主體、路徑等重大戰(zhàn)略問題，是習(xí)近平治國理政的重要組成部分，也為欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)治理提供了根本指南。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線的價(jià)值

有價(jià)值，才有追求，價(jià)值是存在的前提。統(tǒng)一戰(zhàn)線的價(jià)值，隨著歷史任務(wù)的變化而不斷發(fā)展增值?！拔覀凕h在不同歷史時(shí)期，總是根據(jù)人民意愿和事業(yè)發(fā)展需要，提出富有感召力的奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為之奮斗?！苯y(tǒng)一戰(zhàn)線也是與一定歷史時(shí)期黨的目標(biāo)、任務(wù)密切聯(lián)系的。新民主主義革命時(shí)期，毛澤東在《<共產(chǎn)黨人>發(fā)刊詞》中，把統(tǒng)一戰(zhàn)線與武裝斗爭、黨的建設(shè)放在一起，當(dāng)作中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)主要法寶。改革開放時(shí)期，鄧小平同志結(jié)合改革開放和中國社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，繼承、豐富和發(fā)展了馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)說，創(chuàng)立了具有中國特色的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，贏得了各族人民的擁護(hù)、支持和愛戴，增強(qiáng)了中華民族的凝聚力，為國家早日實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，為世界和平與發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。江澤民同志曾在第19次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上用“一個(gè)硬道理”、“四個(gè)離不開”、“三個(gè)絕不能”表達(dá)了馬克思主義的統(tǒng)戰(zhàn)觀。胡錦濤同志就統(tǒng)一戰(zhàn)線，提出“三個(gè)法寶”思想：一是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，二是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的重要法寶，三是實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。

十八大以來，習(xí)近平同志圍繞“四個(gè)全面”發(fā)展戰(zhàn)略，在多個(gè)場合，就統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，發(fā)表了重要講話，并用國家治理的實(shí)際行動(dòng)，表達(dá)了新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)思想。一是把第21次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議改為中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，將會(huì)議的規(guī)格從部委層面上升到中央層面，把統(tǒng)戰(zhàn)工作上升到國家整個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略；二是通過了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》；三是提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，創(chuàng)造了團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女的最大公約數(shù)，拓展了統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。

習(xí)近平看來，統(tǒng)一戰(zhàn)線的價(jià)值在于凝聚人心。他指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是力量之源、重要方式、戰(zhàn)略方針、三大法寶和四個(gè)凝聚的統(tǒng)一。統(tǒng)一戰(zhàn)線是實(shí)現(xiàn)中國夢的力量來源；是治國理政的重要方式；是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的戰(zhàn)略方針；是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶；是增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶；是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要法寶；是最大限度地凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量；是一項(xiàng)人心工程?！拔覀円柟毯桶l(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線……最大限度團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。”這種新認(rèn)識、新判斷，是對馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)觀的繼承和發(fā)展，是實(shí)施“四個(gè)全面”發(fā)展戰(zhàn)略的客觀需要，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略舉措，把馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線價(jià)值提高到了一個(gè)新水平。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線的途徑

統(tǒng)一戰(zhàn)線的途徑，也就是統(tǒng)一戰(zhàn)線的方法論，歷來受到馬克思主義者的高度重視。方法不當(dāng)，全盤皆輸。鄧小平指出，“人民政協(xié)是鞏固和擴(kuò)大我國改革的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組織，也是我國政治體制中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主和實(shí)現(xiàn)互相監(jiān)督的重要形式。”民主的方法，政協(xié)的形式，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的核心實(shí)現(xiàn)。黨的十二大提出了共產(chǎn)黨同民主黨派之間要“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”十六字方針，這不僅突出了在統(tǒng)一戰(zhàn)線中，各民主黨派的地位，也規(guī)范了中國共產(chǎn)黨要在統(tǒng)一戰(zhàn)線中堅(jiān)持獨(dú)立性與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。另外，民族區(qū)域自治制度、“一國兩制”制度的頂層設(shè)計(jì)和歷史實(shí)踐，是馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線方法論的重要?jiǎng)?chuàng)新。這些方法，是中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革中不斷取得新勝利的尚方寶劍。習(xí)近平統(tǒng)一戰(zhàn)線思想是價(jià)值論和方法論的統(tǒng)一，他在治國理政和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，繼承并發(fā)展了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線的方法論，突出了“人心”工作和青年工作。

（一）爭取人心

統(tǒng)一戰(zhàn)線既是戰(zhàn)略問題，也是策略問題。習(xí)近平根據(jù)當(dāng)前中國特色社會(huì)主義發(fā)展的最大實(shí)際，創(chuàng)造性的繼承和發(fā)展了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線方法論。第一，全面從嚴(yán)治黨，鞏固中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。他強(qiáng)調(diào)，要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，必須堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，尋求最大公約數(shù)，凝聚改革共識，匯聚改革正能量。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須堅(jiān)持人民政協(xié)的性質(zhì)定位、堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主。民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決的問題的。提出了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國相統(tǒng)一的思想，把民主、政協(xié)、依法治國和黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一在統(tǒng)一戰(zhàn)線中，豐富了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線方法論的內(nèi)涵。第二，把全國各族人民團(tuán)結(jié)和凝聚在中國特色社會(huì)主義偉大旗幟之下。在中國社會(huì)主義制度下，廣開言路，博采眾謀，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，動(dòng)員大家一起來想、一起來干，獲得民心。使統(tǒng)一戰(zhàn)線工作由服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心向協(xié)調(diào)各方利益、增強(qiáng)各方面對黨的政治認(rèn)同的轉(zhuǎn)變，服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，服務(wù)于實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的中國夢。中國夢歸根到底是人民的夢，必須僅僅依靠人民來實(shí)現(xiàn)。第三，培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。習(xí)近平認(rèn)為，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作就是人心工作，“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心?！币粋€(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)最終取決于人心向背。因此，凝聚人心是統(tǒng)一戰(zhàn)線的價(jià)值目標(biāo)，爭取人心是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)和核心。在當(dāng)前，隨著改革開放進(jìn)入深水區(qū)，社會(huì)利益多樣、觀念多元，社會(huì)的主要矛盾正由“患寡”向“患不均”推進(jìn)，社會(huì)各階層之間貧富差距增大，矛盾突出，差異明顯。在這種情況下，使海內(nèi)外中華兒女共同努力、相向而行，共圓中華民族偉大復(fù)興的中國夢，贏得人心工作更顯得當(dāng)務(wù)之急。為此，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，就要廣泛培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，構(gòu)建具有強(qiáng)大感召力的核心價(jià)值觀，聚焦“中國統(tǒng)戰(zhàn)問題”，堅(jiān)持“中國立場”，創(chuàng)造“中國形態(tài)”，用科學(xué)的價(jià)值觀引導(dǎo)人們正確處理一致性和多樣性關(guān)系，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，廣泛凝聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正能量，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供優(yōu)越環(huán)境和優(yōu)秀人才，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，使黨的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織在人數(shù)、人力、人心上協(xié)同進(jìn)步。endprint

（二）爭取青年

統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)施，還在于統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象。關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象問題，中國共產(chǎn)黨“清楚得很，顧名思義，是把一切能夠聯(lián)合的都聯(lián)合起來，范圍以寬為宜，寬有利，不是窄有利?！编囆∑酵驹谥袊嗣裾f(xié)五屆二次會(huì)議的開幕詞中，將過去概括為階級聯(lián)盟的統(tǒng)一戰(zhàn)線擴(kuò)展為“工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛聯(lián)盟。”“各民主黨派都已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者的政治聯(lián)盟，都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量。”“臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞心向祖國，愛國主義覺悟不斷提高，他們在實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)、支援祖國現(xiàn)代化建設(shè)和加強(qiáng)國際反霸斗爭方面，日益發(fā)揮著重要的積極作用?！钡搅它h的十二大，正式把統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)概括為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，即由“全體社會(huì)主義勞動(dòng)者，擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者組成的，包括臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞在內(nèi)的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線?！编囆∑浇y(tǒng)一戰(zhàn)線理論是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，凝聚了改革開放的共識，完成了社會(huì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，為香港、澳門的順利回歸奠定了基礎(chǔ)。

“共產(chǎn)黨人到處都努力爭取全世界的民主政黨之間的團(tuán)結(jié)和協(xié)議”習(xí)近平繼承和發(fā)展了馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)觀和鄧小平的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方法論上，他強(qiáng)調(diào)，一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫，突出統(tǒng)戰(zhàn)對象的包容性。他說，建立新中國、建設(shè)新中國、開拓改革路、實(shí)現(xiàn)中國夢，都需要各黨派團(tuán)體和各界人士齊心努力。在《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》中，首次將“致力于中華民族偉大復(fù)興”寫入統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)，使新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線對象完善為“全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者的聯(lián)盟”?！皥F(tuán)結(jié)統(tǒng)一的中華民族是海內(nèi)外中華兒女共同的根，博大精深的中華文化是海內(nèi)外中華兒女共同的魂，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是海內(nèi)外中華兒女共同的夢?！睆亩辛Φ耐卣沽私y(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，成為團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女的最大公約數(shù)。

青年是習(xí)近平總書記統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要對象，青年工作是習(xí)近平總書記統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方法。他在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，將統(tǒng)戰(zhàn)工作重點(diǎn)定調(diào)在新生代力量上，提出青年一代是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要對象，體現(xiàn)了年輕人是民族和國家的未來的思想。特別把留學(xué)人員、新媒體中的代表性人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士的年輕一代作為統(tǒng)戰(zhàn)對象的核心。青年興則國家興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)。中華民族的和平崛起，需要廣泛團(tuán)結(jié)凝聚包括留學(xué)人員、第二代和新媒體人士在內(nèi)的新社會(huì)群體，實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗，是21世紀(jì)中國青年運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題?！爸袊鴫羰俏覀兊?，更是你們青年一代的。中華民族偉大復(fù)興終將在廣大青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?！?/p>

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)現(xiàn)

習(xí)近平總書記的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，不僅是治國理政的重要組成部分、中國夢實(shí)現(xiàn)的重要保障，還對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地方治理提供了根本工作指南。

首先，統(tǒng)一戰(zhàn)線思想是習(xí)近平總書記治國理政的重要組成部分，服從、服務(wù)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，其核心是黨的領(lǐng)導(dǎo)，價(jià)值在于凝聚人心，主體是人民群眾。他要求，高舉一個(gè)旗幟：中國特色社會(huì)主義偉大旗幟；堅(jiān)定三個(gè)態(tài)度：對民族負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對黨負(fù)責(zé)；走中國道路，弘揚(yáng)中國精神，凝聚中國力量，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的中國夢。

根據(jù)空間觀上的“三分法”，中國夢是中國夢、世界夢和人類夢的統(tǒng)一。同樣，習(xí)近平統(tǒng)一戰(zhàn)線思想是面向世界、面向未來的思想，同時(shí)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)治理、精準(zhǔn)扶貧、全面建成小康社會(huì)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，彰顯雪中送炭的價(jià)值。對照習(xí)近平總書記的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，不難發(fā)現(xiàn)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)，第一不是缺資源，而是缺思想：在保護(hù)生態(tài)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化上，沒有共識，有的安于現(xiàn)狀，有的等要靠，還有的要銀山不要青山；第二不是缺制度，而是缺方法：沒有很好的利用和發(fā)揚(yáng)基礎(chǔ)民主，沒有營造好優(yōu)越的工作和人文環(huán)境；第三不是缺人力，而是缺人才：產(chǎn)業(yè)和人才發(fā)展不協(xié)調(diào)，青年人外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

千秋基業(yè)，人才為先。基于以上“三缺三不缺”，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，就要拿起統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)重要法寶，掌握規(guī)律，堅(jiān)持原則，講究方法，爭取人心，凝聚共識，變資源優(yōu)勢為資本優(yōu)勢，變制度優(yōu)勢為治理優(yōu)勢，變?nèi)肆?yōu)勢為人才優(yōu)勢，盤活經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化治理、承接轉(zhuǎn)型、優(yōu)化升級，后發(fā)趕超。

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項(xiàng)目資助：本文系2015年銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨建課題階段性研究成果（項(xiàng)目編號：201507）。endprint