韓復齡

官員加入市場機構(gòu)很正常，雙向流動有助于央行官員了解市場，也有助于市場人士了解政策。

一面是金融機構(gòu)業(yè)績爆發(fā)，另一面是金融反腐的深入推進，金融監(jiān)管部門出現(xiàn)密集離職的熱潮。一大波一行三會官員離職潮越來越引發(fā)市場關(guān)注。

金融監(jiān)管部門離職潮現(xiàn)狀

金融體制改革逐步推進，新型金融業(yè)態(tài)方興未艾，造成的金融監(jiān)管層的人事變動還在持續(xù)。盤點近年來中國監(jiān)管高層離職動向，發(fā)現(xiàn)一行三會離職官員分為3個走向：

一是去往國際機構(gòu)，如國際貨幣基金組織、世界銀行。

二是監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)動，如央行官員去往證監(jiān)會，或互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會。

三是轉(zhuǎn)向金融機構(gòu)，如銀行、保險、基金、證券甚至互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)等。

有去往金融機構(gòu)的央行離職人士表示，離職原因很簡單——為了養(yǎng)家糊口。這無意中透露了監(jiān)管機構(gòu)收入低、內(nèi)部缺少激勵和約束機制的現(xiàn)狀，走向市場化機構(gòu)成為金融精英的“無奈之舉”。也有內(nèi)部人士稱，央行官員加入市場機構(gòu)很正常，雙向流動有助于央行官員了解市場，也有助于市場人士了解政策。

金融監(jiān)管部門離職潮原因

近幾年陸續(xù)有從一行三會辭職“下?！钡墓賳T，主要原因有以下幾點：

首先，中國倡導“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的理念，給年輕人提供更多自我闡述的機會，影響一批有獨立想法、年富力強的公務(wù)員離開體制，在經(jīng)濟進一步轉(zhuǎn)型時投身市場經(jīng)濟中。一名在職的匿名官員表示：“現(xiàn)在外面的經(jīng)濟形勢對有政府背景的管理人才很具吸引力?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，他們既有企業(yè)的工作經(jīng)驗，又懂得體制內(nèi)的政策和規(guī)則，企業(yè)需要政企融通的人才，而他們大多具備這種素質(zhì)。”

其次，“八項規(guī)定”和反腐確實影響了公務(wù)員的生活。如今國家反腐、社會倡廉，作為公職人員的代表，公務(wù)員的地位大不如前，受到來自各方面的監(jiān)督與議論。由于“八項規(guī)定”對他們的生活和收入產(chǎn)生影響，公眾的不理解與公務(wù)員自身得到不公平待遇是公務(wù)員離職的導火線，物質(zhì)與精神都得不到應(yīng)有的補償加速了公務(wù)員離職的行為。

據(jù)了解，央行金融研究所所長姚余棟履職大成基金后，年薪可達百萬元以上。另外，此前央行支付結(jié)算司職員辭職“下?！钡?，因為其分管的如第三方支付行業(yè)貼近市場最為活躍，相對于其他司局，跳槽到金融機構(gòu)更加容易，薪酬一般都漲了6～7倍。

最后，晉升空間狹窄，績效考評機制不科學。公務(wù)員的晉升就像爬樓梯，一階階按順序爬。想要升職，不僅需要工作出色，“人情交往”也成了公務(wù)員晉升階梯的重要因素。

據(jù)悉，基層公務(wù)員一般需5年才晉升為主任科員（科級），但升到正副處級“就是一道坎”，沒有固定時間表，有些地方還要考試答辯選拔，碩士畢業(yè)生工作超過10年才升為副處長的個案也不罕見；而再從處級往上升廳局級干部，更是“擠獨木橋”。

此外，我國公務(wù)員考評體系中存在考核內(nèi)容和標準難于量化，具有模糊的弊端?？荚u容易流于形式，忽視平時的工作考評，久而久之，由厭煩心理到產(chǎn)生離職想法，迫使公務(wù)員離職去尋求更好的發(fā)展。

針對金融監(jiān)管部門離職潮的對策

針對監(jiān)管部門公務(wù)員離職現(xiàn)象及造成的原因，進行相應(yīng)改革迫在眉睫。

首先，制定合理的工資調(diào)整機制和多渠道晉升途徑。各政府部門人才流出的最大原因有兩點：一是薪酬水平低；二是發(fā)展空間小。所以，政府部門首先從這兩方面著手，改善用人、留人的環(huán)境，使薪酬與經(jīng)濟社會的發(fā)展相適應(yīng)，對不同工作績效的公務(wù)員給予不同的福利，重視公務(wù)員的感受。對于發(fā)展空間，要以公平、競爭、激勵為原則，開辟多渠道晉升途徑，引入優(yōu)勝劣汰的競爭優(yōu)勢，給予公務(wù)員一個可預見的希望。

其次，健全公務(wù)員離職后的從業(yè)限制監(jiān)管。離職公務(wù)員受熱捧背后所反映的“權(quán)力變現(xiàn)”和畸形官商關(guān)系，說到底是權(quán)力邊界模糊，而又缺乏有效制約和監(jiān)督所結(jié)下的“怪胎”。公務(wù)員離職后對所掌握的公共權(quán)力的剩余資源的利用會使公共權(quán)力私有化，產(chǎn)生市場的不正當競爭，損害公共利益，引發(fā)私人利益與公共利益的沖突。所以，政府部門應(yīng)建立完善的公務(wù)員離職機制，警惕某些離職公務(wù)員人脈成腐脈。

最后，改善公務(wù)員工作的環(huán)境。營造一個良好輕松的辦公環(huán)境至關(guān)重要，輕松、愉快的工作環(huán)境會激發(fā)公務(wù)員的敬業(yè)情懷和責任意識，啟發(fā)公務(wù)員為政府部門發(fā)展貢獻力量的自覺性和積極性。塑造良好的政府文化，體現(xiàn)以人為本的思想，尊重人，關(guān)心人，理解人，創(chuàng)造團結(jié)和諧的氣氛，增強公務(wù)員對工作環(huán)境的歸屬感，保證公務(wù)員隊伍的人才穩(wěn)定。

綜上所述，對于監(jiān)管部門公務(wù)員離職，公眾觀點正在逐步轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在公務(wù)員辭職只是一種正常的現(xiàn)象，說明社會正在進步，人們的擇業(yè)觀正在發(fā)生改變，而且公務(wù)員離職只是一個階段現(xiàn)象，我們更應(yīng)冷靜、理智地看待。

十八屆三中全會提出要打破體制壁壘、掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。一個真正的強國一定是人才自由流動的國家。因此，無論公務(wù)員離職是否成“潮”，作為社會成員，公務(wù)員對于自身角色的定位才是最重要的。