宋鑫

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。實踐證明，企業(yè)的不斷改革推升我國經(jīng)濟迅速崛起，使我國成為世界第二大經(jīng)濟體，其中中央企業(yè)更在改革中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。目前，多家央企擬定深化改革基本框架，改革進程不斷加快。作為我國黃金行業(yè)唯一一家央企，中國黃金集團公司根據(jù)《中央全面深化改革領(lǐng)導小組2016年工作要點》和《2016年政府工作報告》部署，結(jié)合中共中央、國務院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），為推進多項改革試點工作進行了初步探索。

深化改革，維護國家經(jīng)濟和金融安全

中國黃金集團公司13年來改革發(fā)展的實踐經(jīng)驗，完全符合中央提出的深化國企改革的大思路、大原則，而公司未來改革發(fā)展更要以這些大思路和大原則為指南。

2002年底，黨中央、國務院把握宏觀調(diào)控和國家產(chǎn)業(yè)政策大局，在原中央所屬黃金企事業(yè)單位基礎(chǔ)上組建了中國黃金集團公司（以下簡稱中國黃金），由中央管理，是國家授權(quán)投資的機構(gòu)和國家控股公司的試點。此舉成為深化國有黃金企業(yè)改革、完善黃金工業(yè)管理體制的重要體現(xiàn)。

近年來，面對黃金及主要礦產(chǎn)品價格大幅下滑的巨大壓力，中國黃金始終站在保障人民幣國際化、抵御金融風險、維護國家經(jīng)濟安全和金融安全的高度，按照“穩(wěn)中求實，穩(wěn)中求進，穩(wěn)中求優(yōu)，效益為先”的工作總基調(diào)，實現(xiàn)了逆勢發(fā)展，各項工作不斷取得新的成績。

特別是中國黃金始終堅定地做改革的擁護者、促進派，堅持和加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，通過持續(xù)深化改革，加快形成發(fā)展新動能，不斷增強企業(yè)活力、控制力、影響力和抗風險能力，努力做強、做優(yōu)、做大，發(fā)揮行業(yè)帶動和引領(lǐng)作用，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興貢獻力量。

作為黃金行業(yè)唯一一家央企和龍頭企業(yè)，中國黃金將勇于負責、敢于擔當，發(fā)揮好行業(yè)排頭兵作用，把中國夢的目標追求轉(zhuǎn)化為推動行業(yè)健康發(fā)展、維護國家金融安全、推進人民幣國際化的使命責任，一步一個腳印地朝著建設(shè)世界一流礦業(yè)公司的宏偉目標奮勇前進。

審時度勢，確立總體思路

中共中央、國務院《指導意見》從全局勾勒出國企改革的路線圖，明確了為什么改、怎么改、改什么等一系列重大問題，對加快中國黃金改革發(fā)展、更好發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用具有重大指導意義。

2016年，中國黃金迎來了深化改革的新機遇，按照《指導意見》的要求和十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，確立了“提質(zhì)增效練內(nèi)功、改革創(chuàng)新促發(fā)展”的改革總體思路，全面推進公司深化改革，把思想和行動統(tǒng)一到中央和國資委要求上來，明確責任單位，建立時間表和路線圖。未來一段時間，公司將按照國有企業(yè)深化改革的工作安排，積極推進多項改革試點工作。

注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。持續(xù)優(yōu)化中國黃金發(fā)展戰(zhàn)略，更好地發(fā)揮戰(zhàn)略的導向和激勵作用；優(yōu)化管控模式，完善和調(diào)整“七大板塊”（中金黃金、中金國際、中金珠寶、中金建設(shè)、中金資源、中金輻照、中金貿(mào)易）發(fā)展布局，推進非礦板塊上市，促進多元化發(fā)展；加強企業(yè)分類管理，對老企業(yè)、有潛力的企業(yè)以及效益好的企業(yè)分類提出要求，在管理和發(fā)展上有所側(cè)重；遵循礦業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)律，持續(xù)獲取優(yōu)質(zhì)資源，加快在建項目進度，加快已投產(chǎn)項目達產(chǎn)達標；注重投資效率和質(zhì)量，堅持“建設(shè)不完，優(yōu)化不止”的理念，強化項目設(shè)計中的凈現(xiàn)值概念；優(yōu)化“五率”（損失率、貧化率、回收率、設(shè)備運轉(zhuǎn)率、勞動生產(chǎn)率），降低“五費”（工程費用、采掘單件費用、制造費用、管理費用、采購費用），增強成本控制力，提高企業(yè)核心競爭力。

2016年，中國黃金總結(jié)提出并組織實施了全過程成本管控，將成本領(lǐng)先戰(zhàn)略上升為集團公司的核心戰(zhàn)略。所屬企業(yè)進一步細化了全過程成本管控方案，聚焦克金成本（生產(chǎn)每克黃金的綜合成本）、噸礦成本、噸銅成本等主要指標，采取有針對性的措施，成效顯著。主要體現(xiàn)在：克金成本、噸礦成本持續(xù)下降；利潤、產(chǎn)量均高于上年同期水平，且利潤增幅高于產(chǎn)量增幅；解決了一系列制約企業(yè)發(fā)展的難題；扭轉(zhuǎn)了高金價時期形成的慣性思維和粗放式的管理方式，更加積極主動地提質(zhì)增效。

注重提升市場化和國際化水平。不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，增強市場競爭意識，形成市場化的經(jīng)營機制。加強品牌建設(shè)和管理，大力培育黃金品牌，提高知名度、美譽度和含金量。進一步向國際一流企業(yè)看齊，特別在地質(zhì)、采礦、技術(shù)標準、項目設(shè)計等方面向國際礦業(yè)公司學習，全面提高國際化水平。加快“走出去”步伐，積極開發(fā)海外資源，持續(xù)優(yōu)化海外布局。自覺遵守國際礦業(yè)規(guī)則，遵守礦山所在國法律法規(guī)，模范履行社會責任。

注重科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)。健全科技投入的相應機制，完善對科技人員的激勵機制。通過科技創(chuàng)新降本增效、提高技術(shù)經(jīng)濟指標、提高安全環(huán)保水平。加速推進礦山機械化和自動化，提高勞動生產(chǎn)率和勞動效率，加快推進礦山數(shù)字化建設(shè)，推動傳統(tǒng)礦山產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)“兩化”融合。加大信息系統(tǒng)集成工作力度，推動信息化與人、財、物、產(chǎn)、供、銷等主營業(yè)務的深度融合。

注重健康安全環(huán)保、積極履行社會責任。從關(guān)乎企業(yè)生死存亡的高度來看待健康安全環(huán)保工作，牢固樹立安全發(fā)展、綠色發(fā)展的理念。提高礦山企業(yè)及各板塊本質(zhì)安全，落實“一崗雙責”責任體系，構(gòu)建專業(yè)安全管理隊伍，提高安全環(huán)保管理信息化水平，加大安全環(huán)保基礎(chǔ)工作，積極推進“科技興安”，開展綠化美化、建設(shè)綠色礦山、推進職業(yè)健康，改造升級生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展能力。積極履行社會責任，打造“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、企地和諧型、員工幸福型、發(fā)展持續(xù)型”五型礦山，著力改善職工工作和生活條件，大力提升職工幸福指數(shù)，促進地區(qū)就業(yè)、實現(xiàn)企地和諧發(fā)展。

注重運營風險防范。綜合運用財務、法律、紀檢監(jiān)察、內(nèi)部審計等各種手段，通過完善各專業(yè)管理系統(tǒng)責任體系，全面防范集團公司運營風險。注重防范財務風險和貿(mào)易風險，加強現(xiàn)金流管理，確保資金鏈安全。

注重人才隊伍建設(shè)。通過現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和市場化引進這兩種方式加快人才隊伍建設(shè)，引進國際化和各類高端專業(yè)人才，注重科技人才和技術(shù)工人的培養(yǎng)，特別在發(fā)揮成熟管理人員作用的同時，加快企業(yè)高管人才的培養(yǎng)，造就年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、綜合素質(zhì)優(yōu)秀的企業(yè)高管隊伍。實施差異化的薪酬結(jié)構(gòu)，在企業(yè)發(fā)展的同時逐步提高職工群眾收入水平。

注重企業(yè)基礎(chǔ)管理。牢固樹立“規(guī)范化、科學化、標準化”的目標，在基礎(chǔ)管理達標的基礎(chǔ)上，按照“嚴、深、細、實”的要求，全面推進“五精四細”落實，推進精細化管理，持續(xù)夯實企業(yè)管理基礎(chǔ)?！皣馈本褪歉邩藴省酪?、高水準，對標國際一流；“深”就是深入基層、深入一線，不斷深化各項工作部署；“細”就是樹立“細節(jié)決定成敗”的理念，大力推進精細化管理；“實”就是腳踏實地，一切從實際出發(fā)，把各項管理決策落到實處。

注重考核的導向作用。更加注重經(jīng)濟增加值考核，進一步實現(xiàn)國有資本價值創(chuàng)造的引導作用。加大成本考核力度，尤其是克金成本的考核，加強投資回報考核、分類考核和對標考核，進一步完善與業(yè)績考核緊密掛鉤的長效激勵約束機制，充分發(fā)揮績效考核的導向作用。

實踐證明，改革關(guān)系企業(yè)的生死存亡，成功的改革有助于提升企業(yè)核心競爭力。面對黃金及有色金屬價格持續(xù)低位運行、全球礦業(yè)低迷的形勢，2015年，中國黃金全年生產(chǎn)礦產(chǎn)金41.35噸，礦山銅11.87萬噸，產(chǎn)量再創(chuàng)新高，并實現(xiàn)總體盈利，其中通過降低成本累計增效5.28億元。同時，非礦企業(yè)盈利能力不斷增強。公司旗下利潤前15戶企業(yè)中，有6戶是非礦企業(yè)，占前15戶企業(yè)總利潤的41.51%，形成了礦山企業(yè)和非礦企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好局面。

“十三五”末，全面展現(xiàn)改革創(chuàng)新成果

到“十三五”末，中國黃金要在改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得決定性成果，黨組織在企業(yè)的政治核心作用明顯增強；形成更加適應社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)外部管控機制，管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新能力達到世界先進水平；在全球黃金行業(yè)具有重要的話語權(quán)和影響力；在國內(nèi)黃金行業(yè)繼續(xù)保持領(lǐng)先地位；在國內(nèi)有色金屬行業(yè)綜合競爭力顯著提升；在中央企業(yè)中的主體地位更加明顯；產(chǎn)權(quán)主體進一步多元化，資本布局結(jié)構(gòu)更加合理，資本配置效率顯著提高；公司完成從生產(chǎn)運營管控向資本管控轉(zhuǎn)化，成為自覺履行企業(yè)社會責任的有責任、有擔當?shù)淖吭秸摺?/p>

為此，中國黃金將突出重點，從加強和完善黨的領(lǐng)導、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、強化監(jiān)督管理防止資產(chǎn)流失、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等方面入手，全面、深入、有序地推進企業(yè)改革。主要任務和目標是：

全面提升管理水平，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。通過進一步優(yōu)化公司法人治理結(jié)構(gòu)，完善董事會制度，建立有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制，促進權(quán)屬企業(yè)法人治理規(guī)范運作，推進人事、勞動、分配三項制度改革，實現(xiàn)干部能上能下、人員能進能出、薪酬能增能減。

全面推進從嚴治黨，加強和改進黨的領(lǐng)導。通過著手修訂集團和權(quán)屬企業(yè)章程，用制度把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統(tǒng)一起來，進一步發(fā)揮黨組織的政治核心作用，全面推進從嚴治黨。

全面加強監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失。通過強化公司內(nèi)部監(jiān)督體制，建立健全高效協(xié)同的外部監(jiān)督機制，加強信息公開和嚴格問責追究，強化對資產(chǎn)的管控，防止國有資產(chǎn)流失。

全面落實主業(yè)上市，促進混合所有制經(jīng)濟發(fā)展。通過推進公司產(chǎn)權(quán)主體多元化，逐步實現(xiàn)公司主業(yè)資產(chǎn)整體上市，積極開展資本運作和資源整合重組，逐步調(diào)整國有資本控制比例，放大國有資本杠桿，提高公司國有資本經(jīng)濟的活力、影響力、控制力和抗風險能力。充分發(fā)揮黃金獨有的商品與貨幣雙重屬性優(yōu)勢，發(fā)展金融板塊，實現(xiàn)金融功能對公司發(fā)展的放大效應。

全面提升資產(chǎn)質(zhì)量，完善資產(chǎn)管理體制。通過清理退出、重組整合、創(chuàng)新發(fā)展等方式，將公司資本更進一步向關(guān)系國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中，進一步壓縮管理層次，實現(xiàn)扁平化管理。

全面把握“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，開啟“走出去”的新征程。繼續(xù)在“一帶一路”沿線密切跟蹤海外項目，尋找合作機會，發(fā)揮好世界黃金協(xié)會唯一一家中國董事會成員的作用，通過不斷加強與世界領(lǐng)先黃金礦業(yè)公司的互動和交流，促進全球特別是歐美市場對我國黃金市場的了解，增強中國黃金行業(yè)的國際影響力。

全面貫徹“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化發(fā)展布局。堅持“穩(wěn)中求實，穩(wěn)中求進，穩(wěn)中求優(yōu)，效益為先”的工作總基調(diào)，牢記中央企業(yè)的責任和使命，建設(shè)基礎(chǔ)扎實、資源雄厚、資產(chǎn)優(yōu)良、技術(shù)領(lǐng)先、文化先進、富有活力的“世界一流礦業(yè)公司”。

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱。作為央企，中國黃金將堅持黨的領(lǐng)導，不斷深化改革，在增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力和抗風險能力中發(fā)揮中堅骨干作用，在國家“一帶一路”等重大戰(zhàn)略中發(fā)揮先行帶動作用，真正成為黨和人民可以信賴、依靠的“大國重器”。