王劍鋒

在上海西北部以“教化”和“科技”著稱的嘉定區(qū)，經(jīng)過十多年的發(fā)展筑起了一座輪廓初具的現(xiàn)代化新型城市。這里自然和諧、生態(tài)宜居，同時(shí)鼓勵(lì)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，這里被作為上?？苿?chuàng)中心推進(jìn)的重要承載區(qū)，它是上海市重點(diǎn)打造的“三大新城”之一嘉定新城。

上海嘉定新城發(fā)展有限公司總裁李儉表示，嘉定區(qū)在“十三五”期間的發(fā)展目標(biāo)是初步建成現(xiàn)代化新型城市框架，上?？苿?chuàng)中心重要承載區(qū)建設(shè)取得重大突破，成為引領(lǐng)上海郊區(qū)發(fā)展的樣板。作為嘉定區(qū)重要板塊的嘉定新城將進(jìn)一步強(qiáng)化新城核心區(qū)的引領(lǐng)作用，著力提升綜合承載能級(jí)，真正成為“南翔小籠包”最精華的部分。

打造“南翔小籠包”

所謂“南翔小籠包”，緣自上海市嘉定區(qū)區(qū)委書記馬春雷對(duì)嘉定發(fā)展城市功能的一個(gè)隱喻，也是“十三五”期間嘉定區(qū)城市發(fā)展的導(dǎo)向。馬春雷書記指出，嘉定未來的城市發(fā)展要做“南翔小籠包”，不一定要大，但功能一定要完整。把嘉定的產(chǎn)業(yè)功能、經(jīng)濟(jì)功能、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)功能、生態(tài)功能、社會(huì)治理功能、文化文明功能有機(jī)地結(jié)合起來，打造宜業(yè)、宜居的嘉定?！笆辜味ㄕ嬲龑?shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生態(tài)、生活的有機(jī)結(jié)合，以及創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)效的有機(jī)結(jié)合?！?/p>

在嘉定區(qū)通盤考慮整體布局的背景下，建成“南翔小籠包”最精華的部分成為嘉定區(qū)政府對(duì)嘉定新城的要求，也是嘉定新城在“十三五”期間的新定位。多年前就提出并實(shí)施“產(chǎn)城融合”發(fā)展戰(zhàn)略的嘉定新城，進(jìn)一步明確了其在“十三五”期間重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)板塊的思路，并以總部、金融、商業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大存量土地、廠房回購(gòu)的力度，通過資源整合，重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)上市企業(yè)總部集聚商務(wù)區(qū)、醫(yī)療健康集聚區(qū)和遠(yuǎn)香湖文化休閑區(qū)等3個(gè)板塊，初步形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)。

具體而言，嘉定新城“十三五”規(guī)劃明確了3個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展路徑，上市企業(yè)總部集聚商務(wù)區(qū)主要吸引各類優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)行政總部、研發(fā)中心、銷售中心入駐；醫(yī)療健康集聚區(qū)鼓勵(lì)質(zhì)子中心、護(hù)理機(jī)構(gòu)、國(guó)際醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)等企業(yè)入駐；遠(yuǎn)香湖文化休閑區(qū)以保利大劇院、區(qū)圖書館（文化館）、保利凱悅大酒店為亮點(diǎn)，圍繞遠(yuǎn)香湖吸引各類文化、創(chuàng)意企業(yè)落戶，打造文化旅游、文化商業(yè)、文化互動(dòng)的綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)核心區(qū)內(nèi)商旅文產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。

據(jù)上海嘉定新城發(fā)展有限公司副總裁陸葉青介紹，嘉定新城將建立一個(gè)集政府、院校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、投融資機(jī)構(gòu)、大型集團(tuán)企業(yè)、企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，來加速推進(jìn)新城產(chǎn)業(yè)集聚。此外，還計(jì)劃成立2億元的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，以撬動(dòng)更多的社會(huì)資本入駐嘉定新城，引導(dǎo)扶持嘉定新城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。未來將用自建及收購(gòu)等方式來擴(kuò)大公司物業(yè)資產(chǎn)規(guī)模，計(jì)劃到2020年，持有的用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物業(yè)資產(chǎn)面積達(dá)到15萬平方米。

除了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于一座新型城市來說，社會(huì)服務(wù)功能的便捷、社會(huì)治理功能的完善及生態(tài)功能的健全等也是必不可少的因素，尤其是對(duì)于新型城市的人口導(dǎo)入，以及人氣的積累至關(guān)重要。嘉定新城在這些方面持續(xù)的投入取得了良好的成效。譬如，新建的上海交大附中嘉定分校、上海市華二初級(jí)中學(xué)等8所學(xué)校；保利大劇院、新城圖書館（文化館）、區(qū)婦幼保健院、瑞金醫(yī)院北院等一批社會(huì)功能性項(xiàng)目相繼落成并投入使用，極大地提高了新城居民的生活品質(zhì)。截至“十二五”期末，嘉定新城核心區(qū)內(nèi)常住人口達(dá)8萬人，先后組建居委籌建組22個(gè)，其中已建居委會(huì)9個(gè)，成立了8個(gè)社區(qū)事務(wù)工作站。2011年嘉定新城實(shí)施建設(shè)管理體制優(yōu)化調(diào)整，新城管委會(huì)與馬陸鎮(zhèn)合署辦公，新城建設(shè)進(jìn)入了建管并舉的新階段，創(chuàng)新實(shí)踐“鎮(zhèn)管社區(qū)”管理模式，完善了城市基層社會(huì)管理服務(wù)體系，有效緩解了城市人口增加帶來的社會(huì)管理矛盾。

“十三五”期間，嘉定新城還將新建1所國(guó)際學(xué)校、2所小學(xué)和3所幼兒園。規(guī)劃建成瑞金醫(yī)院腫瘤（質(zhì)子）中心，逐步完善基本衛(wèi)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成與核心區(qū)人口規(guī)模相適應(yīng)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)新城中心。規(guī)劃新建嘉定新城（馬陸鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理、文化體育服務(wù)中心、綜治聯(lián)勤中心、智慧城市運(yùn)管中心，滿足新城核心區(qū)城市管理和與規(guī)劃人口相適應(yīng)的公共服務(wù)需求。

嘉定新城還將以優(yōu)質(zhì)商業(yè)綜合體為載體，構(gòu)建新城核心區(qū)內(nèi)便捷的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快保利臺(tái)北風(fēng)情街、寶龍城市廣場(chǎng)、明發(fā)商業(yè)廣場(chǎng)、大融城及中信泰富商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目的推進(jìn)。依托軌道交通11號(hào)線嘉定新城站站點(diǎn)，做好做大站點(diǎn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)?！笆濉逼陂g內(nèi)將完成6個(gè)社區(qū)鄰里中心的建設(shè)，吸引物流配送、便民超市、平價(jià)菜店、食品餐飲、美容美發(fā)、早教健身等便民型商業(yè)項(xiàng)目，為周邊居民打造“一公里”便捷生活服務(wù)圈。

“教化嘉定”美名揚(yáng)

嘉定本身就有“教化嘉定”的美譽(yù)，嘉定新城更注重提升城市的人文內(nèi)涵，不斷積淀新城的城市文明，提升城市的軟實(shí)力?！笆濉逼陂g，嘉定新城將整合核心區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)文化資源持續(xù)開展人文宣教，推出了一系列活動(dòng)。譬如，以“教化嘉定”為主線的區(qū)級(jí)文化藝術(shù)節(jié)；以遠(yuǎn)香湖、紫氣東來等大型開放景觀組織開展市民健康跑、環(huán)湖自行車賽、水上運(yùn)動(dòng)等，把嘉定傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化融合，來提高新城市民文化素質(zhì)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，培養(yǎng)居民的法治和道德理念，確立底線意識(shí)，提升新城居民整體素質(zhì)。結(jié)合城市文明綜合指數(shù)測(cè)評(píng)，力爭(zhēng)在新城核心區(qū)內(nèi)營(yíng)建宜居的生態(tài)環(huán)境、舒適的生活環(huán)境、安定的社會(huì)環(huán)境和健康向上的人文環(huán)境。

未來5年，上海嘉定新城將抓住“科創(chuàng)中心重要承載區(qū)推進(jìn)”和“現(xiàn)代化新型城市建設(shè)”關(guān)鍵期的機(jī)遇，以商業(yè)商務(wù)、公共服務(wù)和文化休閑為主導(dǎo)，依托商務(wù)集聚區(qū)、商業(yè)綜合體和重點(diǎn)公共服務(wù)項(xiàng)目，共同打造為面向長(zhǎng)三角城市群，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為主，具有地區(qū)級(jí)中央商務(wù)區(qū)功能的綜合性城市中心。