●本報(bào)駐菲、日、德特約記者　付強(qiáng) 李珍 青木 ●本報(bào)記者　張怡然 ●甄翔

“菲律賓歡迎中國(guó)投資”“菲中兩國(guó)是兄弟關(guān)系”……如果是在幾個(gè)月之前，菲律賓高官說(shuō)出這樣的話或許令人奇怪，但隨著菲律賓新總統(tǒng)杜特爾特訪華日期臨近，類(lèi)似表態(tài)頻頻從菲高官口中冒出。有菲律賓媒體9日透露，杜特爾特訪華將升格為最高規(guī)格的國(guó)事訪問(wèn)。該消息尚未得到兩國(guó)官方確認(rèn)，若屬實(shí)，將是杜特爾特今年6月就任以來(lái)的首次國(guó)事訪問(wèn)，頗具象征意義。一邊呼吁與中國(guó)進(jìn)行更多合作，一邊三番五次謾罵傳統(tǒng)盟友美國(guó)，杜特爾特的“特立獨(dú)行”讓美國(guó)分析人士有些“找不著北”，不斷發(fā)問(wèn)：他到底是“做做樣子”還是鐵了心拋棄美國(guó)？不管美國(guó)媒體對(duì)本國(guó)成為杜特爾特的“拳擊袋”如何咬牙切齒，中菲關(guān)系“撥云見(jiàn)日”對(duì)兩個(gè)剛經(jīng)歷過(guò)風(fēng)雨的鄰國(guó)來(lái)說(shuō)顯然是莫大好事。

訪華規(guī)格升級(jí)？

《菲律賓商報(bào)》9日援引消息人士的話稱(chēng)，菲中兩國(guó)官員經(jīng)過(guò)系列協(xié)商，已經(jīng)確定把杜特爾特的訪華行程規(guī)格從最初的官方訪問(wèn)，升格為國(guó)事訪問(wèn)，訪問(wèn)日程也從最初的20日至21日，延長(zhǎng)為18日至21日。報(bào)道稱(chēng)，國(guó)事訪問(wèn)是兩個(gè)國(guó)家間最高規(guī)格的外交交流，這將是杜特爾特上任3個(gè)多月以來(lái)的首次國(guó)事訪問(wèn)。中國(guó)也將是除東盟成員國(guó)以外，杜特爾特訪問(wèn)的首個(gè)國(guó)家。9月5日，杜特爾特前往老撾萬(wàn)象，出席東盟峰會(huì)系列活動(dòng)，這是他上任后的首次出國(guó)訪問(wèn)。東盟峰會(huì)結(jié)束后，杜特爾特于9月8日訪問(wèn)印尼，9月28日訪問(wèn)越南。在出訪中國(guó)前，預(yù)計(jì)他還將對(duì)文萊進(jìn)行訪問(wèn)。另外，他計(jì)劃于10月25日至27日訪問(wèn)日本，并在今年底訪問(wèn)俄羅斯。

對(duì)于菲律賓媒體的這一說(shuō)法，兩國(guó)官方并未證實(shí)。中國(guó)外交部7日曾發(fā)布消息說(shuō)，外交部副部長(zhǎng)劉振民6日在京同菲律賓副外長(zhǎng)馬納羅舉行會(huì)談，雙方就中菲關(guān)系總體情況包括加強(qiáng)各領(lǐng)域雙邊合作交換了意見(jiàn)。上月23日，菲外交部長(zhǎng)曾表示，杜特爾特將于10月中旬訪問(wèn)中國(guó)，具體行程仍在商量。中國(guó)外交部發(fā)言人陸慷同日在記者會(huì)上表示，中方已多次表示歡迎杜特爾特總統(tǒng)早日訪華，我們期待他早日成行，雙方正就此保持密切溝通。

雖然官方未給出具體說(shuō)法，菲律賓高官近來(lái)頻頻向中國(guó)示好、為杜特爾特訪華創(chuàng)造輿論氛圍的意圖很明顯。路透社稱(chēng)，菲財(cái)政部長(zhǎng)多明格斯8日接受采訪時(shí)表示，菲律賓目前正在改善與北京的關(guān)系，杜特爾特將尋求在未來(lái)數(shù)月從中國(guó)吸引大量基礎(chǔ)設(shè)施投資。當(dāng)訪問(wèn)北京時(shí)，杜特爾特將提出中國(guó)投資馬尼拉至呂宋島南部鐵路、電網(wǎng)等項(xiàng)目的可能性，這些項(xiàng)目將耗資數(shù)十億美元?！拔覀冋谂c他們討論共同感興趣的領(lǐng)域，可能不會(huì)用仲裁結(jié)果激怒他們，不會(huì)讓他們丟臉”，多明格斯說(shuō)，“他們?nèi)匀皇俏覀兊泥従?，我們?nèi)匀幌Ｍc他們有良好的關(guān)系”。多明格斯還表示，中國(guó)投資可能來(lái)自北京倡導(dǎo)建立的新多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)——亞投行，他希望菲律賓議會(huì)在未來(lái)幾周批準(zhǔn)該國(guó)成為亞投行成員。

“菲律賓對(duì)與中國(guó)做生意敞開(kāi)大門(mén)”，美國(guó)彭博社8日稱(chēng)，菲新政府計(jì)劃“求愛(ài)”中國(guó)投資，以推進(jìn)雄心勃勃的基礎(chǔ)設(shè)施工程，這是曾因南海爭(zhēng)端僵持不下的兩國(guó)關(guān)系升溫的最新跡象。多明格斯在世行總部接受采訪時(shí)說(shuō)：“上屆政府幾乎不與他們對(duì)話，現(xiàn)在我們將與之對(duì)話，是時(shí)候緩和這種緊張關(guān)系了?！?/p>

《菲律賓星報(bào)》9日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，在對(duì)美國(guó)、歐盟和聯(lián)合國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行辱罵攻擊后，杜特爾特對(duì)本月訪問(wèn)中國(guó)改善兩國(guó)關(guān)系持樂(lè)觀態(tài)度。他表示，希望中方能最終允許菲律賓漁民重返黃巖島傳統(tǒng)漁場(chǎng)。菲律賓《商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》稱(chēng)，菲總統(tǒng)新聞辦公室主任安達(dá)納表示，盡管存在南海糾紛，但菲中兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、能源和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域應(yīng)積極開(kāi)展合作。安達(dá)納稱(chēng)，友好的對(duì)華經(jīng)濟(jì)合作對(duì)菲律賓“至關(guān)重要”，兩國(guó)是近鄰，因此保持對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作是“想都不用想的事”。他還稱(chēng)，兩國(guó)歷史上有著長(zhǎng)期“血親關(guān)系”，因此兩國(guó)關(guān)系“說(shuō)到底是兄弟關(guān)系”。

“杜特爾特訪華前，中國(guó)開(kāi)始允許從菲律賓進(jìn)口香蕉和菠蘿”，菲律賓abs-cbn新聞網(wǎng)8日稱(chēng)，菲農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)皮諾爾表示，中國(guó)已解除對(duì)進(jìn)口菲律賓香蕉、菠蘿的限制。香蕉和菠蘿是杜特爾特家鄉(xiāng)棉蘭老島的重要產(chǎn)品。除以上兩種水果，中國(guó)還將向菲律賓的芒果、椰子以及石斑魚(yú)等海產(chǎn)品開(kāi)放市場(chǎng)。皮諾爾還表示，馬尼拉期望通過(guò)與北京改善關(guān)系延續(xù)中期發(fā)展計(jì)劃，振興該國(guó)步履蹣跚的農(nóng)業(yè)。兩國(guó)有望續(xù)簽經(jīng)貿(mào)合作５年發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)兩國(guó)貿(mào)易和發(fā)展。

美國(guó)的擔(dān)憂(yōu)

“對(duì)中國(guó)而言，菲律賓‘陰云消散”，《華爾街日?qǐng)?bào)》日前這樣評(píng)論中菲關(guān)系的改善。文章稱(chēng)，美國(guó)在東亞的同盟體系現(xiàn)在陷入麻煩。杜特爾特從指名道姓的謾罵迅速演變成更廣泛的反美敵意，令人驚訝。這危及華盛頓重要的亞洲盟友之一，也給奧巴馬的“重返亞太”政策制造了障礙。在與阿基諾三世沖突數(shù)年之后，中國(guó)肯定對(duì)杜特爾特與華盛頓關(guān)系降溫欣喜不已。

美國(guó)輿論的擔(dān)憂(yōu)不無(wú)道理，自今年5月贏得總統(tǒng)選舉以來(lái)，杜特爾特好比掀起了一場(chǎng)“反美風(fēng)暴”，從辱罵美國(guó)駐菲大使“婊子養(yǎng)的”，到罵奧巴馬是“妓女的兒子”，最近他又讓奧巴馬“下地獄”，并威脅停止菲美作戰(zhàn)演習(xí)，宣布暫定在南海進(jìn)行聯(lián)合巡邏和海上演習(xí)計(jì)劃?！敖o我們一點(diǎn)兒尊重”，《馬尼拉公報(bào)》9日稱(chēng)，杜特爾特最近在演講中再次對(duì)美國(guó)喊話，他說(shuō)：“只要我在這里，就別把我們當(dāng)門(mén)墊一樣踩，否則你會(huì)后悔的。我不會(huì)總貼著你。我可以去找中國(guó)，邀請(qǐng)他們。我在東盟峰會(huì)期間還見(jiàn)了（俄羅斯總理）梅德韋杰夫。”

“震撼亞洲的激蕩百日”，《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》9日以此為題稱(chēng)，杜特爾特上臺(tái)100天，他主導(dǎo)了令西方震驚的大規(guī)模暴力掃毒活動(dòng)，也削弱了美菲65年來(lái)的關(guān)系。他與奧巴馬、聯(lián)合國(guó)、歐盟等批評(píng)菲律賓血腥反毒戰(zhàn)的各方吵架嗆聲。從堪培拉到東京、華盛頓，各國(guó)決策者們都想弄明白71歲的杜特爾特到底是虛張聲勢(shì)說(shuō)說(shuō)而已，還是真會(huì)“威脅亞洲穩(wěn)定”。西方外交官和分析師對(duì)杜特爾特似乎要放棄菲律賓數(shù)十年所依賴(lài)的菲美同盟感到擔(dān)憂(yōu)，而此時(shí)正值中國(guó)加緊展示“肌肉實(shí)力”，加強(qiáng)對(duì)南海的控制之際。截至目前美國(guó)一直保持堅(jiān)定立場(chǎng)，重申繼續(xù)堅(jiān)持美菲同盟，但華盛頓的耐心肯定已開(kāi)始動(dòng)搖了。

英國(guó)《快報(bào)》8日稱(chēng)，與菲律賓的盟友關(guān)系對(duì)美國(guó)防范中國(guó)在東南亞的影響至關(guān)重要。美國(guó)專(zhuān)家擔(dān)心，杜特爾特計(jì)劃限制美國(guó)在菲軍事存在將破壞華盛頓增兵東南亞遏制中國(guó)的意圖。南海問(wèn)題專(zhuān)家卡爾·塞耶稱(chēng)，杜特爾特拔槍就射的風(fēng)格令人深為憂(yōu)慮，“如果杜特爾特采取行動(dòng)，削減美國(guó)駐菲軍隊(duì)，這將破壞美國(guó)遏制中國(guó)的能力，不利于保護(hù)菲主權(quán)，也無(wú)助地區(qū)安全”。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱(chēng)，美國(guó)11月將舉行總統(tǒng)大選，2017年初面臨政權(quán)更迭，其外交政策正處于不穩(wěn)定狀態(tài)，針對(duì)菲律賓的變化沒(méi)有有效的手段。在美國(guó)新政府的應(yīng)對(duì)下，美菲關(guān)系的裂痕可能會(huì)進(jìn)一步加深。

對(duì)于杜特爾特的政策，菲律賓國(guó)內(nèi)的親美勢(shì)力不免有異議?！斗坡少e星報(bào)》9日刊發(fā)一篇評(píng)論文章稱(chēng)，由于杜特爾特一再威脅與我們的傳統(tǒng)盟友美國(guó)斷絕關(guān)系，已經(jīng)有人進(jìn)行對(duì)比，認(rèn)為這將讓我們變成另一個(gè)委內(nèi)瑞拉。委內(nèi)瑞拉前領(lǐng)導(dǎo)人查韋斯以反美言論著稱(chēng)，他一度將布什比作魔鬼。不過(guò)總體來(lái)看，菲律賓民眾對(duì)杜特爾特的支持度很高。民意調(diào)查機(jī)構(gòu)“社會(huì)氣象站”近來(lái)民調(diào)顯示，菲民眾對(duì)杜特爾特的“凈滿(mǎn)意度”達(dá)64%。對(duì)于西方非議頗多的反毒嚴(yán)打，高達(dá)84%的受訪者表示認(rèn)可。

菲律賓的調(diào)整是中國(guó)機(jī)遇

菲律賓真會(huì)拋棄美國(guó)嗎？雖然有美國(guó)媒體斷言“美菲同盟正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)折”，但許多分析認(rèn)為，杜特爾特更多是策略上轉(zhuǎn)變，減少對(duì)美國(guó)的依賴(lài)，追求更平等、平衡的外交關(guān)系，而不是放棄菲美同盟。美國(guó)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》稱(chēng)，美國(guó)與其前殖民地的關(guān)系降溫，大西洋理事會(huì)學(xué)者皮帕里寧說(shuō)：“（杜特爾特）愿加強(qiáng)與俄羅斯及中國(guó)的合作似乎是這位總統(tǒng)利用一個(gè)超級(jí)大國(guó)對(duì)付另一個(gè)的談判籌碼，以從美國(guó)獲得更好的交易或談判地位，并非真正改變外交政策?！?/p>

德國(guó)新聞電視臺(tái)稱(chēng)，杜特爾特近來(lái)幾乎每天都會(huì)炮轟美國(guó)，同時(shí)又對(duì)中國(guó)和俄羅斯表示出接近意愿。菲律賓希望在大國(guó)之間找到新的平衡。究其原因，這是菲律賓希望外交和軍事獨(dú)立的表現(xiàn)，脫離完全依賴(lài)美國(guó)。同時(shí)，與中國(guó)等國(guó)家靠近，有利于菲律賓的經(jīng)濟(jì)。

菲財(cái)政部長(zhǎng)多明格斯8日接受路透社采訪時(shí)表示，由于長(zhǎng)期的經(jīng)貿(mào)等關(guān)系，菲美關(guān)系依然“堅(jiān)如磐石”，“你有時(shí)會(huì)與伙伴、朋友和妻子吵架，我想我們會(huì)克服這些問(wèn)題”。

“美菲同盟在根本上目前仍是很難動(dòng)搖的，但可以看到的是，美菲同盟正在進(jìn)行一定程度的調(diào)整?！敝袊?guó)社科院亞太問(wèn)題專(zhuān)家許利平9日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，雖然菲律賓不會(huì)全部推翻美菲同盟，但它的外交態(tài)度一定會(huì)有所改變，天平會(huì)被重新調(diào)整。杜特爾特對(duì)美國(guó)冷淡，對(duì)華釋出善意，這對(duì)中國(guó)可以說(shuō)是很好的機(jī)遇?，F(xiàn)在菲律賓如果繼續(xù)與美國(guó)進(jìn)行軍演也不符合其國(guó)家利益。對(duì)杜特爾特來(lái)說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急是改善民生，在國(guó)內(nèi)打擊毒品犯罪等，這些都需要中國(guó)的支持。以前菲律賓對(duì)美國(guó)一邊倒，雖然國(guó)家獨(dú)立了，但并沒(méi)有作為一個(gè)平等國(guó)家被美國(guó)尊重，仍然被美國(guó)看成“忠實(shí)的小弟”。現(xiàn)在杜特爾特想改變這種狀況，菲律賓的獨(dú)立外交絕不是權(quán)宜之計(jì)，而是這個(gè)國(guó)家的本質(zhì)需求?！?/p>