嚴德+劉宇

十八大以來，以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體立足于“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，扎實推進全面從嚴治黨，開辟了管黨治黨的新境界，體現(xiàn)出鮮明的實踐特點?；仡櫲甓鄟睃h中央全面從嚴治黨波瀾壯闊、極不平凡的歷程，管黨治黨之所以能取得令人矚目的成效，很重要的一條就是創(chuàng)造性地提出和運用了一系列思想方法和工作方法，值得認真梳理和總結。

領導帶頭，以上率下。習近平總書記深刻指出：“黨要管黨、從嚴治黨怎么抓？就從中央政治局抓起，正所謂‘子帥以正，孰敢不正？上面沒有先做到，要求下邊就沒有說服力和號召力。”十八大以來，黨中央堅持以身作則、言傳身教，自我約束、自我革新，無論是落實八項規(guī)定，還是開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，都是從中央政治局抓起，從習近平總書記本人嚴起，通過先行先做、親力親為、聯(lián)系示范，層層立標桿、作樣板，真正做到了一級做給一級看、一級帶著一級干，充分展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的人格力量，形成了上行下效的強大效應。

說到做到，取信于民。人無信不立，黨無信不強。“打鐵還需自身硬”是我們黨的莊嚴承諾，全面從嚴治黨是黨中央立下的軍令狀。習近平總書記強調，我們抓整治“四風”就是起徙木立信的作用，制定了規(guī)定就一定要執(zhí)行，否則還不如不制定。十八大以來，黨中央秉持法治思維和法治方式，以立規(guī)矩開局，始終講規(guī)矩、守規(guī)矩，說了的事就一定辦到，立了的規(guī)矩就嚴格執(zhí)行，敢管敢嚴、真管真嚴，不斷以正風肅紀的新成效取信于民，使干部由不相信到相信，由不適應到適應，由被動到主動，使人民增加了對黨中央的信任和信心，也為其他工作的開展創(chuàng)造了前提條件。

瞄準問題，重拳出擊。習近平總書記多次強調，要堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，對黨內存在的突出矛盾和問題，不能視而不見，不能回避，不能文過飾非。十八大以來，黨中央正是以黨章為根本遵循，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點抓什么問題，結合實際、把準脈象、對癥下藥。人民群眾對黨員尤其是黨員領導干部的作風和廉潔問題反映最突出，全面從嚴治黨就以正風肅紀開局起步、以反腐懲惡先聲奪人。作風問題中，“四風問題”最為突出，黨的群眾路線教育實踐活動就聚焦“四風”，打準靶子，不搞面面俱到。監(jiān)督執(zhí)紀中，把握運用好“四種形態(tài)”，就是為了改變要么是好同志、要么是階下囚的狀況，體現(xiàn)懲就是治、治標與治本的有機統(tǒng)一。紀律建設中，把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，強調“五個必須”、增強“四個意識”。懲治腐敗重點是在黨的十八大后不收斂、不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領導干部三類人。這三類情況同時具備的則作為重中之重，等等，都體現(xiàn)了鮮明的問題導向和抓重點、重點抓的工作方法。

大處著眼，小處著手。全面從嚴治黨是一項系統(tǒng)工程，既要從大處著眼，做好頂層設計、戰(zhàn)略謀劃，又要找準切入口和撬動支點，從要害處下手、從細微處著力，以收四兩撥千斤、一子落而全盤活之效。十八大以來，黨中央以八項規(guī)定為突破口，以作風建設為先手棋，以巡視為利劍，以反腐敗斗爭為強大震懾，以嚴明紀律和規(guī)矩為重要抓手，密集出臺一系列重要黨內法規(guī)，以“小切口”推動“大變局”，打出了一套思想建黨和制度治黨互為支撐、依規(guī)治黨與以德治黨互相配合的組合拳。同時，以從嚴從實、過硬過細的精神和作風抓落實、抓落地，從“舌尖上的浪費”到“車輪上的鋪張”，從“月餅禁令”到“賀卡禁令”，從領導干部個人有關事項申報到干部檔案全面清理，從文風會風到領導干部家風，一項一項開展治理，一個一個解決問題，真正使從嚴治黨具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位。

教育引導，利劍高懸。管黨治黨最終是要管人，內在發(fā)力靠教育引導，使人心生自覺、主動向上向善；外在發(fā)力靠正風肅紀，使人心生畏懼、不敢從下從惡。十八大以來，黨中央堅持高標準與守底線相結合、從嚴教育和從嚴管理相結合、立德立規(guī)并舉，一方面教育引導黨員干部立根固本、尋根守魂，樹立高尚精神追求，筑牢思想道德這條“高線”；一方面絕不放松懲治這一手，堅持利劍高懸、震懾常在，用紀律和規(guī)矩管住全體黨員，守住黨的紀律這條“底線”，既教于未然之前，又禁于已然之后，使管黨治黨效果總體改善。

靈活機動，分類處置。沉疴須施猛藥，亂世須用重典。堅持原則性與靈活性高度統(tǒng)一，針對不同問題的性質和特點，區(qū)別對待、分類處置，既懲治少數(shù)，又盡可能多地教育、挽救大多數(shù)，這是黨的建設的一條歷史經(jīng)驗，也是十八大以來黨中央管黨治黨的一個重要遵循。抓監(jiān)督執(zhí)紀，堅持治“病樹”、拔“爛樹”、正“歪樹”、護“森林”相結合，把握運用好“四種形態(tài)”，圍繞“六項紀律”、根據(jù)五類標準科學處置線索，讓咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗?jié)u成常態(tài)，黨紀輕處分和組織處理成為大多數(shù)，嚴重違紀重處分、作出重大職務調整成為少數(shù)，嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)，體現(xiàn)“懲前毖后、治病救人”的方針。抓巡視工作，在穩(wěn)步推進巡視工作全覆蓋的基礎上，突出政治巡視、深化專項巡視，緊盯重點人、重點事和重點問題，機動靈活、精準發(fā)現(xiàn)、定點突破，巡視組長一次一授權、不戴鐵帽子，巡視不固定地區(qū)和部門，臨時組建、臨時派遣，必要時殺個“回馬槍”，開展“回頭看”，使人摸不著規(guī)律，使巡視的節(jié)奏明顯加快、效率明顯提高，巡視的政治性和震懾效果明顯增強。抓作風建設，針對享樂奢靡問題改頭換面、轉入地下的新情況，密切注意不正之風的新動向、新表現(xiàn)，跟蹤查找隱形變異的“四風”，做到緊盯不放、窮追猛打。以上種種，都體現(xiàn)了堅如磐石的政治定力與靈活機動的戰(zhàn)略戰(zhàn)術的高度統(tǒng)一。

執(zhí)紀問責，層層施壓。習近平總書記強調，“不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的”，“各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任”。實踐 反復證明：“動員千遍，不如問責一次?！笔舜笠詠恚h中央一方面言出紀隨、寸步不讓，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既嚴肅查處又曝光典型案件，形成高壓態(tài)勢，形成嚴的標準和氛圍，持續(xù)產(chǎn)生曝光一個、教育一片的效果，使紀律和規(guī)矩真正立起來、嚴起來、執(zhí)行起來。在此基礎上，把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手，以明責推動履責，以問責推動落實，從中央到省市到縣鄉(xiāng)，各級黨組織層層傳導壓力、級級壓實責任，堅持主體責任和監(jiān)督責任、直接責任和領導責任、黨組織的責任一起追究，問責一人、警醒一群，使問責形成制度、成為常態(tài)，推動全面從嚴治黨向基層延伸，真正做到了靠全黨、管全黨、治全黨，使人民群眾在管黨治黨的深化實踐中不斷增強獲得感。

嚴格管理，熱情關愛。寬猛相濟、疏導并舉，方為治黨治吏持久之道；堅持嚴格管理和熱情關愛相結合，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是干部工作乃至整個黨建工作的內在要求。十八大以來，黨中央堅持從嚴治黨重在從嚴治吏，以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，同時，把熱情關心和嚴格要求結合起來，強化正確用人導向，健全激勵獎懲機制，表彰全國優(yōu)秀縣委書記，多措并舉治理“為官不為”問題，不斷優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力營造良好政治生態(tài)，真正關心重視、真正支持幫助干部特別是廣大基層干部，切實保護作風正派、銳意進取、敢作敢為的干部，努力使廣大黨員、干部始終保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，使全黨始終充滿生機活力。

治標先行，標本兼治。“急則治其標，緩則治其本”，標本兼治、內服外敷，才能鞏固藥效以至痊愈。習近平總書記指出，“我們提出那么多要求，要多管齊下、標本兼治來落實”。十八大以來，不論是在整個黨的建設總體布局上，還是在作風建設、反腐倡廉建設等單項建設上，黨中央都堅持以治標為治本贏得時間、以治本鞏固治標成果，一手抓懲治、一手抓建設，激濁揚清同行、懲惡揚善并舉。首先，下猛藥治標，以正風、肅紀、反腐開局起步，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，形成了不敢腐的高壓態(tài)勢和反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，形成了講規(guī)矩、守紀律的氛圍，為治本營造了條件。其次，正本清源、固本培元，一是堅持依規(guī)治黨，修訂《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，將紀律和規(guī)矩挺在前面，全面加強紀律建設，堅持紀法分開、紀在法前、紀嚴于法，堅持抓早抓小、動輒得咎、快查快結，用紀律語言描述違紀行為，用黨章黨規(guī)黨紀教育喚醒審查對象，實現(xiàn)了管黨治黨理念和方式的重大創(chuàng)新；二是堅持思想建黨，高揚黨的理想信念這面旗幟，將思想理論建設擺在黨的建設首位，連續(xù)開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，著力推動理論武裝和黨性教育經(jīng)?；瑖烂C黨內政治生活，執(zhí)紀監(jiān)督體現(xiàn)政治水平和思想水平，補足黨員干部精神上的“鈣”；三是堅持制度治黨，全方位扎緊織密制度的籠子，推動建立系統(tǒng)完備、相互協(xié)調、科學有效的黨內法規(guī)制度體系，最大限度減少權力尋租的空間，使管黨治黨更加科學、規(guī)范、長效。

馳而不息，久久為功?！懊也挥谐?，鮮克有終?！绷暯娇倳浄磸蛷娬{，無論是作風建設，還是黨風廉政建設和反腐敗斗爭，乃至于全面從嚴治黨，都永遠在路上。十八大以來，黨中央管黨治黨的一個鮮明特點就是政治定力強大、意志品質頑強，既精準發(fā)力又持續(xù)用力，堅持不懈地抓、一刻不停地抓，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓，盯著抓、反復抓，直到抓出成效，使多年來認為不可能解決的許多頑疾得到初步解決，使管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，使全面從嚴治黨越來越深入人心，使重視黨建、抓好黨建逐步蔚然成風，真正做到了不刮風、有靜氣，做到了長管長嚴、善作善成，綿綿用力、久久為功。比如，橫下一條心糾“四風”，以燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨的韌勁、老牛爬坡的拼勁，抓鐵有痕、踏石留印，堅持一個節(jié)點一個節(jié)點地抓，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，抓出習慣。又如，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢，堅持勇氣不泄、力度不減、節(jié)奏不變，無禁區(qū)、無特區(qū)、無盲區(qū)，不定指標、上不封頂，有多少處理多少，“腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法，五年、十年、二十年都要追”，形成了強大震懾。

“千舉萬變，其道一也?！睆母旧险f，以上方法是馬克思主義立場、觀點和方法在黨的建設實踐中的具體運用、在新的歷史條件下的發(fā)展，體現(xiàn)出鮮明的辯證思維，體現(xiàn)出實踐第一的鮮明導向，也體現(xiàn)出習近平總書記的一貫作風。實踐證明，這些思想方法和工作方法不僅對黨的建設具有很強的指導意義，而且對治國理政方方面面的工作都具有很強的指導意義。