“截至2014年年底，我國學(xué)前三年毛入園率為70.5%，仍有近1/3兒童無法接受學(xué)前教育，不少貧困縣學(xué)前三年毛入園率僅為30%至40%?！苯?，全國人大代表、北京師范大學(xué)教授龐麗娟在接受記者采訪時說，我國學(xué)前教育起點低、底子薄、欠賬多，仍是教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。

“學(xué)前教育是國民教育的基礎(chǔ)，我國應(yīng)建立學(xué)前教育基本免費制度?！饼孄惥暾{(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前不但美國、墨西哥等發(fā)達(dá)國家或欠發(fā)達(dá)國家積極推進不同形式的學(xué)前教育免費制度，我國浙江、陜西等經(jīng)濟發(fā)展較好省市或中西部地區(qū)也紛紛探索實行不同年限或形式的學(xué)前教育免費制度。這都為我國建立學(xué)前教育基本免費制度提供了豐富經(jīng)驗。

如何推行免費制度？龐麗娟說，在當(dāng)前我國財力有限的情況下，應(yīng)以提升普及率為目的，按照“基本性”和“適宜性差別投入”的原則，優(yōu)先對學(xué)前教育普及困難地區(qū)或人群實施免收一定年限或項目費用的學(xué)前教育服務(wù)保障制度。

龐麗娟希望能遵循公平的價值取向，優(yōu)先并重點保障廣大農(nóng)村、老少邊窮島地區(qū)的兒童，以及城鎮(zhèn)家庭經(jīng)濟貧困兒童和殘疾兒童等享受免費學(xué)前教育。

基于各地實際財政保障能力，龐麗娟建議合理劃分政府間財政分擔(dān)比例，建立免費學(xué)前教育經(jīng)費保障機制。東部發(fā)達(dá)地區(qū)可以縣級財政為主，市級財政和省級財政以獎勵方式補充；中部地區(qū)可以市級財政為主，省級財政為輔，縣級財政為補充；在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)則以省級財政為主，市級財政為輔，并加大中央轉(zhuǎn)移支付力度。

（《中國教育報》2016年3月6日）