岳振?許勇

5月6日，省委召開常委會議，專題聽取黔東南州工作匯報，研究指導黔東南州經(jīng)濟社會發(fā)展，強調(diào)要千方百計加快民族地區(qū)全面建成小康社會進程，不讓一個民族地區(qū)、一個少數(shù)民族掉隊，要求黔東南州推動“旅游+扶貧”，促進生態(tài)脫貧、綠色發(fā)展。中央以及省委、省政府高度重視黔東南脫貧工作，這必將凝聚起脫貧攻堅的強大力量，增強如期實現(xiàn)全面小康的信心與決心。

啃下脫貧攻堅“硬骨頭”

：脫貧攻堅是頭等大事，大扶貧戰(zhàn)略行動計劃已在全省推開并深入實施，已到?jīng)Q戰(zhàn)決勝時期。黔東南如期脫貧的信心何來？

李飛躍：“十二五”時期，黔南州扎實推進扶貧攻堅，貧困人口從167.29萬人減少到84.32萬人，貧困發(fā)生率從42.1%下降到21.69%，為“十三五”打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎。但我們也清醒地看到，我州是全省貧困面積最大、貧困程度最深的地區(qū)之一，貧困發(fā)生率全省最高，貧困人口全省第二，脫貧攻堅難度比較大?？梢哉f，我州是全省乃至全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場和決戰(zhàn)區(qū)。我們發(fā)展到現(xiàn)在，容易脫貧的都已經(jīng)脫貧，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。如果脫貧攻堅我們不作為，這場攻堅戰(zhàn)打輸了，就是工作上不稱職，就是政治上不合格。

黨中央、國務院和省委、省政府高度重視黔東南脫貧攻堅工作，給了我們極大的關心與幫助。去年底，中共中央政治局委員、中組部趙樂際部長，審計署劉家義審計長和有關部委的負責同志先后到黔東南州視察調(diào)研指導幫扶工作，圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為我們提出了很多很好的措施建設，解決了很多實實在在的困難，引進了很多幫扶資源。

今年1月9日，陳敏爾書記到臺江調(diào)研黨建扶貧工作；2月15日，他又到從江縣、榕江縣走訪看望少數(shù)民族群眾，非常關心鄉(xiāng)親們脫貧致富奔小康問題。2月27日，幫扶丹寨縣脫貧工作座談會在貴陽召開，孫志剛省長要求黔東南州和丹寨縣要堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程。

這些充分體現(xiàn)了黨中央、國務院和省委、省政府對黔東南脫貧攻堅的高度重視，對黔東南人民特別是貧困群眾的關心，使我們深受鼓舞，倍增信心?！笆濉鼻瓥|南州脫貧攻堅實現(xiàn)了良好開局，形成了新一輪精準扶貧的一攬子政策舉措，形成了各級抓、大家扶的工作格局和社會氛圍。我們堅信，在全州上下共同努力，苦戰(zhàn)五年，奮戰(zhàn)五年，一刻也不放松、一天也不懈怠，彎下腰來拔窮根，攜起手來奔小康，一定能打贏脫貧攻堅這場輸不起的硬仗！

：脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，從思想指導到?jīng)Q策落地，從頂層設計到具體實施，都需要精心謀劃布局。打贏打好脫貧攻堅這場硬戰(zhàn)，黔東南州有什么樣的行動指南？

李飛躍：脫貧攻堅是當前的一項重大政治任務、重大發(fā)展任務、重大民生任務和重大行動部署，我們將結(jié)合“兩學一做”學習教育，全面貫徹中央抓黨建促脫貧攻堅決策部署，深入推進脫貧攻堅各項工作。

我們著力在“學”上獲取力量，堅定脫貧攻堅意志；在“做”上展現(xiàn)風采，打造脫貧攻堅先鋒；在“改”上動真碰硬，掃清脫貧攻堅障礙；在“干”上精準發(fā)力，確保脫貧攻堅實效。通過“兩學一做”學習教育，強化對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)“輸不起”的認識，進一步增強政治意識；強化對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)“犯不起”的認識，進一步增強機遇意識；強化對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)“等不起”的認識，進一步增強責任意識。

在決策體系上，我們成立了州、縣、鄉(xiāng)三級脫貧攻堅指揮部，依托“扶貧云”系統(tǒng)建立指揮平臺，在全州上下構(gòu)建起橫到邊、縱到底的指揮系統(tǒng)，全州一盤棋，實現(xiàn)脫貧攻堅規(guī)范化、正常化、常態(tài)化，確保政令暢通，達到認識統(tǒng)一、步調(diào)一致、行動高效。

在工作推進中，我們強調(diào)用好用足用活各類扶貧政策，全面實施好“1+10+9”脫貧專項工程，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、文化扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、基礎設施建設脫貧、生態(tài)補償脫貧、社保扶貧等特色扶貧工程。推進精準扶貧、精準脫貧，有效的平臺支撐是關鍵所在，我們正在加快搭建產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺，不斷完善扶貧開發(fā)公司運營體系。利用好幫扶資源，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，既要中央給力，又要自身發(fā)力，也要各方助力，我們堅持自我發(fā)力與向外借力并舉，把各方幫扶資源用足用好。我們在持續(xù)完善扶貧考核辦法，盯準落實各級黨政領導責任，為脫貧攻堅提供堅強有效的組織保障。

易地扶貧搬遷是“當頭炮”

：在一系列脫貧攻堅措施中，實施扶貧生態(tài)移民工程是一種有效脫貧途徑，貧困對象一般都集中在深山區(qū)、分布在生態(tài)功能區(qū)，這是全省較為普遍現(xiàn)象，他們需要走出來才能真正奔小康。請問黔東南州易地扶貧搬遷的推進情況如何？

李飛躍：實施扶貧生態(tài)移民是黔東南州脫貧攻堅“啃掉硬骨頭”、 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化建設的一項重要舉措。易地扶貧搬遷反映出一個地方在一個發(fā)展階段的敏感性、敏銳性以及工作推進力度。對于什么是易地扶貧搬遷，如何謀劃易地扶貧搬遷，也反映出各地干部的思維方式和思維角度。我們的易地扶貧搬遷有比較好的條件，多數(shù)是前幾年抓生態(tài)移民打下的基礎。

易地扶貧搬遷是脫貧攻堅“當頭炮”，是當前最大的責任。很多群眾貧窮客觀上是因為居住的地方不具備生存發(fā)展條件，所以一定要讓搬出來的群眾走另外一條發(fā)展道路，搬出來的目的是走融入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的路子，走創(chuàng)業(yè)就業(yè)的路子。我們將按照應搬盡搬、盡量多搬的原則，以自然村寨搬遷為重點，以城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)為主要安置區(qū)，因地制宜確定搬遷安置方式，同步建設完善配套設施，確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧，實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

：易地扶貧搬遷成功的關鍵，是能讓群眾能夠安心、便利搞生產(chǎn)，就業(yè)、吃住行不愁，因此能做好這項工作確實不簡單。

李飛躍：對，也有些地方推進效果不理想，他們把易地扶貧搬遷簡單化，認為找個地方搬就行，沒有很好考慮配套設施建設。老百姓搬出來能不能過上體面生活，是搬進一個貧民窟，還是搬出一個新區(qū)來？我們有些領導干部，如果對老百姓高度負責的話，就不會簡單地將老百姓搬往那些設施不配套、環(huán)境也很差的地方。所以，易地扶貧搬遷工作，一是體現(xiàn)對老百姓有沒有感情，二是體現(xiàn)我們的理念，三是體現(xiàn)我們的工作魄力。

要讓老百姓搬出來后安心留下來，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程就不能慢。我們易地扶貧搬遷搞得好的地方，都有上一輪的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化基礎，加快工業(yè)園區(qū)建設，加大招商引資力度，就能為老百姓提供充足的就業(yè)崗位。易地扶貧搬遷一定要和企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，這樣既能帶動城鎮(zhèn)化，也能讓搬遷的老百姓有業(yè)就，同時工業(yè)化也起來了。抓工業(yè)園區(qū)建設和抓脫貧攻堅是連在一起的，是一回事，招幾個就業(yè)容量大的企業(yè)進來，對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)至關重要。

融合發(fā)展是脫貧“能量包”

：旅游業(yè)是黔東南的重頭戲，我們在采訪中也了解到，在扶貧過程中，把旅游、文化、農(nóng)業(yè)結(jié)合在一起，整體推動，效果很好。請談談你對“農(nóng)文旅”融合發(fā)展的看法。

李飛躍：“農(nóng)文旅”融合抓脫貧比較符合黔東南實際，這也是臺灣觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子。能夠把“農(nóng)文旅”融合的地方脫貧效果就會非常好，并且能體現(xiàn)黔東南特色，增強黔東南吸引力。比如，麻江縣烏羊麻，去年下半年開業(yè)后游客火爆，今年村集體收入過50萬元沒有問題，農(nóng)民人均收入過萬元沒有問題。原來很大一個貧困村，一年時間變小康村，從貧困村變小康村，烏羊麻是個典型。為什么典型？就靠“農(nóng)文旅”融合發(fā)展。

又如，黎平縣水口鎮(zhèn)把老百姓的傳統(tǒng)民居改造成為客房，再把周邊環(huán)境打造好，每個客房價格可以達到1000元以上。黔東南州有中國傳統(tǒng)村落276個，占全國的10.8%、全省的65%，數(shù)量排全國市州級第一位，“農(nóng)文旅”融合發(fā)展推動脫貧潛力巨大。

很多地方都有這個條件，但沒有意識到這是寶貴資源。我們有很多園區(qū)有很好的條件，為什么不把旅游做進去？“農(nóng)文旅”融合后老百姓可以更賺錢，旅游內(nèi)涵也會更加豐富。

長灘村“十戶一體”管理模式就是“農(nóng)文旅”融合發(fā)展的典范?！笆畱粢惑w” 可以有效整合農(nóng)村資源，實現(xiàn)村民自我管理、自我服務、自我發(fā)展，架起黨支部帶領脫貧致富的橋梁。

實際上，在融合發(fā)展方面，我們還在大力推進城鄉(xiāng)融合，幫助解決貧困群眾脫貧資源不足的問題；推進強弱融合，幫助解決貧困群眾脫貧技能不強的問題；推進資金融合，幫助解決貧困群眾脫貧資金不足的問題；推進產(chǎn)險融合，幫助解決貧困群眾脫貧經(jīng)營風險較大的問題。

：現(xiàn)在農(nóng)村電商可以說是遍地開花，也是農(nóng)村資源、旅游資源價值實現(xiàn)的有效渠道，對脫貧攻堅有很好的助推作用。

李飛躍：推進農(nóng)商融合，幫助解決農(nóng)產(chǎn)品銷售困難的問題，讓市場經(jīng)濟帶動脫貧，是我們?nèi)诤习l(fā)展的舉措之一，可以有效解決農(nóng)村產(chǎn)品“難賣賤賣”問題，是推動黔東南州農(nóng)特產(chǎn)品、民族手工藝品打開國際國內(nèi)市場、促進城鄉(xiāng)居民增收致富的有效渠道。

目前，我們正在積極打造農(nóng)村電商平臺，為山村搭建起“金籃子”，開拓“扶貧藍海”，按照“一鄉(xiāng)培育一品、一品做響一店、一店致富一片”的思路，著力推進電商扶貧，讓黔東南農(nóng)產(chǎn)品“賣得掉、賣得快、賣得好”。