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乘勢而上 努力實現(xiàn)湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展新跨越
——湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的“十二五”回顧與“十三五”展望

加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，對于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設、促進農(nóng)民增收都具有十分重要的作用。2016年是“十三五”計劃的開局之年，認真總結(jié)“十二五”的發(fā)展經(jīng)驗，明確“十三五”的發(fā)展目標和思路具有十分重要的意義。

“十二五”的回顧

“十二五”期間，湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)取得了長足的發(fā)展，為“十三五”實現(xiàn)新的跨越打下了堅實的基礎。

1.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總量突破了萬億元大關(guān) 2015年湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入1.18萬億元，與山東、江蘇、河南、廣東、湖北、四川同列全國農(nóng)產(chǎn)品加工萬億元俱樂部。與“十一五”末相比，年均增長20.7%，總量和增幅均超過“十二五”規(guī)劃目標。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為2.1∶1，比“十一五”末提高了近一倍。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值占湖南省工業(yè)增加值的比重達到25%。

2.龍頭企業(yè)規(guī)模不斷壯大 2015年，湖南省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3750家，其中過100億元企業(yè)2家，過50億元企業(yè)4家，過10億元企業(yè)52家，過億元企業(yè)510家。省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已有556家，其中國家級47家、省級509家；涉農(nóng)上市公司16家。規(guī)模企業(yè)數(shù)量不斷增多促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展，2015年湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入過100億元的縣(市區(qū))有25個，過1000億元的市州2個，分別比“十一五”末增加21個和2個。

3.科技創(chuàng)新能力明顯增強 湖南省有400多家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與中國科學院、中國農(nóng)科院、湖南農(nóng)科院、湖南農(nóng)業(yè)大學等80多家科研院所開展了科技合作，“十二五”期間，共轉(zhuǎn)化應用先進科研成果330多項，完成技術(shù)改造投入210億元。

4.品牌影響力顯著提升 湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中獲得“中國馳名商標”企業(yè)167件，獲得“中國名牌產(chǎn)品”41件。通過ISO9000系列、HACCP等質(zhì)量管理體系認證企業(yè)415家，通過綠色食品認證產(chǎn)品275個、有機食品認證103個。

5.市場營銷體系不斷完善 借助發(fā)達的交通、互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)，在鞏固傳統(tǒng)銷售模式的同時，湖南省有200多家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立了冷鏈物流系統(tǒng)，有1000多家企業(yè)自主建立了專賣店、直營店、連鎖店、電子商務等新型流通業(yè)態(tài)。

6.帶動農(nóng)民就業(yè)增收能力不斷增強 2015年湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)連接基地面積580萬公頃，帶動農(nóng)戶930萬戶，占湖南省農(nóng)戶數(shù)的57.9%。湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)直接安置就業(yè)215萬人，其中安排農(nóng)民工140萬人，對湖南省農(nóng)民人均純收入貢獻率超過13%。

“十三五”的展望

從現(xiàn)階段看，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)面臨的下行壓力依然很大，農(nóng)產(chǎn)品加工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢逐漸減退，一些深層次矛盾和問題亟待解決。一是農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈不長。二是農(nóng)產(chǎn)品加工面臨市場和成本雙重擠壓。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全影響大。四是原料基地建設難度大。五是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資難。從長遠看，隨著農(nóng)業(yè)全球化影響日益加大，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)競爭將更加激烈；經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)影響日益加深，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級矛盾將更加突出；環(huán)境資源約束日益趨緊，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可持續(xù)發(fā)展壓力將更加凸顯；農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)日益融合，對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)將提出更高要求。面對新的形勢，“十三五”期間，湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)必須實現(xiàn)新的跨越。

1.經(jīng)濟總量和規(guī)模要躍上新臺階 到2020年，力爭湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破1.8萬億元，年均增長10%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達到2.8∶1。實施“5288”工程，重點培育年銷售收入過100億元的龍頭企業(yè)5家、過50億元企業(yè)20家、過10億元企業(yè)80家、過億元企業(yè)800家。打造糧食、畜禽、果蔬、油料、茶葉等一批千億產(chǎn)業(yè)，重點培育20個省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，30個農(nóng)產(chǎn)品加工大縣。

2.重點行業(yè)發(fā)展要取得新突破 糧食加工業(yè)：圍繞做優(yōu)做強湘米產(chǎn)業(yè)，加大生產(chǎn)基地建設，加強糧食營養(yǎng)功能特性與加工適應性等基礎與應用研究，提升“湘米”品質(zhì)、品牌影響力和市場占有率。力爭到2020年湖南省糧食商品化率80%以上、加工轉(zhuǎn)化率70%以上，糧食加工業(yè)產(chǎn)值突破3000億元。畜禽加工業(yè)：以生豬、黃牛、禽肉加工為重點，提高機械化屠宰和精深加工水平，重點支持產(chǎn)業(yè)鏈條完整、年生豬屠宰加工能力100萬頭以上或禽肉加工能力1萬噸以上的龍頭企業(yè)發(fā)展。力爭到2020年湖南省畜禽肉精深加工比例達到50%，畜禽加工業(yè)產(chǎn)值突破3000億元。油料加工業(yè)：對接國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和精準扶貧戰(zhàn)略需求，按照“基地+品牌+特色”的油脂產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，利用豐富的油料原料(油茶籽、油菜籽、米糠)優(yōu)勢，把食用植物油產(chǎn)業(yè)打造成湖南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新的增長點。力爭到2020年菜油產(chǎn)量達到100萬噸、茶油產(chǎn)量達到50萬噸、米糠油達到25萬噸、油料加工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。果蔬加工業(yè)：加大加工型果蔬品種種植比例，調(diào)整優(yōu)化果蔬種植區(qū)域。力爭到2020年果蔬產(chǎn)地初加工率80%以上，產(chǎn)后減損及其附加值貢獻率達到20%，果蔬加工業(yè)產(chǎn)值突破2000億元。茶葉加工業(yè)：重點建設以依托武陵山脈為主體的優(yōu)質(zhì)綠茶產(chǎn)業(yè)帶、依托南嶺山脈和羅霄山脈為主體的特色紅茶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、依托雪峰山脈為主體的“安化黑茶”產(chǎn)業(yè)帶、依托環(huán)洞庭湖區(qū)為主體的優(yōu)質(zhì)黃茶產(chǎn)業(yè)帶等四大優(yōu)勢茶葉產(chǎn)業(yè)帶。力爭到2020年茶葉加工銷售量達到50萬噸、茶葉綜合產(chǎn)值突破1000億元。水產(chǎn)品加工業(yè)：優(yōu)化水產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，逐步提高水產(chǎn)品加工率。力爭到2020年，湖南省水產(chǎn)品加工量達35萬噸以上，水產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破500億元。中藥材加工業(yè)：結(jié)合湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃和《湖南省中藥材產(chǎn)業(yè)保護和發(fā)展規(guī)劃(2016－2025)》，實施中藥材品牌戰(zhàn)略。力爭到2020年，湖南省中藥材加工產(chǎn)值突破500億元。竹木加工業(yè)：注重竹木加工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，把降低資源消耗、提高資源利用效率放在突出地位，開展竹木剩余物高值化利用及新產(chǎn)品開發(fā)，提高資源綜合利用率。力爭到2020年，竹木加工業(yè)產(chǎn)值突破1500億元。

3.推進機制要有新舉措 一是創(chuàng)新工作思路。加強組織領(lǐng)導，理順部門分工，形成上下對口、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理服務運行體制。二是完善扶持政策。進一步完善《農(nóng)產(chǎn)品初加工所得稅優(yōu)惠目錄》，實施中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅收特惠政策，全面清理取消不合理收費項目。三是加大財政支持力度。建立農(nóng)產(chǎn)品加工專項資金穩(wěn)定增長機制，將湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“百企”培育工程扶持資金固定下來，積極爭取設立農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)發(fā)展專項資金、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“走出去”專項基金。引導現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、中小企業(yè)扶持資金等向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)傾斜。四是創(chuàng)新融資服務。探索互聯(lián)網(wǎng)金融服務新方式，創(chuàng)新抵押擔保辦法，推動企業(yè)上市融資，發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險。五是加強服務體系建設。建設綜合性產(chǎn)業(yè)信息服務平臺，組建湖南農(nóng)產(chǎn)品電子商務營銷平臺，推進物聯(lián)網(wǎng)體系建設，建立湖南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)法律咨詢中心。