蔡紅斌

【摘要】鐵路工程施工企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分之一，強化鐵路工程施工企業(yè)廉潔風(fēng)險的防范力度、加強對黨風(fēng)廉政的建設(shè)，能夠推動鐵路工程施工企業(yè)發(fā)展與改革，提高企業(yè)核心的競爭力；同時，還能進一步實現(xiàn)資產(chǎn)增值與保值，鞏固鐵路工程施工企業(yè)的經(jīng)濟地位。本文就建立鐵路工程施工企業(yè)廉潔風(fēng)險預(yù)防控制機制重要性進行分析，探討鐵路工程施工企業(yè)建立廉潔風(fēng)險預(yù)防控制措施，從而促進中國鐵路工程項目的發(fā)展與進步。

【關(guān)鍵詞】鐵路工程施工企業(yè)；廉潔風(fēng)險；防范控制機制

1.前言

鐵路工程施工企業(yè)的廉潔風(fēng)險預(yù)防控制體制，主要是把質(zhì)量管理的方式與風(fēng)險管理的理論應(yīng)用在反腐工作中，并針對企業(yè)黨員、制度與企業(yè)發(fā)展計劃中存在的風(fēng)險制定相應(yīng)措施，加強廉潔風(fēng)險的防控力度，不斷地完善企業(yè)防控系統(tǒng)，確保企業(yè)正常運營。

2.建立鐵路工程施工企業(yè)的廉潔風(fēng)險防范控制機制重要性

2.1建立廉潔風(fēng)險的防控機制，能夠加大對企業(yè)的監(jiān)督力度

大部分鐵路工程施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掌握著大量鐵路工程施工方面的資源與權(quán)力，在很大程度上面臨著較大考驗與誘惑，一旦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)不住誘惑，就會走向腐敗，而且領(lǐng)導(dǎo)者掌握資源愈多、權(quán)力愈大，廉潔風(fēng)險也就愈高。而建立廉潔風(fēng)險的防范控制機制，能夠?qū)①Y源、精力與財力應(yīng)用在糾正企業(yè)不正之風(fēng)、風(fēng)險防范環(huán)節(jié)中，進而更好地監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者行為作風(fēng)、監(jiān)督企業(yè)樹立風(fēng)險防范意識、牢固拒腐防變思想道德的防線、降低不正之風(fēng)與腐敗發(fā)生率。

2.2建立廉潔風(fēng)險防范控制機制，拉動反腐倡廉的建設(shè)

近些年來鐵路工程施工企業(yè)逐漸根據(jù)中央部署，貫徹落實廉政建設(shè)的責(zé)任制，不斷推進防控機制的構(gòu)建，拓展防腐工作的領(lǐng)域，給鐵路工程施工企業(yè)改革創(chuàng)造了有利條件。但由于部分企業(yè)防范控制廉潔的風(fēng)險意識較為薄弱，很多防范控制風(fēng)險措施不夠有力與具體，出現(xiàn)防控機制建設(shè)脫節(jié)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到企業(yè)的發(fā)展。從過去的鐵路工程施工企業(yè)腐敗案例來看，一旦沒有加大監(jiān)管力度、沒有將風(fēng)險防控措施搞好，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者就會濫用自己的職權(quán)來謀取私利，從而導(dǎo)致腐敗情況泛濫。而加強廉潔風(fēng)險的防范控制體制建設(shè)，可以有效建立企業(yè)誠信守法的保護傘與防火墻，給今后企業(yè)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)[1]。

2.3建立廉潔風(fēng)險的防控機制，能夠推動預(yù)防腐敗與懲治體制的建設(shè)

建設(shè)廉政風(fēng)險的防控機制，可以充分體現(xiàn)出預(yù)防兩個字之間的關(guān)系，也就是預(yù)與防兩方面的完美統(tǒng)一和結(jié)合。預(yù)可以準(zhǔn)確判斷并預(yù)防腐敗的發(fā)展與變化，進一步判斷與預(yù)見廉政風(fēng)險與環(huán)節(jié)，然后通過防來制定應(yīng)對措施，盡可能降低腐敗情況發(fā)生率；此外，還要構(gòu)建風(fēng)險防范控制機制，這樣有利于鐵路工程施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者履行工作的職責(zé)，加強監(jiān)督、防范工作力度，確保企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者可以主動培養(yǎng)廉潔風(fēng)險意識、自覺地接受監(jiān)督，從而營造一個良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

3.建立鐵路工程施工企業(yè)廉潔風(fēng)險的防控機制對策

3.1推動風(fēng)險防控機制貫徹落實

廉潔風(fēng)險排查目的就是為實時監(jiān)督控制廉潔的風(fēng)險，也就是要真正貫徹落實廉潔風(fēng)險的防控機制，減少鐵路工程施工企業(yè)腐敗與不良作風(fēng)的現(xiàn)象。（1）要修訂與完善相關(guān)制度，將工作重點放到責(zé)任制的落實上、放到制度互相的制約上，確保制度執(zhí)行易監(jiān)督性、嚴(yán)肅性、可執(zhí)行性與約束力；同時，企業(yè)還要強化追責(zé)與監(jiān)督，保證制度嚴(yán)格執(zhí)行。（2）使用科技的手段，進行實時的監(jiān)控；充分使用現(xiàn)代化信息技術(shù)，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力的運用流程與運行程序，嚴(yán)格監(jiān)督控制鐵路工程施工企業(yè)的廉潔風(fēng)險，從而提高廉政風(fēng)險的防控工作效率。（3）要加強監(jiān)督與考核；企業(yè)要對防控措施的落實與風(fēng)險防范情況實施檢查與監(jiān)督，將廉潔風(fēng)險的防范工作歸入防控體系建設(shè)中；同時，把考核結(jié)果當(dāng)做鐵路工程施工企業(yè)管理干部與領(lǐng)導(dǎo)班子的評價依據(jù)。相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門也要實時進行專項的檢查，對于一些防控對策不到位、制度沒有得到落實的企業(yè)應(yīng)該及時的指出[2]。

3.2全員參加防控可以構(gòu)建防控機制

思想可以帶動行動，換句話說，鐵路工程施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者只有凝聚共識、統(tǒng)一思想、提高覺悟，才可以保證風(fēng)險防范控制的制度建設(shè)順利展開。雖然近幾年來，鐵路工程施工企業(yè)廉潔風(fēng)險的防范控制工作逐漸受到各級的重視，也已經(jīng)得到推進。但由于很多企業(yè)還存在應(yīng)付心理與觀望態(tài)度，導(dǎo)致廉潔風(fēng)險防控措施無法真正得到落實。這就需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者凝聚共識、統(tǒng)一思想，強化企業(yè)員工的宣傳與教育，盡可能組織單位風(fēng)險人人盡責(zé)、個人的風(fēng)險自己負(fù)責(zé)、他人的風(fēng)險人人有責(zé)的活動，強化廉潔風(fēng)險的防控緊追感、責(zé)任感，激發(fā)員工參與的熱情，重視廉潔文化熏陶作用的發(fā)揮，全方面利用企業(yè)板報、期刊與網(wǎng)絡(luò)等宣傳載體，不斷地宣傳廉潔風(fēng)險的防控措施、意義與內(nèi)容，擴散正能量。此外，鐵路工程施工企業(yè)管理者要全方面認(rèn)識廉潔風(fēng)險的防范控制體制建設(shè)重要性，貫徹落實中共十八大的指標(biāo)。

3.3查找鐵路工程施工企業(yè)廉潔風(fēng)險是構(gòu)建防控機制重點

鐵路工程施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員在財務(wù)管理、材料采購與工程項目管理過程中，出現(xiàn)的不正作風(fēng)、腐敗行為等就是廉潔風(fēng)險。廉潔風(fēng)險的查找是廉潔風(fēng)險的防控機制構(gòu)建重點，盡可能做到細(xì)查、敢查與真查，這種查找過程可以嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者行為。在查找鐵路工程施工企業(yè)廉潔風(fēng)險過程中，需要抓好領(lǐng)導(dǎo)崗位以及中層崗位、其他重要的崗位三層次；鐵路工程施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的崗位風(fēng)險與大額資金的使用、重大事項的決策、重要項目的安排與重要人事的任免緊密相關(guān)；中層崗位的風(fēng)險則涉及到日常管理環(huán)節(jié)；其他崗位的風(fēng)險與防控執(zhí)行力度與崗位職責(zé)履行息息相關(guān)。正對上述三個層次崗位，需要通過集體定、自己找、群眾議、大家提與組織點等方式，監(jiān)督與指導(dǎo)鐵路工程施工企業(yè)全方面查找工作中廉潔的風(fēng)險，盡量做到找實、找準(zhǔn)與找全；而且找到風(fēng)險以后，要進行審查評估與歸納梳理，然后根據(jù)風(fēng)險危害程度與發(fā)生概率來確定風(fēng)險的等級。

3.4廉潔風(fēng)險的預(yù)防是構(gòu)建防控機制關(guān)鍵

鐵路工程施工企業(yè)廉潔風(fēng)險的預(yù)防，需要充分掌握廉潔風(fēng)險發(fā)生緣由，結(jié)合廉潔風(fēng)險監(jiān)督、企業(yè)人員教育與風(fēng)險防控制度，做到點線面的結(jié)合，建立嚴(yán)密防范的網(wǎng)絡(luò)，確保財務(wù)管理、材料采購與工程項目管理可以正常進行。（1）要加強權(quán)力的公開，不斷地完善與嚴(yán)格執(zhí)行鐵路工程施工企業(yè)公開制度，將企業(yè)職工代表會的監(jiān)督職能充分發(fā)揮出來，推動廉潔風(fēng)險防范控制機制得到貫徹落實。（2）展開重點崗位廉潔的教育，加大企業(yè)廉潔風(fēng)險防范控制力度；鐵路工程施工企業(yè)的廉潔教育主要是在教育內(nèi)容設(shè)計與崗位類別細(xì)分前提下，落實企業(yè)員工教育，提高企業(yè)員工廉潔風(fēng)險防范意識；企業(yè)還要將教育重點放在經(jīng)濟管理、經(jīng)營策略、工程建設(shè)與預(yù)算審批環(huán)節(jié)中。（3）輪崗作業(yè)，促進企業(yè)員工之間的交流，對于鐵路工程施工企業(yè)廉潔風(fēng)險防控來說，企業(yè)員工是較為重要的一個部分，要針對企業(yè)負(fù)責(zé)人員的任職時間越長、社會的反映情況越多與群眾的關(guān)注度越高，越容易引發(fā)腐敗、不良作風(fēng)的情況，通過企業(yè)的人力資源部門公示與考察，然后經(jīng)黨政聯(lián)席會議審核，輪崗作業(yè)，盡可能消除企業(yè)員工松懈的情況，提高企業(yè)員工工作積極性，從而提高企業(yè)經(jīng)濟效益[3]。

4.結(jié)語

總而言之，目前我國仍有部分鐵路工程施工企業(yè)存在領(lǐng)導(dǎo)者腐敗的問題，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)廉潔風(fēng)險，嚴(yán)重影響了企業(yè)發(fā)展與進步。政府也需要針對鐵路工程施工企業(yè)廉潔風(fēng)險情況，制定相應(yīng)的風(fēng)險防范控制措施，盡可能在廉潔風(fēng)險發(fā)生之前進行預(yù)防，營造企業(yè)良好的運營環(huán)境。同時，企業(yè)還要對員工進行宣傳與教育，讓員工全方面認(rèn)識企業(yè)廉潔風(fēng)險。此外，還可通過不斷輪崗的方式，提高員工的工作積極性，進而提升企業(yè)經(jīng)濟及社會效益，促進企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路。

參考文獻

[1]江亞東，韋林濱.完善三大機制構(gòu)筑廉潔國企--廣西投資集團有限公司廉潔風(fēng)險防控體系的思考[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2014，13（06）：84-86.

[2]王慶磊.淺談公司工程領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控在線研究體系建設(shè)[J].科技創(chuàng)業(yè)家，2013，24（23）：197-199.

[3]陳修鳳.關(guān)于外部市場建立廉潔風(fēng)險防控管理機制的幾點思考[J].中文信息，2014，23（05）：409.