周虎+張文品

“以前動員群眾搞發(fā)展，都在說村干部‘放空炮，現(xiàn)在搞‘三變，有了本錢，帶著群眾做什么他們都支持，和以前比是天壤之別呢！”在貴州省水城縣海坪村，有村干部發(fā)出這樣的感慨。

“三變”指的是“農(nóng)村資源變股權、資金變股金、農(nóng)民變股民”。2014年以來，水城縣在推進“資源變股權、資金變股金、農(nóng)民變股民”的實踐中，堅持因地制宜，強調“一鄉(xiāng)一特、一村一品”， 結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村實際，積極探索各具特色的“三變”路徑，形成了百花齊放的良好局面。

其中最典型的，就是玉舍鎮(zhèn)海坪村立足自身優(yōu)勢，因地制宜探索出來的“海坪模式”，推動有效地促進了“三農(nóng)”發(fā)展的內生動力，不僅極大地促進了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，也為深化農(nóng)村改革、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、加快脫貧致富步伐積累了實踐經(jīng)驗。

在扶貧開發(fā)、實現(xiàn)全面小康的進程中，農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村仍是全面建成小康社會的短板，農(nóng)村資源限制和發(fā)展資源短缺并存。

那么，如何“喚醒”農(nóng)村大量“沉睡資產(chǎn)”，讓農(nóng)村封閉式經(jīng)濟向開放型經(jīng)濟提升，讓農(nóng)村這個源頭活水真正活起來？

海坪村不斷探索農(nóng)村“資源變股權、資金變股金、農(nóng)民變股民”的發(fā)展模式，通過“三變”拓寬扶貧開發(fā)新路子，加快了農(nóng)村貧困人口脫貧致富。

盤活資源，沉睡的“寶藏”活起來

通過全面盤活村集體的各類資源，海坪村切實把閑置的資源變成可用的資本金，并用這些資本金進行發(fā)展投資，進一步把“蛋糕”做大做強，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，集體經(jīng)濟積累達到了902萬元。

村“兩委”結合農(nóng)村土地產(chǎn)權制度改革，廣泛引導流轉土地，實現(xiàn)農(nóng)民變股民，讓農(nóng)民每年有穩(wěn)定的股金收入，加快了群眾發(fā)展致富奔小康步伐。目前，全村農(nóng)民人均可支配收入達6100元。

資本增效，產(chǎn)業(yè)強起來

在實施“三變”的過程中，海坪村依托野玉海景區(qū)搭建資本增效平臺，利用集體土地置換所得的900萬元資金進行再投資，與野玉海景區(qū)管委會合作建設飲食文化一條街，找準了本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，形成了以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，帶動全村文化、餐飲、服務等其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的良好格局。

與此同時，村“兩委”積極引進農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，組建農(nóng)民專業(yè)合作社，采取“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等方式，引導群眾積極流轉土地，有效解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的土地流轉難問題，促進了生態(tài)農(nóng)業(yè)與生產(chǎn)旅游融合發(fā)展。

記者了解到，村級集體經(jīng)濟的壯大，切實解決村級組織無錢辦事的問題，讓基層黨組織有錢、有能力解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難和問題，增強了基層組織的凝聚力和向心力。通過“三變”，村級組織、公司（合作社）、群眾“三者”融為一體，村級組織負責發(fā)動群眾，公司負責資金支持、技術指導和市場銷售服務，群眾直接參與到種植、管理等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程，形成了“村級組織+公司（合作社）+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，既發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，提升了村級組織，又促進了群眾發(fā)展致富，消除貧困人口。

“三個依托”廣搭臺 拓寬扶貧開發(fā)新路子

如何讓“手握”資源或資金的農(nóng)民終于找尋到一條更符合市場經(jīng)濟規(guī)律的發(fā)展之路？

海坪村充分利用位于野玉海景區(qū)核心區(qū)的優(yōu)勢，積極搶抓政策機遇，因地制宜，靠山吃山，積極探索、大膽創(chuàng)新，巧打旅游牌、廣搭“三變”平臺，成功走出了一條“三變促三農(nóng)、同步奔小康”的“海坪模式”。

一是依托各級政策搭建資源變現(xiàn)平臺。村“兩委”結合本村實際，千方百計對閑置的村集體土地等資源進行全面盤活，按照每畝800—1000元不等的價格，將全村300多畝集體土地置換給野玉海景區(qū)管委會，共置換獲得資金900萬元，實現(xiàn)了資源變資本。下一步，村“兩委”還將對閑置的幸福院、老衛(wèi)生室、2棟老活動室等固定資產(chǎn)進行全面盤活。

二是依托野玉海景區(qū)搭建資本增效平臺。村“兩委”充分發(fā)揮本村位于野玉海景區(qū)核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，切實加強與野玉海景區(qū)管委會的合作，主動謀劃融入野玉海景區(qū)一體化發(fā)展，由野玉海景區(qū)管委會統(tǒng)一規(guī)劃建設飲食文化一條街，建成后按成本價返還給村委會，款項從土地出租置換所得的900萬元資金中扣除。

目前，共修建房屋19棟6000余平方米，村委會以飲食文化一條街為載體成立公司，采取市場化運作方式，積極引導和支持村民租賃門面進行民族服飾、民族樂器等民族特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)家樂等休閑娛樂產(chǎn)業(yè)，用活、用好村集體資金及村民手中的零散資金，以達到資金的增值、增效。同時，公司著力發(fā)展彝族文化產(chǎn)業(yè)，加強對青壯年的培訓，組建彝族歌舞隊，與管委會簽訂服務協(xié)議，采取管委會向村委會購買服務的方式，當游客需要時，歌舞隊向游客提供彝族歌舞表演，由管委會直接向公司支付表演服務費，公司按一定的比例提取管理費，其余收入作為歌舞隊的表演報酬。

三是依托旅游產(chǎn)業(yè)搭建農(nóng)民轉型平臺。切實將美麗鄉(xiāng)村建設與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合起來，圍繞吃、住、行、游、購、娛打造“美麗鄉(xiāng)村”升級版，高標準、高質量打造海坪旅游度假村，切實將海坪打造成為野玉海景區(qū)的旅游中轉站，帶動了農(nóng)家樂餐飲、特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、勞務服務等行業(yè)發(fā)展，形成了以旅游為龍頭的生態(tài)經(jīng)濟鏈。切實將海坪打造成為旅游商品生產(chǎn)基地。

目前全村共有農(nóng)家樂2家、民族刺繡隊伍120人、民族歌舞隊60人、彝族特色酒坊8家。農(nóng)民群眾采取土地入股的方式，成立了種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社1個，采取“合作社+農(nóng)戶”的方式，引導13戶農(nóng)戶流轉土地，種植精品水果李子30畝，養(yǎng)殖商品豬56頭，實現(xiàn)了增收致富。

積極引進廣豐農(nóng)業(yè)公司，采取“公司+農(nóng)戶”的方式，流轉土地種植艷紅桃、紅心梨、李子等精品水果1000畝，73戶農(nóng)戶實現(xiàn)了農(nóng)民變股民。下一步，村“兩委”還將進一步加強與野玉海管委會合作，利用野玉海景區(qū)3號路兩旁的3000多畝林地入股，合作開發(fā)露營基地，引導100戶農(nóng)戶實現(xiàn)農(nóng)民變股民。

（摘自當代先鋒網(wǎng)）

責任編輯：劉忠林