作者丨辛華 記者 章漣漪

克難前行 獲歷史性突破
——2015年兩岸關(guān)系回顧

作者丨辛華 記者 章漣漪

2015年，注定將濃墨重彩載入兩岸關(guān)系發(fā)展的史冊(cè)。這一年，兩岸關(guān)系在大交流、大合作、大發(fā)展的基礎(chǔ)上克難前行，并取得歷史性重大突破。兩岸領(lǐng)導(dǎo)人66年來(lái)的首次會(huì)面，翻開(kāi)了兩岸關(guān)系歷史性的一頁(yè)，開(kāi)辟了未來(lái)兩岸關(guān)系發(fā)展的新空間。兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題鮮明，向基層不斷延伸擴(kuò)展的同時(shí)，在高層得以突破，呈現(xiàn)出全方位、多層次、多領(lǐng)域、高頻率的樣態(tài)。

高層會(huì)面不斷

2015年11月7日，在數(shù)百名中外媒體記者的矚目下，在響成一片的快門聲中，習(xí)近平與馬英九的手緊緊握在一起，這一刻就此載入中華民族史冊(cè)。

在這次具有里程碑意義的會(huì)面中，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人回顧了66年來(lái)兩岸關(guān)系的不平凡歷程和歷史性變化，充分肯定了7年多來(lái)兩岸關(guān)系走上和平發(fā)展道路取得的豐碩成果，總結(jié)了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和啟迪，闡述了進(jìn)一步推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展的政策主張，并就此達(dá)成了積極共識(shí)。本次會(huì)面充分表明：兩岸和平發(fā)展是一條正確的道路，兩岸雙方要堅(jiān)定不移地走下去。

在萬(wàn)眾矚目的兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤上，習(xí)近平馬英九互稱“先生”，這在兩岸關(guān)系歷史上堪稱一段美談。應(yīng)該看到，這是在兩岸政治分歧尚未徹底解決的情況下，按照一個(gè)中國(guó)原則作出的務(wù)實(shí)安排，也體現(xiàn)了雙方擱置爭(zhēng)議、相互尊重的精神。

本次會(huì)談的一個(gè)重要意義，就是對(duì)體現(xiàn)一個(gè)中國(guó)原則的“九二共識(shí)”作為共同政治基礎(chǔ)的再確認(rèn)。

堅(jiān)持兩岸共同政治基礎(chǔ)不動(dòng)搖，也是2015年兩岸關(guān)系發(fā)展的一大主題。

1月17日，朱立倫當(dāng)選中國(guó)國(guó)民黨主席，習(xí)近平在賀電中表示：“冀望兩黨秉持民族大義，鞏固堅(jiān)持‘九二共識(shí)’、反對(duì)‘臺(tái)獨(dú)’之共同政治基礎(chǔ)，加強(qiáng)交流，增進(jìn)互信，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展繼續(xù)前行，造福兩岸民眾，共成民族復(fù)興之偉業(yè)。”朱立倫在復(fù)電中表示：“貴我兩黨于過(guò)去六年多來(lái)，在‘九二共識(shí)’的基礎(chǔ)下，積極推動(dòng)各層面的交流合作，已為兩岸和平發(fā)展開(kāi)創(chuàng)歷史新局，并在貴我兩黨間建立了良性互動(dòng)模式，積累互信基礎(chǔ)?！?/p>

5月4日，習(xí)近平總書記在會(huì)見(jiàn)朱立倫主席率領(lǐng)的中國(guó)國(guó)民黨大陸訪問(wèn)團(tuán)時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們始終把堅(jiān)持“九二共識(shí)”作為同臺(tái)灣當(dāng)局和各政黨開(kāi)展交往的基礎(chǔ)。國(guó)共兩黨應(yīng)堅(jiān)持對(duì)兩岸關(guān)系的正確認(rèn)識(shí)，旗幟鮮明反對(duì)一切損害兩岸關(guān)系政治基礎(chǔ)的言行，絕不能讓來(lái)之不易的臺(tái)海和平和兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果得而復(fù)失。

在2015年舉行的兩次兩岸事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人工作會(huì)面中，雙方一致認(rèn)為：兩岸在堅(jiān)持“九二共識(shí)”的共同政治基礎(chǔ)上，推動(dòng)兩岸關(guān)系走上和平發(fā)展道路，維護(hù)了臺(tái)海和平穩(wěn)定，增進(jìn)了兩岸同胞的共同利益，受到兩岸民眾的廣泛支持和國(guó)際社會(huì)的歡迎。兩岸關(guān)系和平發(fā)展的成果值得倍加珍惜，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。新形勢(shì)下，兩岸雙方應(yīng)共同努力，繼續(xù)堅(jiān)持共同政治基礎(chǔ)，堅(jiān)持走兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路。

2015年以來(lái)，國(guó)臺(tái)辦與臺(tái)灣方面陸委會(huì)所建立的常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制得以有效鞏固。5月和10月，國(guó)臺(tái)辦主任張志軍和臺(tái)灣方面陸委會(huì)主委夏立言分別在金門和廣州舉行工作會(huì)面，就兩岸關(guān)系形勢(shì)以及兩岸關(guān)系發(fā)展中的有關(guān)問(wèn)題交換意見(jiàn)，達(dá)成積極共識(shí)。

兩岸兩會(huì)制度化協(xié)商繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。8月，兩岸兩會(huì)第11次會(huì)談在福州舉行，簽署了《海峽兩岸避免雙重課稅及加強(qiáng)稅務(wù)合作協(xié)議》和《海峽兩岸民航飛行安全與適航合作協(xié)議》。至此，兩岸兩會(huì)從2008年6月恢復(fù)協(xié)商以來(lái)，共簽署23項(xiàng)協(xié)議（生效20項(xiàng)），并達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)與共同意見(jiàn)。這些協(xié)議的簽署實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了雙方全面雙向直接“三通”，構(gòu)建了兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，有力保障了社會(huì)民生福祉。

共同紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利

2015年，中華歷史與文化作為兩岸紐帶的作用更加突出。2015年是全民族抗戰(zhàn)勝利70周年，也是臺(tái)灣光復(fù)70周年，通過(guò)共同紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利、緬懷先烈，兩岸同胞進(jìn)一步增進(jìn)了感情和認(rèn)同。

2015年9月3日，中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念大會(huì)在北京隆重舉行

9月1日，中共中央總書記習(xí)近平在人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)前來(lái)參加中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)的中國(guó)國(guó)民黨前主席連戰(zhàn)等臺(tái)灣各界代表人士。

9月1日上午，習(xí)近平會(huì)見(jiàn)前來(lái)參加紀(jì)念活動(dòng)的連戰(zhàn)等臺(tái)灣各界代表人士時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利是近代以來(lái)中國(guó)抗擊外敵入侵的第一次完全勝利，是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全民族團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。兩岸同胞要牢記歷史、緬懷先烈、團(tuán)結(jié)一心、維護(hù)勝利成果，攜手推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興共同努力。習(xí)總書記的講話揭示了抗戰(zhàn)勝利是國(guó)共兩黨及兩岸人民攜手合作的結(jié)果。海峽兩岸共同紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利以及臺(tái)灣同胞參加大陸方面的抗戰(zhàn)紀(jì)念活動(dòng)是非常自然而且自豪的行為，也具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

連戰(zhàn)表示，兩岸人民同為中華民族。我們共同紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利，是為緬懷過(guò)去整個(gè)民族浴血抵御外侮的悲壯歷史，共同策進(jìn)全世界愛(ài)和平、反侵略的美好理想。我們要鞏固堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”這一兩岸政治互信的基礎(chǔ)，堅(jiān)定推動(dòng)互助合作、互利雙贏，讓臺(tái)灣各界越來(lái)越多體認(rèn)、投入兩岸關(guān)系和平發(fā)展。

9月3日，紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年閱兵儀式在北京舉行。連戰(zhàn)、臺(tái)灣抗戰(zhàn)老兵或其遺屬代表、臺(tái)灣省籍抗戰(zhàn)志士或其遺屬代表，以及臺(tái)灣社會(huì)各界人士代表近300人應(yīng)邀出席大會(huì)。

7月5日，為紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年，中國(guó)國(guó)民黨在臺(tái)北舉辦一場(chǎng)名為“愛(ài)與和平的起點(diǎn)——抗戰(zhàn)勝利70周年V-Day復(fù)古日”的活動(dòng)，并特別邀請(qǐng)12位抗戰(zhàn)老兵參加開(kāi)幕典禮，接受致敬。臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人馬英九、國(guó)民黨主席朱立倫、國(guó)民黨前主席連戰(zhàn)、國(guó)民黨副主席郝龍斌和臺(tái)立法機(jī)構(gòu)副負(fù)責(zé)人洪秀柱等人一同出席開(kāi)幕式。

兩岸用不同形式共同紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利，就是讓兩岸人民牢記這段落后就要挨打的屈辱歷史，時(shí)刻保持警惕，時(shí)刻牢記發(fā)展壯大自己。中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，是中國(guó)人民抵抗日本帝國(guó)主義侵略的正義戰(zhàn)爭(zhēng)，是世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的重要組成部分，是近代以來(lái)中國(guó)反抗外敵入侵第一次取得完全勝利的民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)。中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，成為中華民族走向振興的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族獨(dú)立和人民解放奠定了重要基礎(chǔ)。

9月1日，大陸公布首批著名抗日英烈名錄，共分為中國(guó)共產(chǎn)黨系統(tǒng)、國(guó)民革命軍系統(tǒng)、東北抗聯(lián)系統(tǒng)、社會(huì)人士及外國(guó)友人4類。最引人注目的是，名錄中屬于國(guó)民革命軍系統(tǒng)的共94人次，占到總數(shù)近三分之一。其中身份標(biāo)注“國(guó)民革命軍”的將士共87人，包括趙登禹、張自忠、佟麟閣、戴安瀾等為人所熟知的一批國(guó)民黨將領(lǐng)。此外，還有4名屬于國(guó)民革命軍的?？哲娏沂咳脒x名錄，如首次擊落日機(jī)的空軍驅(qū)逐機(jī)部隊(duì)司令兼第4航空大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)高志航、武漢會(huì)戰(zhàn)時(shí)陣亡于長(zhǎng)江江面的海軍第1艦隊(duì)中山艦艦長(zhǎng)薩師俊等。

前后大陸現(xiàn)已公布兩次。公布抗日英烈名錄，是為更客觀地再現(xiàn)歷史，這有利于兩岸共同紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利，從共同的歷史出發(fā)，銘記歷史，開(kāi)創(chuàng)兩岸和平合作發(fā)展的未來(lái)。

多項(xiàng)政策保障

2015年，兩岸經(jīng)濟(jì)持續(xù)深化融合，兩岸人民往來(lái)與基層交流更趨熱絡(luò)，惠及兩岸同胞的政策法律措施不斷推出，兩岸關(guān)系發(fā)展更為貼近民眾生活，臺(tái)灣基層民眾受益面和獲得感不斷增強(qiáng)，“兩岸和平紅利”正源源不斷地造福著兩岸大眾。

年初，2015年對(duì)臺(tái)工作會(huì)議提出了促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)合作總體規(guī)劃布局，深化兩岸金融合作，努力擴(kuò)大臺(tái)中小企業(yè)、農(nóng)漁民參與面受益面等新舉措，充分體現(xiàn)出大陸鞏固、深化兩岸交流成果，惠及更多民眾的工作思路。

為進(jìn)一步簡(jiǎn)化臺(tái)胞來(lái)往大陸入出境手續(xù)，自7月1日起，大陸實(shí)施取消臺(tái)胞簽注政策。自9月21日起，還全面實(shí)行卡式臺(tái)胞證。臺(tái)灣輿論普遍認(rèn)為，這使臺(tái)灣居民登陸便利百分百，可以“說(shuō)走就走”，往來(lái)兩岸更加便捷輕松，有助于兩岸之間信任感的提高。

在人員往來(lái)方面，自2008年大陸居民赴臺(tái)游開(kāi)放至今，累計(jì)已有1300萬(wàn)人次大陸居民赴臺(tái)旅游。其中在個(gè)人游方面，已經(jīng)有北京、上海等47個(gè)大陸城市開(kāi)放了赴臺(tái)個(gè)人游業(yè)務(wù)，赴臺(tái)個(gè)人游客累計(jì)接近300萬(wàn)人次，有力促進(jìn)了兩岸民眾的交流往來(lái)。

在經(jīng)濟(jì)合作方面，自ECFA早收計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，臺(tái)灣出口大陸貨物已享受ECFA關(guān)稅優(yōu)惠逾165億元人民幣。

在交通運(yùn)輸方面，兩岸已開(kāi)通71個(gè)空運(yùn)客運(yùn)航點(diǎn)，每周890個(gè)客運(yùn)航班、84個(gè)貨運(yùn)航班往返兩岸，年運(yùn)送旅客已突破千萬(wàn)人次。累計(jì)完成海上客運(yùn)量超過(guò)1080萬(wàn)人次。

在維護(hù)兩岸交往秩序方面，兩岸強(qiáng)力打擊各類跨兩岸重大犯罪行為，有效維護(hù)兩岸社會(huì)秩序和民眾福祉，臺(tái)灣電信詐騙發(fā)案數(shù)因此減少了約40％，財(cái)產(chǎn)損失下降70％左右。

在民生保障方面，福建向金門供水工程已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、食品安全、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)等方面合作，為保障人民健康、增進(jìn)民眾福祉提供了有力支撐。

這一年，兩岸同胞沿著和平發(fā)展的正確道路，并肩攜手，共同開(kāi)創(chuàng)互利雙贏、民族復(fù)興的美好未來(lái)。

大陸方面秉持兩岸一家親的理念，不斷創(chuàng)造條件，與臺(tái)灣同胞分享發(fā)展機(jī)遇?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略、亞投行以及“雙創(chuàng)”熱潮，為兩岸帶來(lái)了新的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)遇，為越來(lái)越多的臺(tái)灣中小企業(yè)、普通民眾、青年提供了施展才華、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)的舞臺(tái)。

對(duì)臺(tái)特色明顯的福建自貿(mào)區(qū)自4 月21日掛牌以來(lái)，不斷推出各項(xiàng)惠及兩岸的金融政策，自貿(mào)區(qū)紅利不斷釋放，成為臺(tái)資企業(yè)投資熱土。

中共中央關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議中提出，堅(jiān)持“九二共識(shí)”和一個(gè)中國(guó)原則，秉持“兩岸一家親”，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作。推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作協(xié)調(diào)發(fā)展、金融業(yè)合作及貿(mào)易投資等雙向開(kāi)放合作。推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造平潭等對(duì)臺(tái)合作平臺(tái)。擴(kuò)大兩岸人員往來(lái)，深化兩岸農(nóng)業(yè)、文化、教育、科技、社會(huì)等領(lǐng)域交流合作，增進(jìn)兩岸同胞福祉，讓更多臺(tái)灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益。

未來(lái)仍多看點(diǎn)

當(dāng)前，兩岸關(guān)系處在一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，臺(tái)灣島內(nèi)政局正處于可能變動(dòng)的前夜，給未來(lái)兩岸關(guān)系增添了變數(shù)，帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

然而，兩岸關(guān)系和平發(fā)展是人心所向、大勢(shì)所趨。臺(tái)灣的未來(lái)系于兩岸關(guān)系的發(fā)展、系于中華民族的偉大復(fù)興。不管出現(xiàn)何種狀況，辦法總比困難多，兩岸中國(guó)人完全有能力、有智慧解決好自己的問(wèn)題，共同開(kāi)創(chuàng)兩岸關(guān)系新未來(lái)。

展望來(lái)年，兩岸交流以及兩岸關(guān)系進(jìn)展有幾大看點(diǎn)：

首先，“十三五”規(guī)劃的實(shí)施不僅將深刻改變大陸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的面貌，也將為海峽兩岸在各領(lǐng)域的交流合作與共贏，帶來(lái)新的契機(jī)，創(chuàng)造廣闊空間。

不久前舉行的兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面中，雙方同意設(shè)立兩岸熱線，并先在雙方兩岸事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人之間建立起來(lái)。目前，國(guó)臺(tái)辦和臺(tái)灣方面陸委會(huì)正抓緊時(shí)間，積極就設(shè)立兩岸熱線具體事宜展開(kāi)溝通協(xié)商。

而為滿足廣大臺(tái)灣同胞特別是臺(tái)灣青年朋友來(lái)大陸尋求發(fā)展機(jī)遇的愿望和需求，自2016年元旦起，大陸有關(guān)部門將進(jìn)一步擴(kuò)大和放寬臺(tái)灣居民在大陸申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)體工商戶的行業(yè)領(lǐng)域、地域范圍及經(jīng)營(yíng)條件。這一政策措施的出臺(tái)，將為臺(tái)灣基層民眾，特別是臺(tái)灣青年朋友們提供更多創(chuàng)業(yè)機(jī)遇和發(fā)展空間。

備受臺(tái)灣工商界關(guān)注的兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議，目前已完成了十二次業(yè)務(wù)溝通，取得積極進(jìn)展，后續(xù)完成商簽前景可期。

交通方面，經(jīng)過(guò)兩岸有關(guān)方面的共同努力，黃岐-馬祖航線將于近期開(kāi)通，以便利福建周邊與馬祖的人員往來(lái)……

還應(yīng)該看到，“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力及其活動(dòng)是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的最大障礙，是臺(tái)海和平穩(wěn)定的最大威脅，兩岸同胞將時(shí)刻保持對(duì)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的高度警惕。

相信，兩岸一家親，明天會(huì)更好。