□ 郭絲露 宋可可

軍事基地組成的帝國

□ 郭絲露 宋可可

在世界范圍內(nèi)，美國海外軍事基地總數(shù)接近600個。這一數(shù)量，超過歷史上任何國家抑或是帝國。美國，因為擁有這個星球上最強大的武裝基地群，成為名副其實的“基地國家”。

無論承認與否，美軍都是目前世界上最強大的武裝力量，比任何單一國家甚至國家組織（例如歐盟）都要強大。美軍軍費占世界總軍費的47%。

直到現(xiàn)在，大部分美國人仍堅信，海外軍事基地是保護這個國家的第一力量。在世界各個角落，包括北極圈內(nèi)、地球外的宇宙空間中，美國的存在也不容小覷。

北極圈內(nèi)的美軍軍事基地，一年中有四個月的時間處于極夜。太陽在10月底徹底落下，直到來年2月底升起。

這里根本沒有“當?shù)匦℃?zhèn)”，離這里最近的因紐特人村落在104公里開外的地方。這里也沒有“基地外圍區(qū)域”，只有海灣、冰蓋和綿延上千英里的巖石和冰層。

這里在北極圈以北約1120公里，曾經(jīng)是冷戰(zhàn)期間用來對抗蘇聯(lián)的一個集結(jié)待命區(qū)。

這里叫圖勒空軍基地（Thule Air Base）?，F(xiàn)在，這里駐扎著大約140名美軍士兵。如何在這個人跡罕至的“軍事基地”生存下去，美軍方曾印刷過一本《指導(dǎo)》手冊，上面說：“自然母親以其自身的方式給了我們‘為期三天的周末’。”

基地被大暴風雪毀壞是家常便飯，這種情況下官兵們只能暫停軍事行動并待在宿舍內(nèi)。

大兵們在這里的目的是活下來，而軍事基地的目的是“存在”。

為了“存在”而存在，已經(jīng)成為許多美軍基地的唯一存在目的。歷史學(xué)家查默斯·約翰遜（Chalmers Johnson）曾指出，美國所理解的殖民地就是軍事基地，而美國就是由眾多的軍事基地組成的帝國。

“基地”國家的傲慢與偏見

隨著美國海外軍事基地的話題受到世界的持續(xù)關(guān)注，越來越多的人提出疑問：誰能解釋一下，這些軍事基地究竟有什么用？

從戰(zhàn)略的角度看，美國海外軍事基地的分布可劃分為3個戰(zhàn)略區(qū)——即歐洲、中東和北非區(qū)；亞洲、太平洋和印度洋區(qū)；南北美洲區(qū)，以及14個基地群。

不同類型的軍事基地，其作用也完全不同，其中不乏“奇葩”。

帕里斯島是美國海軍陸戰(zhàn)隊最著名的新兵訓(xùn)練營——也被稱為“戰(zhàn)爭機器生產(chǎn)線”，每年都有超過2.1萬新兵完成極其嚴酷的考驗，從這里“畢業(yè)”，再奔向全球的各個角落。

截至2015年，美國在德國有174個軍事基地。冷戰(zhàn)時期，德國被“鐵幕”一分為二。為了阻止蘇聯(lián)人入侵，美國的決策者開始在德國部署海外軍事基地——美國人認為，對歐洲的入侵就是對美國的入侵。但是如今德國已經(jīng)統(tǒng)一，蘇聯(lián)也已分裂，美國在德國的眾多軍事基地淪為雞肋。

日本的軍事基地，則來源于美國以美日關(guān)系為核心的、在亞太布防的必要。但現(xiàn)在，再在日本維持大量長期的軍事基地，是否必要也值得思考。畢竟，日本已經(jīng)發(fā)展成為世界第三大經(jīng)濟體，而美軍在亞太的中心也開始轉(zhuǎn)向過去投入相對更少的南海。

另外一個需要解釋的問題是，美軍花費大量金錢建設(shè)的軍事基地，是否能值回票價？

2004年，時任美國國防部長拉姆斯菲爾德就曾估計，關(guān)閉200個左右的海外軍事基地，就能節(jié)約120億美元的支出。

此前，海軍軍事基地一度是世界上許多消息閉塞地區(qū)的人們，認識美國的“窗口”。

“小美國”中，美國大兵的吃穿用度都和在自己國內(nèi)一模一樣，“商業(yè)街”上可以看到麥當勞、漢堡王、自助洗衣店。

但這種“美國式”的生活方式，已開始引起當?shù)鼐用竦牟粷M。在許多海外軍事基地附近，美國大兵和當?shù)孛癖姷年P(guān)系一度緊張。

美國曾把波多黎各維切克島當作炸彈的試驗場，一年中的180天那里都在試驗各種炸彈。上個世紀90年代，當?shù)孛癖娤破鹆舜笠?guī)模運動抗議美國的軍事基地。2003年，美國不得不將其關(guān)閉。

早在1996年6月發(fā)生在沙特阿拉伯胡拜爾美軍基地的汽車炸彈事件，造成19名美國士兵死亡，近400人受傷；就在2001年6月5日，還發(fā)生了駐菲律賓美軍在演習(xí)歸來時遭遇武裝襲擊事件，一名美軍士兵失蹤。

即便如此，在美國的政治體制下，要削減海外軍事基地，并不是一件容易的事情。

美軍如果要增加或減少一個軍事基地，首先得對基地進行評估，做一個方案。這個方案還需要經(jīng)過國會的審批，才能進入實際的增減程序。上述周期需要至少三年。

即使五角大樓有意裁減海外軍事基地，類似的裁減計劃在國會通過的幾率也并不高。美國軍事基地的種種建設(shè)和花銷，甚至成為了一個產(chǎn)業(yè)。一些州的經(jīng)濟、就業(yè)很大程度上來自軍事基地，裁掉特定基地，很有可能遭到特定利益相關(guān)方的反對。

從傳統(tǒng)上，美國人已經(jīng)習(xí)慣了將自己的軍事基地建在別國的后院，甚至是院子里。

收縮歐洲，擴展亞非

美軍的海外基地調(diào)整，并不是簡單的數(shù)量增減，而是著眼于新的戰(zhàn)略需求，進行重新布局。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美軍海外軍事基地總體數(shù)量逐步減少。但是，這種變化在不同地區(qū)有很大的區(qū)別。

“9·11”事件，使美國看到國際恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴散，對美國的國家安全構(gòu)成了現(xiàn)實而直接的挑戰(zhàn)?！?·11”以后，美國借助反恐戰(zhàn)爭，軍事力量順利進入中亞、南亞，在烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦和阿富汗等國設(shè)立新的軍事基地。

美國已經(jīng)在伊拉克和阿富汗的戰(zhàn)爭區(qū)域建了上百個新的軍事基地，當大部分國家都在逐漸撤出的時候，美國反而在波斯灣和中東維持了非常強大的軍事力量。

在中東，美軍通過反恐戰(zhàn)爭，將力量進入到了過去無法達到的地區(qū)，并形成了新的基地網(wǎng)絡(luò)，從全局來看，大大減少了控制全球的戰(zhàn)略“空白點”。

同樣是空白點的，還有南亞、中歐、東歐以及非洲地區(qū)，與建設(shè)“小美國”式的固定軍事基地不同，現(xiàn)在美國更傾向于建設(shè)“小而巧”的浮萍基地。

例如，美國關(guān)閉了在韓國和日本的許多大型軍事基地，而在菲律賓和非洲以及中歐建立很多小的浮萍基地。

在歐洲，過去因為冷戰(zhàn)中和蘇聯(lián)的對抗，為了將蘇聯(lián)力量從東歐“擠”出去，美國部署了大量的重武器、導(dǎo)彈，這樣成本高，風險也大。此外，美國還在東歐建設(shè)了很多倉儲式的設(shè)施，把重型的裝備存儲在這個區(qū)域，以備不時之需。

可以看到，美國對外的安全政策盡管在收縮，但在東歐、中東地區(qū)的軍事基地建設(shè)都在強化。同樣被強化的，還有南亞和非洲。

這些軍事基地大部分都只有很少的員工，但從設(shè)計上卻能夠快速將軍隊派遣到非洲大陸的任何一個角落。

有時不惜單獨行動

依賴其他國家，并不是美國的風格。美國在推行全球戰(zhàn)略過程中，長期以來奉行一條重要的原則就是，在重大安全利益受到挑戰(zhàn)時，不惜單獨采取軍事行動。

而美國與盟國之間不可避免的分歧，制約了美國對外使用軍事力量的能力。在伊拉克戰(zhàn)爭中，北約盟國土耳其在關(guān)鍵時刻拒絕美軍借道，使美國開辟伊拉克北部戰(zhàn)場的計劃落空。這些都堅定了美國調(diào)整海外軍事基地的決心。

從美國的歷史角度觀察，現(xiàn)在美軍軍事基地數(shù)量并不算多。

1940年，時任美國總統(tǒng)羅斯福和英國簽訂條約，得到了對英國殖民地上軍事設(shè)施99年的使用權(quán)，開啟了美國建立海外軍事基地的帷幕。

從那以后，到1945年，美國每個月已經(jīng)能夠新建軍事基地112個，一戰(zhàn)結(jié)束之后美國已經(jīng)有超過2000個海外軍事基地。

戰(zhàn)后，美國歸還了超過半數(shù)的軍事設(shè)施，但保留了一些難以移動的永久性軍事基地，這些基地的數(shù)量在越南和朝鮮戰(zhàn)爭期間再一次得到擴充。而到了冷戰(zhàn)時期，全球范圍內(nèi)有1600個美軍海外基地，僅僅在歐洲就有超過30萬美軍駐扎。

美國歷來重視對國際航道的控制，在反恐戰(zhàn)爭和海外軍事基地調(diào)整中，美國對一些重要戰(zhàn)略航道給予了前所未有的關(guān)注。

上世紀80年代，美國提出了控制全球16條最重要的“海上通道”的戰(zhàn)略目標。于是，“浮萍軍事基地”、海上浮動軍事基地應(yīng)運而生。

比如，美國設(shè)在吉布提的基地，目前部署有1600人，目的就是要在蘇伊士運河出現(xiàn)危機時，迅速擴充軍事力量，控制周邊國家和運河的航道。

而美國在新加坡樟宜設(shè)立的基地也具有同樣的意義，該基地能夠?？亢娇漳概灒槠涮峁┙o養(yǎng)，幫助美軍在關(guān)鍵時候迅速控制馬六甲海峽。

（摘自《看天下》2016年第8期）