摘 要：留守兒童社會化問題愈發(fā)嚴峻，越來越受到社會重視。通過對留守兒童社會化現(xiàn)狀現(xiàn)狀及家庭、學校和政府責任分析，提出從家庭、學校、政府層面有效應對留守兒童社會化問題的治理對策。

關(guān)鍵字：公共治理；留守兒童；社會化

1 當前我國農(nóng)村地區(qū)留守兒童社會化現(xiàn)狀

（一）安全意識差

當前我國農(nóng)村地區(qū)留守兒童的監(jiān)護人一般都是祖父母一輩的老人，農(nóng)村老一輩的受教育程度和文化水平低下，對自身和孫輩的安全意識低。加之自身生活行動不利索，對兒童的安全管理不到位，甚至有時候，他們還要靠孫輩們照顧。同時由于父母沒能很好落實自己的監(jiān)管義務，臨時監(jiān)護人缺乏防范意識和安全保護意識，學校方面對留守兒童的健康安全提防力度不夠，而留守兒童年齡上還小，明辨是非的能力以及自我安全防范意識較弱種種因素，都加劇了近年來留守兒童安全問題的出現(xiàn)。

（二）心理問題易發(fā)

對于留守兒童而言，父母親是他們成長道路上非常重要的人，而且這種重要性也會隨著兒童年齡的增長發(fā)生變化。一般情況下，兒童在成長時期對父母的依賴性是最強的，直接關(guān)系到兒童心理的變化。由于長時間和父母分居兩地，農(nóng)村留守兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不愿意接觸或接觸太少，一些學生表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。[1]值得注意的是，留守兒童在這個時期，心智發(fā)育還不成熟，又沒人能給他們合宜的引導，容易走向歪路。

（三）越軌行為突出

農(nóng)村留守兒童因為父母常年不在身邊，缺乏管教，在社會行為規(guī)范認知方面存在較大的漏洞。導致他們很容易受到一些社會中的不良風氣影響，產(chǎn)生越軌行為。近幾年來，青少年越軌行為發(fā)生的數(shù)量直線上漲，通過數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)在這年齡階段內(nèi)，留守兒童出現(xiàn)越軌行為的幾率更大，其越軌行為呈現(xiàn)多樣性的特點，還出現(xiàn)不同程度的犯罪傾向。[2]而對于初中階段的農(nóng)村留守兒童，因為年齡上的的增長，意識偏離過久，越軌行為的發(fā)生率遠遠高于小學階段的留守兒童，甚至釀成大禍，走上犯罪道路。

（四）價值觀扭曲

城鄉(xiāng)一體化的大背景下，城鄉(xiāng)之間的交流日益密切，農(nóng)村也在面臨著各種價值觀念的沖擊。面對著各式各樣的思想誘惑，這些留守兒童在沒有人正確引導的情況下，根本沒有辨別是非的能力，也不知道要給自己樹立怎樣的價值理念。無形當中，給他們帶去壓力，會讓他們覺得無助，不懂得如何選擇，或者，盲目的去模仿，逐漸丟失自己，形成與社會相背離的價值觀，還自我感覺良好的大肆宣揚。甚至有些留守兒童受到父母在外打工掙錢思想的感染，認為有錢就能解決一切的錯誤金錢觀，拜金主義較嚴重，重心偏向以物質(zhì)條件作為滿足的關(guān)鍵，背離了正確的價值觀。

2 留守兒童社會化問題責任歸析

（一）家庭責任分析

其一，隔代監(jiān)護，缺乏關(guān)愛。農(nóng)村留守兒童大多數(shù)是由爺爺奶奶或者外公外婆進行隔代監(jiān)護，多數(shù)情況下他們只會通過滿足孩子的物質(zhì)需要來表示他們的關(guān)愛，由于缺乏合理的溝通，忽略留守兒童精神上的需要，留守兒童易產(chǎn)生心里障礙，內(nèi)心缺乏關(guān)愛。其二，長期分離，缺乏心靈溝通。父母跟孩子長期處于分離狀態(tài)，加之他們本身的知識水平有限，他們沒有太多的時間和精力去關(guān)心孩子心理需求或者意識到孩子在成長過程中需求的重要性，時常忽略孩子內(nèi)心對父母的關(guān)愛的需求，易促使留守兒不愿溝通交流，封閉自己，容易誘發(fā)心理扭曲。其三，家長思想偏差，教育方式不當。許多留守兒童的家長認為教育孩子是學校的責任，他們只負責給孩子吃飽穿暖，提供上學的費用，把孩子的教育責任全部推給學校。[3]多數(shù)留守兒童的父母在外出工作和在家照顧孩子兩者權(quán)衡中選擇了前者，忽略孩子性格、情感發(fā)展，對孩子的安全問題沒有很好的重視。

（二）學校責任分析

學校責任的主要表現(xiàn)在德、智教育的失衡。當前我國教育功利化、被異化的情況較為嚴重，學校教育主要圍繞“考試”進行，普遍重智育，輕德育。多數(shù)農(nóng)村地區(qū)學校領導和老師幾乎都被升學率、分數(shù)、排名牽著鼻子走，日常教學安排、工作也是圍繞著這些問題進行。甚至一些老師只是根據(jù)學習成績來定位學生優(yōu)秀程度，而是對待那些“學習成績差”、“課堂愛搗蛋”等留守兒童，習慣性放任不管。另外，家長與學校教師疏于溝通。許多留守兒童的家長在意識上存在偏差，認為教育孩子就是學校的事情，只要把孩子送到學校，剩下的事情就是學校的了。同時，學校本身也沒有意識到留守兒童德智教育的重要性，一味抓成績、提分數(shù)。家長與學校之間疏于溝通，合作關(guān)系沒有得到雙方的重視。

（三）政府責任分析

一方面，法律不完善以及執(zhí)行過程中力度不夠。農(nóng)村留守兒童的出現(xiàn)本就是社會體制與法律政策不完善所帶來的產(chǎn)物。即使這幾年黨和政府為推進城鄉(xiāng)一體化、戶籍改革做出了很多的努力，但舊體制的慣性、改革的滯后性以及政策執(zhí)行中出現(xiàn)的種種障礙，使得農(nóng)村留守兒童的各項權(quán)益未能獲得穩(wěn)定保障，法律的制定與執(zhí)行力度上仍存在較多空缺。另一方面，政策監(jiān)督不到位。對于留守兒童的問題，政府針對性的出臺了相關(guān)政策，但這些政策大多只是停留在傳達、接收層面，具體的工作實施安排并未展開或者敷衍工作。甚至部分民眾由于文化水平低又較少關(guān)注國家時事政策，根本不知道有這一類的扶助政策，這些都阻礙了農(nóng)村留守兒童在社會化過程中獲得應有的權(quán)益保障。

3 農(nóng)村留守兒童社會化問題的公共治理對策

（一）強化家庭對留守兒童情感和愛的培養(yǎng)

首先，在保障留守子女的物質(zhì)基礎條件下，父母應在精神上給予需求與填補，通過多渠道對留守子女表達自己的關(guān)愛、鼓勵，積極主動跟老師或者代理家長溝通，全方位了解孩子成長階段的情況和表現(xiàn)，對出現(xiàn)的問題及時給予正確引導。其次，外出務工父母在為孩子選擇代理監(jiān)護人時，應秉著為孩子選擇具備較好學習環(huán)境、生活條件、責任感較強的家庭及委托監(jiān)護人，且應充分考慮孩子對于監(jiān)護人選擇上的意見和看法，盡可能讓孩子參與進來。

（二）強化學校對留守兒童教育管理的培養(yǎng)

首先，加強寄宿學校建設。寄宿制學?？梢越鉀Q留守兒童無人照看、學習和安全得不到保障的問題，解除進城務工農(nóng)民工的“后顧之憂”。[4]同時，學校應做好相關(guān)管理工作，建立留守兒童資料檔案庫，規(guī)范對農(nóng)村留守兒童的管理，充分發(fā)揮寄宿制學校的作用。其次，學校作為留守兒童的代理監(jiān)護人，有責任和義務對學生安全開展特訓課程，幫助學生獲得更多正確有效的求助技巧或者是自救技能。再次，學校不能以追求學生升學率為唯一目的，還應加強學生的思想道德教育，推行素質(zhì)教育，切實做好引導工作，提高學生素質(zhì)教育的能力和水平。同時，學校應以綜合多方面的指標來評估教師們的授課能力，以評估的結(jié)果來鞭策教師們提高教學質(zhì)量，改進課堂內(nèi)容和教學方法。

（三）強化政府對留守兒童社會化的公共職能

首先，提供均等化的教育資源。只有在均等化的環(huán)境下，每一位農(nóng)村留守兒童才能更好的享受同等的受教育環(huán)境和機會，保證農(nóng)村留守兒童公平的享有等量消費的權(quán)利。其次，完善相關(guān)法律法規(guī)，確保留守兒童的合法權(quán)益的實現(xiàn)。制定和完善針對留守兒童的專門性法律法規(guī)，將法律制度落實到各個方面，最大程度地保護留守兒童權(quán)益。再次，確保農(nóng)村教育經(jīng)費投入效益最大化。當前我國的經(jīng)費撥款是由政府部門單方面主導進行，撥款多與少，甚至撥款是否執(zhí)行到位，主要是取決于政府部門的態(tài)度。做好管理教育投入與使用教育經(jīng)費之間保持一致性，過程的公開化、透明化，真正實現(xiàn)教育投入的效益最大化。

參考文獻

[1] 余四忠. 關(guān)于農(nóng)村留守兒童教育問題的思考[J].浙江青年專修學院學報，2008（4）：24

[2] 覃葉. 公共治理視角下農(nóng)村留守兒童社會化問題研究[D]. 南寧：廣西民族大學，2015

[3] 盧曉軍. 農(nóng)村留守兒童教育問題的有效對策[J]. 學周刊，2016（2）：8

[4] 張金蘭. 公共政策視角下農(nóng)村留守兒童問題探析[J]. 特區(qū)經(jīng)濟，2010（6）：154

作者簡介

余莎（1990-），女，漢族，安徽黃山人，安慶師范大學在讀研究生、研究方向：公共政策與農(nóng)村問題。