摘要：早在建國之前，沈陽就已經(jīng)是中國工業(yè)基礎(chǔ)最完善的地方。建國初期，沈陽為新中國提供了工業(yè)原料，推動國家向前進步。20世紀(jì)50年代初，中央提出要全力發(fā)展工業(yè)，沈陽國企承當(dāng)了不少國家建設(shè)使命。可以這樣說，沈陽是中國工業(yè)興起的地方。時至今日，沈陽依然是東北的汽車工業(yè)基地，在數(shù)控機床、重工機械、智能機器人等領(lǐng)域處于全國領(lǐng)先地位。絕大部分央企在沈陽設(shè)有下屬部門，除鞍鋼、煤炭產(chǎn)業(yè)外遼寧省大部分國企都在沈陽。國企改革的任務(wù)繁重，問題頻發(fā)。沈陽國企改革是東北區(qū)域經(jīng)濟壯大的重要一環(huán)。

關(guān)鍵詞：體制變革;國資監(jiān)管;國企重組

中圖分類號：F276.1;F271 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）005-0000-01

一、沈陽國企改革歷史

沈陽國企的改革走在全國的前列，早在改革開放之初，遵循國家經(jīng)濟發(fā)展的要求，沈陽率先轉(zhuǎn)換國企運營體制，拓展國企的日常經(jīng)營模式，走出了改革的第一步。在此時期，最引人矚目事件發(fā)生在1986年9月份，沈陽一家國有企業(yè)進入破產(chǎn)清算程序。位于沈陽市皇姑區(qū)的這家國有企業(yè)存續(xù)了二十年，連續(xù)十年巨額虧損，欠下了巨額債務(wù)，市政府經(jīng)過縝密研究，上報中央經(jīng)批準(zhǔn)后，宣告其破產(chǎn)。上個世紀(jì)80年代，國企在民眾眼里就是鐵飯碗，即便效益差，國家也不可能任其倒閉。這次革新了社會的傳統(tǒng)觀點，政府不再為國企兜底?？梢娬母飮蟮臎Q心之大，國外媒體稱之為中國國企改革的標(biāo)志性事件，未來將進入企業(yè)改革的實質(zhì)性階段。90年代中期以后，根據(jù)中央政府的指導(dǎo)，沈陽的國企改革以科學(xué)化、現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度為目標(biāo)。界定國企產(chǎn)權(quán)，在沈陽市政府引導(dǎo)下有計劃地、有梯次地在市屬國企中推行股份制。于此同時，鼓勵企業(yè)走出去，在省外市場、國內(nèi)市場和國際市場與其他企業(yè)競爭，打破國企安逸的生活，讓企業(yè)樹立起危機意識。由于缺乏核心技術(shù)和貨幣資金，對沈陽本地國企來說，可操作的空間幾乎沒有。政府的想法最終流于形式，沒有達到其預(yù)定目標(biāo)。21世紀(jì)初，中央政府實施振興東北老工業(yè)基地振興的國家戰(zhàn)略，為東北國企改革提供了絕佳契機。伴隨著國家政策轉(zhuǎn)換，沈陽的國企改革面臨最重要的時期。改革制度體系，敢于觸碰既得利益者的蛋糕，從國企內(nèi)部體制改革入手，取得了實質(zhì)性的進展。沈陽成為東北經(jīng)濟振興戰(zhàn)略中的領(lǐng)頭羊，帶動了國企的高速發(fā)展。沈陽全市的國企數(shù)量縮減到了500多家，數(shù)目減少了，核心競爭力卻大大提高。以沈陽市機床廠為代表的國企開始引入外來資金與技術(shù)，在開放的經(jīng)濟體系內(nèi)謀求自身的發(fā)展。2005年，沈陽市大型國企的有50%變成了了混合股份結(jié)構(gòu)。民營資金注入了盛京銀行，讓這家國有商業(yè)銀行的權(quán)益結(jié)構(gòu)更加合理。2007年，沈陽市國企數(shù)量進一步減少為52家，重點市屬國企全部完成股份制改造任務(wù)，沈陽市國企開啟了一段新的征程。

二、沈陽國企的重生

依據(jù)沈陽市2013年年鑒，全市GDP接近7160億，人均生產(chǎn)總值86850元。在2013年遼寧省統(tǒng)計年鑒中，遼寧全省生產(chǎn)總值為2.72萬億元，沈陽市占據(jù)了26%，是遼寧省經(jīng)濟的龍頭老大，也是東北經(jīng)濟的排頭兵。分析沈陽地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)可知，沈陽的發(fā)展很大一部分源于國企的改革。沈陽這棵“老樹”開出“新花”，輻射遼中地區(qū)經(jīng)濟帶，進一步帶動了東北三省的經(jīng)濟發(fā)展。2014年，沈陽地區(qū)國有及國有控股工業(yè)企業(yè)數(shù)量為187個，總資產(chǎn)為3427.42億元，其中固定資產(chǎn)1043.49億元，流動資產(chǎn)合計1825.90億元。主要收入為2689.50億，實收資本443.16億，利潤合計為216.79億，增值稅金87.92億，利稅總計389.64億。無論是國有企業(yè)數(shù)量還是資產(chǎn)、利潤總額，沈陽都居于遼寧首位。從大規(guī)模工業(yè)的效益來看，沈陽大型工廠對總體的貢獻率為14.95%，要高于遼寧省11.89%的平均水平，負債比率為53.76%，工業(yè)成本費用收益率為5.79%，產(chǎn)品銷售率為98.34%，而同時期遼寧全省的負債率為58.02%，工業(yè)成本費用利潤率為4.52%，產(chǎn)品銷售率為97.35%。從數(shù)據(jù)對比分析中看到，沈陽國企的負債比率偏低，工業(yè)成本費用利收益率和產(chǎn)品的銷售份額都要高于全省平均水平。

2013年，沈陽市國有獨資及控股企業(yè)中有46家虧損，比前2012年下少3家。虧損公司絕大部分分布在重型工業(yè)，有38家之多，大部分是地方國企。沈陽國有控股企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品價值合計2604億，虧損229億，而2012年虧損數(shù)目是244億，虧損金額有所下降。在所有國企總產(chǎn)值里，地級國企的總額是2482億，占總體份額的95%。從產(chǎn)品用途分類的角度分析，重型工業(yè)總額是2365億，占據(jù)90%比例。沈陽市屬國企的產(chǎn)品總價值為612億，比著去年份額有些許提高。沈陽以工業(yè)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為支撐執(zhí)行變革使命。按照沈陽市統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)，沈陽有五類重大產(chǎn)業(yè)，其中汽車零部件制造行業(yè)（主要分布于沈陽市大東區(qū)）是支柱產(chǎn)業(yè)，全年總產(chǎn)值為1135.85億，在五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)里占據(jù)86%的產(chǎn)值份額，農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)（例如沈陽副食集團）其次，產(chǎn)值為10.56億，比例為8%，化工產(chǎn)品第三，總產(chǎn)值為33.94億，比例大約為2.5%，鋼鐵及有色金屬冶煉也處于第四位，總額為31.18億，比例是2%左右，建筑產(chǎn)品制造業(yè)處于末位，總體4.8億，所占份額僅為0.3%。

三、結(jié)論

經(jīng)過三十多年的不懈努力，在中央政府、省委省政府、市委市政委政府指導(dǎo)下，在三級國企主管部門的具體實施下，沈陽的國企改制成果名震中外。沈陽是國企普遍建立了現(xiàn)代化的股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善的國有企業(yè)監(jiān)督管理體制，產(chǎn)權(quán)越來越清晰，國企的掌舵人對市場經(jīng)濟越來越熟稔，做出的生產(chǎn)決策也更加符合市場的要求。國有企業(yè)的效益日益改善，國有企業(yè)越來越像個真正的市場企業(yè)，組織資源，發(fā)展生產(chǎn)。習(xí)近平總書記曾多次做到要把國有經(jīng)濟做大做強就更要求國有企業(yè)加快改革步伐，增強自身實力，推動國有經(jīng)濟實力的不斷提升。21世紀(jì)初，國家首次提出東北老工業(yè)振興戰(zhàn)略，現(xiàn)在十幾年過去了，雖然取得了一些成績，但東北地區(qū)的經(jīng)濟形勢仍不太樂觀，大背景之下東北三省的經(jīng)濟狀況沒有大的顯著的改善，東北破局階段迫切需要國企發(fā)揮作用。沈陽要以國企改革為發(fā)力點為遼寧乃至東北區(qū)域經(jīng)濟的復(fù)蘇做出貢獻。

參考文獻：

[1]曹洋.沈陽國企改革三十年的成就與啟示[J].沈陽干部學(xué)刊，2009（2）.

[2]遼寧省統(tǒng)計局.遼寧統(tǒng)計年鑒[M].中國統(tǒng)計出版社，2014.

[3]沈陽市統(tǒng)計局.沈陽統(tǒng)計年鑒[M].中國統(tǒng)計出版社，2013.

作者簡介：史朋飛（1990–），男，漢族，河南周口人，研究生，研究方向：比較經(jīng)濟體制學(xué)。