本報特約記者 柳玉鵬 喜悅 田聿 本報記者 劉揚

俄羅斯總統(tǒng)普京20日發(fā)布命令，從今年10月1日起，俄內(nèi)務部下轄的16.3萬內(nèi)衛(wèi)部隊將改編為國民近衛(wèi)軍。這一消息引發(fā)外界強烈關注。在目前內(nèi)外部局勢都很微妙的時刻，普京為什么要將近20萬內(nèi)衛(wèi)部隊轉(zhuǎn)為直屬總統(tǒng)指揮的國民近衛(wèi)軍呢？一名熟悉俄軍的中國軍事專家認為，普京此舉實質(zhì)是要打造一支絕對忠誠于自己的強力“御林軍”，鞏固自己的領導地位，為下一次連任做準備。

組建國民近衛(wèi)軍引猜測

俄新網(wǎng)21日報道稱，俄羅斯總統(tǒng)普京20日發(fā)布命令，從10月1日起俄內(nèi)務部下轄的16.3萬內(nèi)衛(wèi)部隊將轉(zhuǎn)為國民近衛(wèi)軍編制。據(jù)俄內(nèi)務部新聞中心消息，在此次機構調(diào)整中，內(nèi)務部下轄的特種部隊、快速反應部隊、非政府機關的安保人員和國有保安公司將全部轉(zhuǎn)歸國民近衛(wèi)軍系統(tǒng)。

普京組建國民近衛(wèi)軍是一個深思熟慮之后穩(wěn)步推進的舉措。今年4月5日，普京宣布在內(nèi)務部內(nèi)衛(wèi)部隊基礎上組建國民近衛(wèi)軍。7月3日，他正式簽署法律文件，授權建立俄羅斯國民近衛(wèi)軍，職責包括維護社會秩序、打擊恐怖主義、參與俄領土防衛(wèi)等，總?cè)藬?shù)將達34萬人。原內(nèi)衛(wèi)部隊總司令佐洛托夫被任命為國民近衛(wèi)軍總司令。

對于這次改組的原因，俄羅斯“今日經(jīng)濟”網(wǎng)21日援引俄克格勃退役少將阿列克謝·岡達烏洛夫的話稱：“俄羅斯強力部門人員數(shù)量實在太多了，已供大于求。因此，應當對其進行調(diào)整。此次削減16萬多人，并不會讓公民感覺到警察數(shù)量減少，公民的安全仍能有效保障?！?/p>

從內(nèi)衛(wèi)部隊到國民近衛(wèi)軍就是改個名嗎？

一名不愿透露姓名的中國軍事專家21日對《環(huán)球時報》記者介紹，俄聯(lián)邦內(nèi)衛(wèi)部隊是當前俄國家重要的準軍事力量和主要的強力部門，隸屬于俄聯(lián)邦內(nèi)務部，內(nèi)衛(wèi)部隊的司令由內(nèi)務部副部長兼任。國民近衛(wèi)軍是在原內(nèi)務部基礎上組建并從其分離出來的一個直接隸屬于總統(tǒng)的新型強力部門和準軍事力量。國民近衛(wèi)軍集此前內(nèi)務部內(nèi)衛(wèi)部隊、特警部隊、快速反應部隊以及體制外安保人員的職能于一身，職能更強大、任務更特殊。

據(jù)俄羅斯《生意人報》21日報道，“俄羅斯軍官”全俄社會組織領導人、內(nèi)務部退役中將亞歷山大·米哈伊洛夫表示，國民近衛(wèi)軍是以內(nèi)衛(wèi)部隊為基礎組建的，并擁有內(nèi)務部的部分功能。他們也負責保護國內(nèi)特別設施及各種基礎設施的安全。因此，將內(nèi)衛(wèi)部隊轉(zhuǎn)歸國民近衛(wèi)軍，這些部隊實際上并沒有改變自己的職能。國民近衛(wèi)軍由幾個新編部隊組成，除了負責保護任務的部隊外，還有執(zhí)行直接作戰(zhàn)任務的分隊，參加各種特種作戰(zhàn)行動。這些部隊、分隊歸屬國民近衛(wèi)軍后，只是改變名稱，其職能并沒有任何變化。改革后，俄強力部門的人員數(shù)量并沒有增加，只是對人員再分配。

中國專家表示，擔任國民近衛(wèi)軍總司令的原俄內(nèi)務部內(nèi)衛(wèi)部隊總司令佐洛托夫曾在普京擔任圣彼得堡副市長時做他的保鏢，所以對普京絕對忠誠，他將直接對總統(tǒng)負責。

是預防“顏色革命”，還是保衛(wèi)總統(tǒng)？

俄羅斯《國防》雜志主編伊格爾·科羅特琴科認為，國家近衛(wèi)軍的出現(xiàn)，與俄政府高層形成的“新國家安全觀”密不可分。俄領導人已經(jīng)意識到，西方戰(zhàn)略對手已形成一套通過“顏色革命”削弱乃至剝奪別國主權、安全與戰(zhàn)略利益的“行動模式”，并在理論原則、規(guī)律特點、手段機制、方式方法等層面進行了總結(jié)。俄陸軍上將扎魯?shù)履岽幕硎?，俄軍政高層在對西方“顏色革命”?zhàn)略進行深入研究后，得出的結(jié)論是：“‘顏色革命實質(zhì)上是‘包裝起來的侵略，只不過使用的是新的手法。”科羅特琴科強調(diào)，盡管西方有些人標榜“顏色革命”是非暴力推翻別國政權的手段，但實際上，戰(zhàn)爭行為貫穿“顏色革命”的全過程，而且樣式更加復雜，這也是俄羅斯迅速成立國家近衛(wèi)軍的原因。

一名熟悉俄軍的中國軍事專家21日對《環(huán)球時報》記者表示，普京成立國民近衛(wèi)軍的核心意圖就是要打造一支歸自己直屬直管的強力“御林軍”，這一步驟可以視為普京為尋求總統(tǒng)連任、掌控俄強力部門絕對指揮權的一個重大步驟。目前普京在俄羅斯國內(nèi)的支持率挺高，但也并非沒有反對的聲音，再加上前不久土耳其發(fā)生軍隊政變，這些因素可能都會讓特工出身的普京感到有進一步強化“御林軍”對自身忠誠度的必要性。原來的內(nèi)衛(wèi)部隊歸屬內(nèi)務部，屬于俄羅斯聯(lián)邦政府下設機構，從指揮體系來看，總統(tǒng)可以指揮，但不歸總統(tǒng)直管，包括總理在內(nèi)的俄羅斯政府高層有權對內(nèi)衛(wèi)部隊進行指揮，而在改組之后，這支強力部隊就歸普京直接指揮，這可以進一步在國際社會以及俄羅斯內(nèi)部凸顯普京的絕對核心地位?！?/p>