陳毓圭

制訂行業(yè)五年規(guī)劃要深化“三個(gè)認(rèn)識(shí)”

陳毓圭

2009年以來(lái)，全國(guó)行業(yè)黨委和中注協(xié)圍繞體制、機(jī)制、制度、網(wǎng)絡(luò)、誠(chéng)信、人才等重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，先后組織開展主題年活動(dòng)，取得了明顯的成果，體現(xiàn)了黨建與業(yè)務(wù)相結(jié)合、黨建帶動(dòng)業(yè)務(wù)工作的機(jī)制優(yōu)勢(shì)。順應(yīng)國(guó)家構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、大力推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的新部署，我們把今年確定為“國(guó)際化建設(shè)年”，規(guī)定了五項(xiàng)任務(wù)：推動(dòng)準(zhǔn)則國(guó)際趨同成果“落地生根”、提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)教育國(guó)際化水平、提高行業(yè)專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)的現(xiàn)代化水平、推動(dòng)事務(wù)所實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展、提升行業(yè)參與國(guó)際事務(wù)的話語(yǔ)權(quán)。

一年來(lái)，國(guó)際化建設(shè)年主題活動(dòng)深入推進(jìn)。中注協(xié)認(rèn)真籌劃、加強(qiáng)指導(dǎo)、重點(diǎn)推動(dòng)，將各項(xiàng)任務(wù)分工落實(shí)到行業(yè)工作的各個(gè)領(lǐng)域。各地方注協(xié)按照總體要求，制定方案、廣泛動(dòng)員，部署開展了執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)提升、執(zhí)業(yè)質(zhì)量自查自糾、“事務(wù)所走出去”經(jīng)驗(yàn)交流、國(guó)際業(yè)務(wù)高級(jí)人才培訓(xùn)、國(guó)際業(yè)務(wù)技術(shù)交流等活動(dòng)。事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師們也熱情地投入到主題年活動(dòng)。北京注協(xié)今天舉辦這個(gè)專題論壇，為行業(yè)國(guó)際化建設(shè)年活動(dòng)增添了精彩一筆。

經(jīng)過(guò)這些年的努力，加上今年的聚焦推動(dòng)，行業(yè)國(guó)際化建設(shè)取得了顯著成效。目前，全行業(yè)有19家事務(wù)所加入國(guó)際會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)（聯(lián)盟），70家事務(wù)所在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、成員機(jī)構(gòu)或聯(lián)系機(jī)構(gòu)90家，11家事務(wù)所獲準(zhǔn)直接承接H股企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)，41家事務(wù)所在美國(guó)PCAOB登記，為中國(guó)企業(yè)“走出去”提供各類專業(yè)服務(wù)。立信、天職、瑞華、致同等事務(wù)所的代表躋身國(guó)際會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)的高層決策機(jī)構(gòu)。先后有21名行業(yè)代表在國(guó)際會(huì)計(jì)組織任職。同時(shí)，事務(wù)所創(chuàng)建自主品牌、自主發(fā)展國(guó)際網(wǎng)絡(luò)也取得成效，在國(guó)際會(huì)計(jì)公報(bào)（IAB）發(fā)布的2014年度國(guó)際會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)排名中，信永中和國(guó)際和利安達(dá)國(guó)際榜上有名，排名提升。最近，信永中和國(guó)際吸收巴基斯坦哈米德·喬德里會(huì)計(jì)師事務(wù)所為其成員所，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)師事務(wù)所在中巴經(jīng)濟(jì)走廓的新布點(diǎn)。

當(dāng)前，國(guó)家即將進(jìn)入新的五年規(guī)劃時(shí)期。這五年注定是不尋常的。在未來(lái)五年，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這一百年目標(biāo)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)要為“十三五”規(guī)劃的實(shí)施、為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。按照中央統(tǒng)一部署，緊密貼近國(guó)家“十三五”規(guī)劃，謀劃好行業(yè)未來(lái)五年的工作，制定好行業(yè)新的五年規(guī)劃，是行業(yè)當(dāng)前的重點(diǎn)工作，也是行業(yè)全體同志的共同任務(wù)。在制訂行業(yè)五年規(guī)劃時(shí)需要深化以下幾個(gè)認(rèn)識(shí)問題。

第一，要深化對(duì)行業(yè)建設(shè)基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)。在中注協(xié)“四代會(huì)”和“五代會(huì)”上，我們總結(jié)了對(duì)行業(yè)建設(shè)的認(rèn)識(shí)。其中主要有：行業(yè)發(fā)展應(yīng)始終堅(jiān)持以維護(hù)公眾利益為根本宗旨；行業(yè)發(fā)展要尊重規(guī)律，不斷推進(jìn)體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新；行業(yè)發(fā)展一刻也不能放松隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)；行業(yè)發(fā)展離不開強(qiáng)有力的注協(xié)；要處理好戰(zhàn)略規(guī)劃與重點(diǎn)突破的關(guān)系，處理好國(guó)內(nèi)發(fā)展與國(guó)際發(fā)展的關(guān)系，處理好業(yè)務(wù)發(fā)展與行業(yè)黨建的關(guān)系，處理好宏觀指導(dǎo)與發(fā)揮會(huì)員主體精神的關(guān)系，等等。重提這些認(rèn)識(shí)，并不意味著我們每一條都堅(jiān)持做好了，也不意味著我們的每一項(xiàng)工作都做到位了。在當(dāng)前規(guī)劃新的五年工作的關(guān)鍵時(shí)刻，我們要看一看有沒有堅(jiān)持得不夠堅(jiān)決、做得不夠到位的地方，還有哪些沒有做好、需要進(jìn)一步完善的地方，在全行業(yè)形成謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的良好風(fēng)氣，形成按行業(yè)規(guī)律辦事、發(fā)揚(yáng)成績(jī)、糾正不足的科學(xué)精神，把行業(yè)五年規(guī)劃牢牢建立在對(duì)行業(yè)發(fā)展基本規(guī)律深刻認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上。

第二，要深化對(duì)行業(yè)形勢(shì)和任務(wù)的認(rèn)識(shí)?！耙苑?wù)國(guó)家建設(shè)為主題、以誠(chéng)信建設(shè)為主線”是習(xí)近平同志對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的殷切期望。服務(wù)國(guó)家建設(shè)，是行業(yè)發(fā)展的崇高使命，是行業(yè)推陳出新、與時(shí)俱進(jìn)的活水源頭，也是行業(yè)建設(shè)規(guī)律的最高表達(dá)。在研究行業(yè)未來(lái)五年工作的重要時(shí)刻，我們首先應(yīng)當(dāng)對(duì)行業(yè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)作出系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和把握。

從國(guó)家建設(shè)大局來(lái)看，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)要牢固樹立和切實(shí)貫徹十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，為“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略布局服務(wù)好、工作好。具體來(lái)講，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，就要以深化會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際趨同為基礎(chǔ)，更好地服務(wù)于國(guó)際金融合作、國(guó)際產(chǎn)能合作、國(guó)際治理體系的完善。推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，要求強(qiáng)化財(cái)務(wù)咨詢、管理服務(wù)等專業(yè)服務(wù)能力。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師的智力支持和促進(jìn)作用，用好管理會(huì)計(jì)這個(gè)有效工具。實(shí)施公共部門改革，要求服務(wù)好政府職能轉(zhuǎn)變，做好政府服務(wù)外包的承接。建立政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，需要獨(dú)立審計(jì)制度的配套。推進(jìn)國(guó)企改革，需要進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)監(jiān)督工作?？傊研袠I(yè)五年規(guī)劃牢牢建立在對(duì)國(guó)家建設(shè)大局深刻認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上。

第三，要深化對(duì)行業(yè)當(dāng)前主要矛盾的認(rèn)識(shí)。圍繞制訂行業(yè)五年規(guī)劃，我們最近進(jìn)行了一些調(diào)研，大家反映了行業(yè)存在的一些突出問題，比如不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)、人才流失、多頭監(jiān)管、事務(wù)所內(nèi)部管理不到位等等。指出這些問題無(wú)疑是十分必要的，體現(xiàn)了問題導(dǎo)向意識(shí)。但是，我們不能僅僅停留在對(duì)問題的列舉上，而是要進(jìn)行理性的分析，要深入研究這些問題的性質(zhì)、產(chǎn)生的原因，要研究行業(yè)以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所自己應(yīng)當(dāng)做些什么。只有這樣，才能找到解決問題的正確途徑，最終解決這些問題。比如，不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)的問題，說(shuō)到底是一個(gè)專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展程度的問題。從供給方面來(lái)看，與注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)能力展示不足、專業(yè)服務(wù)價(jià)值體現(xiàn)不夠有關(guān)；從需求方面來(lái)看，與市場(chǎng)對(duì)整個(gè)專業(yè)服務(wù)的服務(wù)價(jià)值認(rèn)知不足有關(guān)；從市場(chǎng)制度設(shè)施來(lái)看，需要嚴(yán)格實(shí)施反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)制度、完善政府招投標(biāo)制度，等等?？傊?，要把行業(yè)五年規(guī)劃牢牢建立在對(duì)行業(yè)主要矛盾深刻認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上。

讓我們共同努力，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨政部門的支持指導(dǎo)下，在未來(lái)五年里推動(dòng)行業(yè)發(fā)展上一個(gè)大臺(tái)階，為全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，作出注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（本文為作者在北京注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)“國(guó)際化建設(shè)年”專題論壇上的致辭，2015年11月20日，標(biāo)題為編者所加）