陳猛

6月底最熱鬧的國際新聞莫過于英國脫歐了。西半球的一個國家的去留成功攪動世界風(fēng)云，上至各國政要、精英學(xué)者，下至街頭市民，無不熱切關(guān)注。在英國脫歐公投之前，國內(nèi)輿論普遍認(rèn)為英國最終不會脫歐，然而當(dāng)公投結(jié)果出來后，不僅輿論震驚，就連參與投票支持脫歐的英國人都“懵逼”了。

從英國媒體在公投結(jié)果公布之后對英國民眾的采訪可以看出，很多投脫歐票的人腸子都悔青了。根據(jù)采訪，很多投脫歐票的人并不是因為真的想讓英國脫歐，而是因為不相信英國會真的脫歐，相信自己的投票無足輕重不會影響最終的結(jié)果而選擇了脫歐，結(jié)果就悲劇了。一位英國19歲男孩說：“我現(xiàn)在感覺很糟糕，我當(dāng)時感覺改變的話會很有趣，現(xiàn)在英鎊狂跌，我真的很后悔。我當(dāng)時在門口的時候其實有猶豫，不知道要投哪邊。不過后來看到我的朋友都投了留歐，所以感覺我們的投票會抵消掉，也就沒事了?！边€有一位英國婦女全家都投脫離歐盟，但后來結(jié)果出來后看到英鎊一路跌后就懵了，她開始擔(dān)心自己的工作，她說如果還有一次重投機(jī)會的話，她們?nèi)疫@次肯定都會投留下來。這樣的例子可謂不勝枚舉。

這種局面足以說明，英國人對于脫歐意味著什么根本沒有清醒的認(rèn)識，投票只是一時興起，被輿論渲染，盲目從眾。更令人啼笑皆非的是，很多人在投票之前都不知道歐盟是什么。根據(jù)谷歌披露的數(shù)據(jù)，在投票截止之后到投票結(jié)果出來之前的時間段，來自英國的用戶在谷歌的搜索量大增，而這些人當(dāng)時問得最多的問題就是關(guān)于歐盟的，如：“歐盟是什么”，“有多少國家留在歐盟”以及“離開歐盟意味著什么”等。做出與國家和自身命運(yùn)如此密切相關(guān)的決定，竟是如此草率，這種毫無理性的盲目從眾心理和行為，“細(xì)思極恐”。

其實，會展業(yè)也不乏這種盲從。當(dāng)移動互聯(lián)技術(shù)呼嘯而來之時，很多人都大談特談“互聯(lián)網(wǎng)+會展”，然而很多人對此的理解始終停留在概念階段，并未探索出實質(zhì)性的應(yīng)用手段。當(dāng)政府開始限制、清理節(jié)慶論壇活動時，大家又眾口一詞強(qiáng)調(diào)展會市場化，仿佛政府展已成行業(yè)的發(fā)展阻礙，好像政府完全退出會展業(yè)才算是市場化，但是很少思考過市場化的真正含義。會展業(yè)離開政府真的會發(fā)展更好嗎？如何理解會展業(yè)市場化？

國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中明確提出了關(guān)于市場化的要求，即：厘清政府和市場的關(guān)系，規(guī)范和減少政府辦展，鼓勵各種所有制企業(yè)根據(jù)市場需求舉辦展會。市場化、專業(yè)化展會數(shù)量顯著增長，展館投資建設(shè)及管理運(yùn)營的市場化程度明顯提高。由此，我們可以明確一個概念：市場化要求規(guī)范和減少政府辦展行為，但不代表禁止政府辦展。

關(guān)于減少政府辦展與展會市場化的正相關(guān)關(guān)系，不論是政策制定者還是會展從業(yè)者都是有共識的，但是對政府究竟應(yīng)該退到何種程度，許多同行缺乏理性的認(rèn)識。筆者在與很多主辦單位的交流中感受到，他們對政府展的態(tài)度傾向于抵制和抗拒，認(rèn)為政府應(yīng)該完全脫離展會主辦，只要做好環(huán)境構(gòu)建和行政服務(wù)即可。筆者不否認(rèn)，行業(yè)發(fā)展環(huán)境的構(gòu)建和行政服務(wù)是政府不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，而且政府展的強(qiáng)勢發(fā)展在過去相當(dāng)長一段時期內(nèi)，確實擠壓了企業(yè)和民間機(jī)構(gòu)辦展的空間；這也是如今國家大力推行展會市場化的原因。但是筆者并不認(rèn)為，在展會主辦領(lǐng)域，政府應(yīng)該或者能夠完全退出。

從功能上看，一些特殊類型展會只能由政府出面舉辦。比如世界性的展會活動如世博會、世園會、達(dá)沃斯論壇、APEC會議等，只能由政府出面進(jìn)行承辦，這是展會特性決定的；還有一些展會牽涉到國家對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外交戰(zhàn)略，承擔(dān)一定的外交使命，這類展會也只能由政府牽頭才能做得起來。比如有天下第一展之稱的廣交會，50年代創(chuàng)辦之初就承擔(dān)著推進(jìn)國家出口貿(mào)易發(fā)展的重?fù)?dān)，這不是某一個企業(yè)所能做到的；再比如，國家近年來布局沿邊偏遠(yuǎn)省份與周邊國家經(jīng)貿(mào)往來的幾個大型展會——中國亞歐博覽會、東盟博覽會、南亞博覽會、中俄博覽會、東北亞博覽會等，都既有促進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)交往的使命，又有推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，從調(diào)控資源的角度，政府更適合操盤。

從過程看，政府辦展并不影響構(gòu)建展覽發(fā)展環(huán)境和做好相關(guān)服務(wù)。十八大以來的三四年間，展會市場化力度空前，但是各地對會展業(yè)的重視程度并未因此減弱，相關(guān)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、扶持政策以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等密集出臺，近年來會展行業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善。這也說明，政府辦展與構(gòu)建行業(yè)良好環(huán)境并不矛盾。

從結(jié)果看，經(jīng)過近幾年展會市場化工作的推進(jìn)，政府展數(shù)量已有所減少，市場空間已經(jīng)騰出來了，市場化的效果初步達(dá)到。但與此同時，政府展基數(shù)仍然存在，并且依然在推進(jìn)展覽業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。根據(jù)北京新展智慧大數(shù)據(jù)技術(shù)研究院今年7月份發(fā)布的《2015年政府型展會發(fā)展調(diào)研報告》中的不完全統(tǒng)計，2015年我國各省份政府型主辦展會達(dá)到422場，辦展總面積達(dá)到1296.46萬平方米。在各省份政府型展會規(guī)模排名中，浙江省以37個展會數(shù)量和133.43萬平方米辦展面積雙雙位列全國第一。根據(jù)統(tǒng)計，浙江的政府型展會大多都是在相關(guān)領(lǐng)域或地區(qū)，甚至是全國知名的大展，在當(dāng)?shù)貢箻I(yè)發(fā)展中發(fā)揮著極為重要的作用。以寧波為例，當(dāng)?shù)貛讉€具有重大影響力的品牌展會都是政府展，如浙洽會、消博會、中東歐博覽會等，這些項目也是當(dāng)?shù)貢箻I(yè)的重要標(biāo)桿，從政府到業(yè)內(nèi)企業(yè)對這些項目都非常重視。很難想象，當(dāng)?shù)厝绻麤]有這些項目，會展業(yè)的體量會是何等情況?？梢哉f，像寧波這樣的地方在全國并不少見，很多城市的會展業(yè)是靠政府型展會項目支撐和帶動起來的，因此不能盲目對政府展喊停。

縱觀中國會展業(yè)的發(fā)展歷程，政府在其中起到的作用是至關(guān)重要的，無論是在具體項目培育上還是在大環(huán)境的建設(shè)上。筆者以為，展會市場化并非要把政府展通通取消，不能一竿子打翻一船人，要按類型按地區(qū)區(qū)別對待，該減的要減掉，該辦的還是要辦，且要辦好。前事不忘后事之師，會展業(yè)不要步英國脫歐的后塵，不可人云亦云，更不可盲目跟風(fēng)。