李健

一、“十二五”期間審計(jì)工作主要收獲

一是科學(xué)審計(jì)理念初步確立。全省審計(jì)工作的規(guī)范化建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，工作質(zhì)量和水平都得到了穩(wěn)步提高，依法審計(jì)、實(shí)事求是的審計(jì)理念深入人心，研究式審計(jì)不斷深化，審計(jì)監(jiān)督為促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)改革、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障民生、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)發(fā)揮了重要作用，審計(jì)在國家治理中的基石和保障作用進(jìn)一步強(qiáng)化。

二是審計(jì)法規(guī)制度不斷完善。我省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法及配套制度、國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例、加強(qiáng)審計(jì)工作的實(shí)施意見和審計(jì)整改辦法等一系列法律、制度相繼出臺(tái)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)深入貫徹審計(jì)準(zhǔn)則，先后實(shí)行了一系列改進(jìn)創(chuàng)新舉措，基本形成了覆蓋審計(jì)工作全過程的管控體系和制度規(guī)定。

三是審計(jì)工作成效明顯提升。通過不斷改進(jìn)審計(jì)方式方法、深化審計(jì)內(nèi)容，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，審計(jì)工作質(zhì)量持續(xù)提升?！叭r(nóng)”、教育、醫(yī)療、社保、扶貧等民生審計(jì)和渭河流域、大氣污染治理等資源環(huán)境審計(jì)成果顯著，績(jī)效審計(jì)、政策落實(shí)跟蹤審計(jì)力度不斷加大，自然資源資產(chǎn)審計(jì)從無到有。2015年與2010年相比，全省審計(jì)機(jī)關(guān)查出主要問題金額增加了74%，促進(jìn)增收節(jié)支增加了3.7倍。

四是審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。省市縣三級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、專職機(jī)構(gòu)和人員得到了全面落實(shí)，投資審計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)等審計(jì)機(jī)構(gòu)和力量得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)和補(bǔ)充。采取實(shí)踐鍛煉、全員培訓(xùn)、激勵(lì)導(dǎo)向、交流輪崗、嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)等多種措施，干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，職業(yè)勝任能力明顯加強(qiáng)。全省審計(jì)干部的平均年齡降低到40.3歲，本科以上學(xué)歷人員提高到54%，具有審計(jì)相關(guān)專業(yè)職稱人員提高到53%，計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)人員提高到15%，工程造價(jià)初、中級(jí)人員提高到20%，人均查出主要問題金額、促進(jìn)增收節(jié)支分別上升到7，382萬元和442萬元。

五是審計(jì)工作保障水平逐步提高。各級(jí)不斷加大信息化建設(shè)投入，審計(jì)專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)互聯(lián)，“金審工程”二期順利建成，審計(jì)機(jī)關(guān)日常辦公、業(yè)務(wù)管理和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)等初步實(shí)現(xiàn)了信息化，應(yīng)用信息化手段進(jìn)行審計(jì)數(shù)據(jù)分析和項(xiàng)目實(shí)施管理已經(jīng)常態(tài)化，依托大數(shù)據(jù)分析進(jìn)行數(shù)據(jù)式審計(jì)的比例逐年提高。加大扶持力度，五年來補(bǔ)助基層經(jīng)費(fèi)3000萬元，將中央轉(zhuǎn)移支付的8026萬元下?lián)芑鶎?，為全?19個(gè)審計(jì)文化書屋購置圖書166萬元。

二、2015年審計(jì)工作的主要特點(diǎn)

（一）審計(jì)全覆蓋取得新突破

按照“全面覆蓋、動(dòng)態(tài)調(diào)整、突出重點(diǎn)、消除盲點(diǎn)”的思路，著力摸清底數(shù)、建立審計(jì)項(xiàng)目庫、強(qiáng)化計(jì)劃管理，積極探索國家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)及社會(huì)審計(jì)、“上審下”與“同級(jí)審”及“交叉審”等審計(jì)組織方式，不斷充實(shí)審計(jì)內(nèi)容、拓展審計(jì)領(lǐng)域。安康市局的“ABC”審計(jì)全覆蓋工作經(jīng)驗(yàn)得到審計(jì)署的肯定。

（二）審計(jì)工作成效繼續(xù)提升

堅(jiān)持“保質(zhì)、擴(kuò)面、從嚴(yán)、提效”，狠抓管理，審計(jì)成果有了明顯提高。在審計(jì)單位數(shù)比2014年增加3.07%的情況下，查出主要問題金額和被批示采用審計(jì)（調(diào)查）報(bào)告篇（次）數(shù)分別增長(zhǎng)29.96%、20.82%。有的審計(jì)結(jié)果報(bào)告被中央有關(guān)部門、中紀(jì)委采用。趙正永書記、婁勤儉省長(zhǎng)、劉家義審計(jì)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)多次在我省報(bào)送的審計(jì)報(bào)告批示，充分肯定我省審計(jì)工作取得的成績(jī)。

（三）審計(jì)整改問責(zé)力度不斷加大

整改成效日益明顯，與2014年相比，審計(jì)期間整改金額增長(zhǎng)51.64%，審計(jì)促進(jìn)整改落實(shí)有關(guān)問題資金、撥付資金到位、挽回（避免）損失分別增長(zhǎng)29.35%、10.60%、30.31%。與2014年相比，審計(jì)處理處罰金額增長(zhǎng)46.33%，移送處理事項(xiàng)和人員分別增長(zhǎng)54.47%、82.98%，落實(shí)事項(xiàng)和人員分別增長(zhǎng)57.94%、56.43%。

（四）審計(jì)法治化建設(shè)效果明顯

省政府出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作實(shí)施意見，省廳出臺(tái)了《聘用審計(jì)工作辦法》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作辦法》等管理規(guī)章和業(yè)務(wù)指南。完成了審計(jì)機(jī)關(guān)聘請(qǐng)法律顧問、聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)和權(quán)力清單、責(zé)任清單等工作。堅(jiān)持開展審理稽核、優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目和專項(xiàng)綜合報(bào)告評(píng)選、審計(jì)執(zhí)法和項(xiàng)目質(zhì)量檢查、審計(jì)業(yè)務(wù)工作考核等，審計(jì)質(zhì)量水平不斷提升，連續(xù)多年未發(fā)生行政復(fù)議、裁決和涉訴案件。及時(shí)通過審計(jì)機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站等多種形式公開審計(jì)結(jié)果和整改情況，審計(jì)公告篇數(shù)同比增長(zhǎng)14.48%。首次在省政府和省廳門戶網(wǎng)站進(jìn)行了在線訪談、征求審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排建議。

（五）審計(jì)信息化水平不斷提高

完成了“金審工程”應(yīng)用系統(tǒng)向電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)遷移、虛擬化部署、擴(kuò)容升級(jí)，OA系統(tǒng)2011版升級(jí)、1拖N和國產(chǎn)化改造等工作。地稅、農(nóng)信社等審計(jì)分析系統(tǒng)得到了進(jìn)一步的完善和應(yīng)用，研發(fā)了多個(gè)大項(xiàng)目信息共享與報(bào)表上報(bào)系統(tǒng)、項(xiàng)目網(wǎng)上質(zhì)量控制系統(tǒng)、項(xiàng)目合同管理軟件。金融機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)審計(jì)實(shí)現(xiàn)了突破，高分衛(wèi)星影像分析監(jiān)測(cè)、ERP共享和視頻會(huì)議系統(tǒng)等新技術(shù)、新手段得到了初步運(yùn)用。

（六）審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

堅(jiān)持多措并舉，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育扎實(shí)有效，領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理更加嚴(yán)格，隊(duì)伍素質(zhì)能力穩(wěn)步提升。

三、以改革創(chuàng)新精神做好“十三五”時(shí)期審計(jì)工作

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》

一是要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)精神。牢牢把握完善審計(jì)制度的核心是為了保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用；總體目標(biāo)是形成有利于依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的審計(jì)管理體制，健全與審計(jì)全覆蓋相適應(yīng)的工作機(jī)制，建立具有審計(jì)職業(yè)特點(diǎn)的審計(jì)人員管理制度，形成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制；重點(diǎn)是審計(jì)全覆蓋、地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革和職業(yè)化建設(shè)，其中全覆蓋要突出重點(diǎn)資金、事項(xiàng)和領(lǐng)域，做好中長(zhǎng)期項(xiàng)目安排，人財(cái)物管理改革要突出“人”的因素，職業(yè)化建設(shè)要聚焦能力提高、責(zé)任落實(shí)的目標(biāo)。

二是要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持在省委省政府和審計(jì)署的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門的支持，一把手親自抓、靠前指揮，配備專門人員、搭建專門機(jī)構(gòu)，抓緊摸底調(diào)研、協(xié)調(diào)溝通，把握節(jié)奏、穩(wěn)步推進(jìn)，正確處理好整體設(shè)計(jì)與因地制宜、權(quán)力與責(zé)任、統(tǒng)一管理與服務(wù)地方之間的關(guān)系，把改革實(shí)施方案做細(xì)做實(shí)，明確時(shí)間表、路線圖和具體措施、任務(wù)分工，抓好督促檢查。

三是要嚴(yán)肅改革紀(jì)律。審計(jì)體制制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須穩(wěn)步推進(jìn)，絕不能草率行動(dòng)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)一定要高度重視、嚴(yán)明紀(jì)律，市縣審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)把干部選拔和進(jìn)人關(guān)、嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，絕不允許突擊提拔、突擊進(jìn)人、突擊花錢，要切實(shí)做到思想不散、紀(jì)律不松、秩序不亂、工作不斷、經(jīng)費(fèi)不減少、資產(chǎn)不流失，要確保審計(jì)工作的正常開展，使改革與日常審計(jì)工作兩不誤、兩促進(jìn)。

（二）“十三五”審計(jì)工作發(fā)展思路

創(chuàng)新審計(jì)體制機(jī)制制度方面，一是要著眼獨(dú)立性，創(chuàng)新審計(jì)管理體制。強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革，優(yōu)化審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部架構(gòu)，推動(dòng)健全履行法定審計(jì)職責(zé)保障機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，分類制定審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和程序。二是要著眼全覆蓋，創(chuàng)新審計(jì)工作機(jī)制。加強(qiáng)計(jì)劃統(tǒng)籌，摸清審計(jì)對(duì)象底數(shù)，確定不同審計(jì)對(duì)象的審計(jì)頻次和組織管理模式，科學(xué)編制中長(zhǎng)期審計(jì)項(xiàng)目規(guī)劃和年度計(jì)劃。加強(qiáng)資源整合，對(duì)涉及全局或行業(yè)性的重點(diǎn)資金和重大項(xiàng)目進(jìn)行全面審計(jì)。堅(jiān)持重點(diǎn)突破，對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。加強(qiáng)信息共享，建立各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、不同審計(jì)項(xiàng)目之間的審計(jì)成果和信息共享機(jī)制。三是要著眼職業(yè)化，創(chuàng)新審計(jì)人員管理制度。明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善審計(jì)人員選任機(jī)制；合理確定職務(wù)層級(jí)，建立審計(jì)人員分類管理制度和職務(wù)晉升機(jī)制；持續(xù)提升審計(jì)人員的職業(yè)勝任能力，完善審計(jì)職業(yè)教育培訓(xùn)體系；堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，建立健全審計(jì)職業(yè)崗位責(zé)任追究機(jī)制和職業(yè)保障機(jī)制。

創(chuàng)新審計(jì)方式方法方面，一是要著眼一體化，創(chuàng)新組織管理模式。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和審計(jì)工作發(fā)展需要，把審計(jì)監(jiān)督嵌入經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行發(fā)展全過程，實(shí)現(xiàn)審計(jì)組織管理模式的“七個(gè)一體化”和“六大轉(zhuǎn)變”。二是要聚焦大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法。推動(dòng)同步“建起來”，建成數(shù)字化審計(jì)指揮平臺(tái)、大數(shù)據(jù)綜合分析平臺(tái)、審計(jì)綜合作業(yè)平臺(tái)、模擬仿真實(shí)驗(yàn)室和綜合服務(wù)支撐系統(tǒng)，構(gòu)建省級(jí)審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。推動(dòng)上下內(nèi)外“聯(lián)起來”，推進(jìn)上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、審計(jì)機(jī)關(guān)與審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)之間信息共享，推進(jìn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。推動(dòng)及時(shí)有效“用起來”，廣泛運(yùn)用數(shù)字化審計(jì)方式，歸集和分析數(shù)據(jù)、查找疑點(diǎn)、綜合提煉，提高審計(jì)的精準(zhǔn)度和時(shí)效性；從宏觀層面進(jìn)行大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，提高研判宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、感知經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索的能力。

創(chuàng)新審計(jì)理論研究方面，一是專職機(jī)構(gòu)和人員要健全協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大政策措施、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、重大審計(jì)制度、審計(jì)監(jiān)督對(duì)象和事項(xiàng)的研究。二是要實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目課題化管理，鼓勵(lì)審計(jì)人員聯(lián)合攻關(guān)、與專職人員協(xié)同攻關(guān)，開展研究式審計(jì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作與理論研究的緊密嵌合、整體提升。當(dāng)前，尤其要群策群力，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)路徑的研究。

（三）“十三五”審計(jì)工作主要任務(wù)

一是要加大對(duì)政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)力度，著力揭示和查處重大不作為、慢作為、假作為、亂作為問題，依法推進(jìn)政令暢通、促進(jìn)中央重大決策部署落實(shí)。二是要加大民生資金審計(jì)力度，著力揭示扶貧、教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域存在的突出問題，促進(jìn)政策落實(shí)，維護(hù)人民利益，推進(jìn)共享發(fā)展。三是要加大資源環(huán)境審計(jì)力度，著力揭示相關(guān)領(lǐng)域突出問題，促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式有序進(jìn)行。積極探索開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，促進(jìn)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色發(fā)展。四是要加大績(jī)效審計(jì)力度，著力揭示損失浪費(fèi)、低效無效、資源配置不合理等重大問題，促進(jìn)優(yōu)化資源配置，提高發(fā)展質(zhì)量效益，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的揭示反映力度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。六是要加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，揭示權(quán)力運(yùn)行不當(dāng)、履職盡責(zé)不到位問題，促進(jìn)問責(zé)機(jī)制、責(zé)任追究制的健全完善，推進(jìn)依法治國。七是要加大對(duì)重大違法違紀(jì)問題以及不作為、慢作為問題的揭露查處力度，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。八是要加大對(duì)體制機(jī)制制度性問題的揭示反映力度，堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新，推進(jìn)深化改革。

四、全力做好2016年審計(jì)工作

（一）持續(xù)做好政策落實(shí)跟蹤審計(jì)，促進(jìn)政令暢通

緊緊圍繞促進(jìn)項(xiàng)目落地、資金保障、簡(jiǎn)政放權(quán)、政策落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，確定審計(jì)重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止的行為。要按規(guī)定上報(bào)審計(jì)結(jié)果，重大情況要隨時(shí)上報(bào)。要加大深度、提高質(zhì)量，如果出了審計(jì)質(zhì)量問題，要按規(guī)定追究責(zé)任。

（二）深化財(cái)政審計(jì)，促進(jìn)資金高效使用

重點(diǎn)關(guān)注積極財(cái)政政策貫徹落實(shí)、財(cái)政存量資金盤活、專項(xiàng)資金整合及統(tǒng)籌安排使用情況，促進(jìn)財(cái)政資金減少沉淀、合理配置、高效使用。圍繞貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、國務(wù)院“約法三章”及我省相關(guān)要求，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)使用和樓堂館所建設(shè)等審計(jì)，促進(jìn)厲行節(jié)約、規(guī)范管理。關(guān)注地方財(cái)政收入增減變化和政府性債務(wù)情況，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。積極探索“上審下”與“交叉審”，進(jìn)一步深化預(yù)算執(zhí)行內(nèi)審自查和審計(jì)抽查。統(tǒng)一組織全省公務(wù)用車制度改革審計(jì)。

（三）加大扶貧等民生審計(jì)力度，促進(jìn)社會(huì)公平

進(jìn)一步加大對(duì)扶貧資金和項(xiàng)目的審計(jì)力度，重點(diǎn)揭示貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策中存在的突出問題，嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題，保障精準(zhǔn)扶貧脫貧目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)最低生活保障、“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、救災(zāi)、就業(yè)等民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)，關(guān)注養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集管理使用情況，揭示反映收支缺口較大、統(tǒng)籌層次較低等影響?zhàn)B老保險(xiǎn)基金可持續(xù)性的問題。按照審計(jì)署的統(tǒng)一部署，做好全省城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和醫(yī)療救助資金審計(jì)。統(tǒng)一組織全省精準(zhǔn)扶貧、移民搬遷資金跟蹤審計(jì)和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)。

（四）深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)依法行政

堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，大力推進(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)，不斷加大任中審計(jì)力度，實(shí)現(xiàn)離任審計(jì)全覆蓋。圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部履行發(fā)展、環(huán)保、民生、安全、績(jī)效、廉政等責(zé)任情況，確定不同崗位審計(jì)重點(diǎn)，著力揭示和反映重大違法違規(guī)、失職瀆職、決策失當(dāng)，以及不作為、慢作為、假作為、亂作為等問題，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)。積極探索開展村鎮(zhèn)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)。

（五）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)，促進(jìn)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

認(rèn)真抓好我省《國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》及相關(guān)通知要求的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步提升投資審計(jì)水平。重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目落地、開工建設(shè)、資金到位等情況，揭示反映項(xiàng)目應(yīng)開工未開工、進(jìn)展緩慢及重大違法違規(guī)等問題。對(duì)引漢濟(jì)渭、西安北至機(jī)場(chǎng)城際軌道工程等進(jìn)行跟蹤審計(jì)。按照審計(jì)署授權(quán)，開展好國外貸援款項(xiàng)目公證審計(jì)。

（六）大力開展資源環(huán)境審計(jì)，促進(jìn)綠色發(fā)展

加大對(duì)重點(diǎn)國有資源和生態(tài)環(huán)境的審計(jì)力度，重點(diǎn)關(guān)注國有資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資金征收管理和分配使用情況，資源環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的建設(shè)情況和運(yùn)營(yíng)效果，資源環(huán)境管理部門的職責(zé)履行情況等，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。做好對(duì)部分市編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的審計(jì)試點(diǎn)工作。

（七）加大企業(yè)審計(jì)力度，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

重點(diǎn)關(guān)注結(jié)構(gòu)調(diào)整、損益真實(shí)性、企業(yè)負(fù)債、重大投資決策、重大物資采購、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大資本運(yùn)作、混合所有制改革推進(jìn)情況，嚴(yán)肅查處內(nèi)外勾結(jié)、利益輸送，利用混合所有制改革暗箱操作、賤賣國有資產(chǎn)和逃廢金融債務(wù)等違法違紀(jì)問題。積極探索境外、域外國有資產(chǎn)和非主業(yè)投資項(xiàng)目審計(jì)，維護(hù)國有資產(chǎn)安全完整。做好對(duì)部分企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)工作。

（八）加大對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)力度，促進(jìn)防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)

重點(diǎn)關(guān)注地方金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等宏觀和普惠金融政策，銀行貸款質(zhì)量特別是不良貸款情況，揭示重大違法違紀(jì)問題，促進(jìn)提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平和防范風(fēng)險(xiǎn)能力。密切關(guān)注民間金融活動(dòng)、金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)及非法集資情況，防范局部性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。做好部分金融企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)，金融機(jī)構(gòu)貼息貸款情況、業(yè)務(wù)開展及風(fēng)險(xiǎn)管控情況專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查工作。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)

（一）切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任

各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和全體黨員干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終自覺與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，要對(duì)黨絕對(duì)忠誠，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到干凈干事、清白做人、無私無畏、勇于擔(dān)當(dāng)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)，要堅(jiān)持以上率下做好表率，要抓好廉潔從政教育、健全制度規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、責(zé)任追究等各項(xiàng)工作。

（二）強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理

各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要健全完善內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，梳理明確崗位職責(zé)，健全完善工作規(guī)則，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，積極推進(jìn)政務(wù)公開，大力加強(qiáng)自身監(jiān)督，努力提高內(nèi)部管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施。

（三）加強(qiáng)審計(jì)制度規(guī)范化建設(shè)

全面清理規(guī)范現(xiàn)有制度，進(jìn)一步強(qiáng)化制度的約束力和執(zhí)行力。抓緊研究制定推進(jìn)實(shí)施審計(jì)全覆蓋、審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用等相關(guān)配套管理制度辦法，確?！犊蚣芤庖姟反_定的各項(xiàng)改革措施順利實(shí)施。嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)行為，依法在法定職責(zé)范圍內(nèi)開展審計(jì)監(jiān)督工作。建立健全審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大審計(jì)質(zhì)量問題，嚴(yán)格實(shí)行審計(jì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。

（四）大力加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

按照全面從嚴(yán)治黨要求，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子謀全局、抓發(fā)展、帶隊(duì)伍的能力。要堅(jiān)持以品德為核心、作風(fēng)為基礎(chǔ)、能力為重點(diǎn)、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)理想信念教育，加強(qiáng)審計(jì)能力培養(yǎng)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律，著力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的審計(jì)鐵軍。